Кафедра судебной
деятельности
Контрольная работа
по дисциплине
«Организация судебной
деятельности»
Вариант № 3 (Р-Я)
г. Екатеринбург
2014 г
Содержание
1. Планирование работы в районном (городском)
суде………………………..3
2. Кадровое обеспечение деятельности
судов………………………………... 12
Профессиональная подготовка и повышение
квалификации работников аппарата судов
и судей.…………………………………………………………18
3. Практические задания:
Задача 1………………………………………………………………………....21
Задача 2…………………………………………………………………………22
Список использованной литературы………………………………………….24
Планирование
работы в районном (городском) суде.
Районный (городской) суд –
основное звено общих (гражданских) судов.
В районных (городских) судах рассматривается
подавляющее большинство судебных исков. Правильная
организация работы районного (городского)
суда имеет большое значение для обеспечения
его успешной деятельности. Работа суда
предполагает четкую, слаженную деятельность
всего аппарата. От качества и своевременного
выполнения своих обязанностей каждым
работником суда зависит уровень всей
судебной деятельности. От выполнения
ряда организационно-технических мероприятий
зависит рассмотрение уголовных и гражданских
дел в назначенное время, своевременное
разрешение жалоб и высылка ответов, четкое
и культурное обслуживание обращающихся
в суд лиц. Трудно переоценить всю важность
работы по изготовлению протоколов судебных
заседаний и иных процессуальных документов,
учету и сохранности дел, ведению статистической
отчетности. Поэтому распределение обязанностей
между судьями, сотрудниками канцелярии,
секретарями судебных заседаний и другими
работниками - важная проблема правильной
организации работы, которой необходимо
уделять большое внимание в каждом районном
(городском) суде. Содержание организационной
работы в суде определяется характером
и кругом стоящих перед ним задач. Это
прежде всего создание необходимых условий
для всестороннего, полного и объективного
рассмотрения уголовных и гражданских
дел. Правильная организация работы районного
(городского) суда имеет большое значение
для обеспечения его успешной деятельности.
Можно выделить следующие направления
организации работы районного (городского)
суда: организация работы основной деятельности;
организация работы по приему
граждан и рассмотрению предложений, заявлений
и жалоб; организация работы по изучению
и обобщению судебной практики, ведению
судебной статистики; организация работы
аппарата суда; организация аналитической
работы и профилактики правонарушений; организация
работы по укреплению материально-технической
базы суда и созданию условий труда. Успешная
деятельность суда невозможна без четкого
планирования. План является основным
организующим началом в определении конкретных
задач, стоящих перед судом, необходимым
условием рациональной организации его
работы. Планирование позволяет определить
главные вопросы, обеспечивает планомерную
и системную реализацию всех мероприятий,
способствует своевременному достижению
оптимальных результатов. Роль плана трудно
переоценить особенно на современном
этапе, когда уделяется большое внимание
научной организации труда в судебных
органах. В планах всего суда предусматриваются
работа с кадрами, изучение состояния
законности в районе, обобщение практики
судебного рассмотрения определенных
категорий дел, организация делопроизводства.
Председатель суда планирует работу суда
на полугодие на основании результатов
деятельности суда, а также изучения и
анализа статистических данных о состоянии
преступности, других правонарушений,
судимости в районе (городе). Текущие планы
каждого судьи включают определение очередности,
времени и места проведения судебных заседаний,
прием граждан, организацию выездных сессий,
участие в совещаниях, семинарах. В районных
(городских) судах, где работают несколько
судей, один из них назначается председателем
районного (городского) суда. Он сохраняет
статус судьи, рассматривает дела, отнесенные
законом к компетенции этого суда, но в
то же время на него возлагается и организация
работы в суде. Ответственность за организацию
работы суда возлагается на председателя
суда. Кроме него в этом процессе участвуют
все судьи и иные работники суда. Прежде
всего председатель районного (городского)
суда с учетом категорий сложности дел,
их объема, а также квалификации судей,
опыта работы, степени загруженности распределяет
уголовные, гражданские, административные
дела и иные материалы; в необходимых случаях
(болезнь, отпуск, учеба и другие уважительные
причины длительного отсутствия судьи)
незамедлительно передает судьям для
рассмотрения числящиеся за отсутствующими
судьями уголовные, гражданские, административные
дела и иные материалы. С учетом соотношения
категорий дел, количества и квалификации
судей председатель решает вопрос о проведении
частичной или полной специализации по
рассмотрению уголовных и гражданских
дел. Выделяют следующие принципы распределения
дел между судьями: - функциональный (предметный)
