Материнский капитал, как способ существования семьи

Введение.

Актуальность  данного реферата на тему «Материнский капитал, как способ существования  семьи» состоит в том, что  изложенную здесь информацию можно применять  в повседневной жизни при ознакомлении с данным видом социальной поддержки  государством семьи. Не трудно догадаться, что переход к рыночным отношениям породил множество социально-экономических проблем, перед которыми встали семьи.

Для очень многих людей переход к рынку оказался очень серьезным испытанием. Но, в тоже время, жизнь заставила учиться новому – экономному, рациональному хозяйствованию.

Семья является источником и заказчиком социально  и экономически дееспособного члена  рыночного общества.

С позиции интересов  семьи важнейшими постулатами создания и сохранения – являются рождение и воспитание детей, передача им материальных и духовных ценностей, а также в росте благосостояния, укрепления и поддержания здоровья своих членов, повышение их профессионального и социального статуса.

Интересы семьи  и социального государства в  основном совпадают, что проявляется в государственной семейной политике, направленной на гармонизацию интересов семьи и государства

Именно формы  поддержки семьи находятся в  центре нашего исследования (главным  образом, достаточно новая форма  социальной поддержки семьи –  материнский капитал).

Объектом исследования является семья и семейная политика, их взаимодействия.

Предмет исследования – материнский капитал как  новая форма социальной поддержки  семьи.

Методы исследования – анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов.

Целью работы является всестороннее и полное раскрытие понятие материнского капитала, существующей правовой базы, регулирующей его предоставление, функции  и проблемы, возникающие на практике.

Данные цели будут  достигаться посредствам решения  следующих задач:

1Рассмотреть  понятие семьи и её роль  в обществе;

2 Подробно изложить  информацию о  законодательном  понятии материнского капитала  как правовой категории;

3 Изучить порядок и  условия его предоставления.

Данная работа состоит из  введения, основной части, заключения, списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Семья, ее роль в обществе

Существует  множество определений семьи  в социологии А.Г.Харчев определял  семью как основанное на браке  и кровном родстве объединение  людей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью.

Семья-это исторически конкретная система взаимоотношений между супругами, родителями и детьми, как малой группы, связанной брачными или родственными отношениями. Первоначальную основу семейных отношений составляет брак. Брак-это исторически меняющаяся форма отношений между мужчиной и женщиной, посредством которого общество упорядочивает и санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские права и обязанности.

Семья - не брачная  группа, а социальный институт, т.е. система связей и взаимодействий между членами семьи, выполняющих функцию воспроизводства населения и регуляции отношений между полами, родителями и детьми.  
Понятие семьи имеет социальный, а не юридический характер. В связи с этим в правовых актах понятие семьи связано с установлением круга лиц, образующих ее состав. Установление же круга членов семьи в свою очередь зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие "член семьи". Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права - семейном, гражданском, трудовом и т.д.

Семьёй называют социальные объединения, члены которого связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью. По существу семья представляет собой систему отношений между мужем и женой, родителями и детьми, основанную на браке или кровном родстве и имеющих исторически определённую организацию. 
Семья–ячейка (малая социальная группа) общества, важнейшая форма организации личного быта, основанная на супружеском союзе и родственных связях, т.е. отношениях между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сестрами, и другими родственниками, живущими вместе и ведущими общее хозяйство на основе единого семейного бюджета. Жизнь семьи характеризуется материальными и духовными процессами.

Строгой классификации  функций семьи нет, но большинство  исследователей отмечают как наиболее важные следующие функции:

репродуктивная  – биологическое воспроизводство  и сохранение потомства, продолжение рода;

воспитательная  – духовное воспроизводство населения, формирование личности ребенка, систематическое  воспитательное воздействие на каждого  члена семьи;

хозяйственно-бытовая  – поддержание физического состояния  семьи, уход за престарелыми, ведение домашнего хозяйства;

экономико-материальная – поддержание одних членов семьи  другими;

организация досуга (рекреационная функция) – поддержание  семьи как целостной системы, совместный отдых членов семьи;

функция социального  контроля – ответственность семьи за поведение отдельных ее членов;

эмоциональная – удовлетворение ее членами потребностей в любви, признании, эмоциональной  поддержке, психологической защите;

В целом, функций  у семьи столько же, сколько  существует потребностей у ее членов, так как каждая потребность создает необходимость ее удовлетворения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие материнского  капитала

Социальное обеспечение  занимает одно из ключевых мест в жизни  общества; оно непосредственно зависит  от развития экономики и теснейшим  образом связано с политикой и социальным благополучием граждан. Содержание социального обеспечения, его виды, размер постоянно изменяются и формируются по мере развития самой системы социального обеспечения (социальных гарантий) в государстве.

Среди основных функций  социального обеспечения можно выделить демографическую, которая, в свою очередь, способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т.д.. Полагаем, что меры дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Законом N 256-ФЗ, к числу которых относится право на материнский (семейный) капитал (далее - материнский или семейный капитал), являются разновидностями социального обеспечения. При этом можно сказать, что эта мера является абсолютно новым видом обеспечения как по содержанию, так и по условиям предоставления. В частности, до настоящего времени социальное обеспечение предоставлялось в виде денежных выплат (пенсии, пособия) либо услуг натурального характера (протезирование), а материнский капитал нельзя получить в деньгах, хотя он выражен в рублях.

 Рассматривая материнский  капитал через призму отрасли  права социального обеспечения,  необходимо определить его место  в системе видов социального  обеспечения, то, насколько он вписывается в сложившуюся систему социального обеспечения. При этом следует исходить из того, что любая отрасль права в своей основе имеет основополагающие начала, которые определяют строение всей отрасли и определяют содержание ее норм. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Всеобщность социального  обеспечения проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения. В свою очередь, принцип дифференциации социального обеспечения реализуется путем установления социально значимых критериев как объективного (природно-климатические условия, вредные условия труда и т.д.), так и субъективного (состояние здоровья, возраст и т.д.) характера.

Предоставление мер  дополнительной государственной поддержки  семьям, имеющим детей, в виде права  на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, - с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г. При этом иные обстоятельства не учитываются, например нуждаемость семьи в мерах дополнительной государственной поддержки. Иными словами, поддержка в том смысле, в котором это предполагает социальное обеспечение, не будет оказана: суть социального обеспечения - это компенсация дохода, недополученного по уважительным причинам, сближение уровня жизни различных слоев населения. При этом у семьи, в которой родились двое детей до указанной даты, право на такие дополнительные меры поддержки не возникает, и в отношении этой семьи появляется "узаконенное неравенство", так как у нее уровень социального обеспечения будет ниже, чем у семьи, в которой ребенок родился на несколько дней позже. На этот недостаток Закона N 256-ФЗ уже обращали внимание в юридической литературе. По мнению К.В. Бубона, положения Закона противоречат Конституции РФ, согласно которой граждане России от рождения приобретают равные права, в том числе в сфере социальной поддержки; кроме того, нет возможности объяснить, почему один ребенок имеет преимущество при оплате образования перед другими детьми, более того, родиться в той или иной семье и (или) срок отнюдь не его заслуга. Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР в 1991 г., граждане при наступлении определенных обстоятельств имеют право на социальное обеспечение (ст. 26). Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Порядок и условия  получения материнского капитала

Федеральный закон  «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей» был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года и одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года.

Наиболее важные понятия, которые определяет данный закон:

дополнительные  меры государственной поддержки  семей, имеющих детей – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных законом;

материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных законом;

государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Главный недостаток закона заключается в том, что  он рассчитан на второго и последующего детей, что изложено в части 1 статьи 3 данного закона – право на дополнительные меры государственной поддержки  возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная  с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2007 года.

Таким образом, материнский капитал полагается только за второго и последующего детей.

В тоже время, за первого ребенка остаются только стандартные пособия, что можно  оценить как не совсем справедливое, так как первый ребенок тоже будет  нуждаться в образовании и  жилье (на что можно потратить  средства материнского капитала).

Изначально, материнский капитал устанавливался в размере 250000 рублей. В данный момент он составляет около 343000 рублей.

В этом же законе установлено, что размер материнского капитала ежегодно пересматривается с  учетом темпов роста инфляции и устанавливается  федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Пересмотр размера материнского капитала осуществляется до перечисления средств материнского капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полной объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования  ребенком (детьми);

формирование  накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального законам.

Распоряжение  средствами материнского (семейного  капитала) может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениями, установленным настоящим Федеральным законом.