принцип, который предусматривает, что
каждый судья рассматривает определенную
категорию дел (гражданские дела, трудовые
споры, дела, возникающие из семейных правоотношений
и т.д.); - территориальный принцип, в соответствии
с которым каждый судья рассматривает
все дела (все категории дел), возникающие
на закрепленной за ним территории; - предметно-территориальный
принцип: каждый судья рассматривает только
дела определенной категории, возникшие
на закрепленной за ним территории; - беззональный
принцип: каждый судья рассматривает все
гражданские дела, заявление по которым
поступили к нему во время осуществления
им приема населения, и те уголовные дела,
которые передал на его рассмотрение председатель
суда. Председатель районного (городского)
суда осуществляет контроль за качественным
рассмотрением дел и соблюдением установленных
законом сроков их рассмотрения, не оставляя
без оперативного реагирования ни одного
случая. В деле организации работы по приему
граждан и рассмотрению предложений, заявлений
и жалоб председатель районного (городского)
суда обеспечивает организацию приема
граждан в суде, учитывая необходимость
создания обстановки внимательного и
чуткого отношения к гражданам, их просьбам
и предложениям, исключения повторного
обращения граждан в суд по одному и тому
же вопросу. Он осуществляет контроль
за рассмотрением обращений граждан, занесенных
в книгу замечаний и предложений, ведением
журнала приема граждан судьями, правильностью
и полнотой разрешения поступивших во
время приема граждан вопросов. Прием граждан
в суде производится председателем суда,
его заместителем, судьями, судебными
исполнителями в установленные дни и часы.
Расписание приема граждан должно быть
вывешено на видном месте. Прием граждан
должен осуществляться в рабочее время
суда. Председатель суда ведет личный прием
граждан не реже одного раза в неделю и
контролирует правильность ведения приема
граждан судьями в установленные дни и
часы, ежеквартально организует обобщение
работы суда с письменными и устными обращениями
граждан, анализирует причины и условия,
порождающие жалобы. В судах с численностью
шесть и более судей вводится помощник
председателя. В судах с численностью
десять и более - вводятся помощники председателя. Помощник
председателя под непосредственным руководством
председателя суда осуществляет свои
функции по следующим направлениям деятельности: организация
работы суда;
организация работы по исполнению
постановлений судов и других органов;
организация работы канцелярий
суда.
Для четкой, правильной организации
работы необходим вспомогательный аппарат
суда, которым также руководит председатель.
Он состоит из консультантов, судебных
исполнителей, секретарей канцелярий,
секретарей, судебных заседаний, делопроизводителей.
Председатель подбирает необходимых сотрудников,
назначает их на должность, за исключением
консультантов и судебных исполнителей,
которые назначаются по его представлению. Как
правило, в районном (городском) суде имеются
две канцелярии: по уголовным и гражданским
делам, через которые ведется корреспонденция,
регистрация, учет и хранение судебных
дел, находящихся в производстве суда.
Эта работа выполняется секретарями и
делопроизводителями. Для хранения рассмотренных
дел организуется архив. Секретари судебных
заседаний, как правило, закреплены за
конкретными судьями. В их обязанность
входит ведение протокола судебного заседания,
и они несут ответственность за его правильность.
Кроме того, секретари судебных заседаний
обеспечивают и проверяют перед началом
судебного заседания явку истцов, ответчиков,
свидетелей, подсудимых, потерпевших. В
районном суде ведется статистическая
отчетность. В нее включается отчет о работе
суда по разрешению гражданских дел, отчет
о работе по рассмотрению уголовных дел,
отчет о работе судебных исполнителей.
Основой отчетности является первичный
учет, заключающийся в ведении учетно-статистических
карточек. Ответственность за этот участок
работы несет председатель суда, который
осуществляет контроль за правильным
ведением журналов, своевременным и правильным
составлением учетно-статистических карточек,
статистических карточек на обвиняемых,
по учету сумм ущерба, контрольных и сводных
исполнительных производств и других
документов первичного учета, а также
контролирует правильность составления
отчетов о работе судей и судебных исполнителей. Председатель руководит ведением
судебной статистики, лично проверяет
и несет ответственность за полноту и
достоверность представленных данных;
все статистические и отчетные данные
направляются только за подписью председателя
суда. Возможность быстро найти соответствующий
закон и ознакомиться с точным его содержанием
обеспечивается действующей в судах системой
учета и поиска нормативных материалов
и судебной практики. Правильно организованная
кодификационно-справочная работа значительно
сокращает время и облегчает поиски необходимого
материала как при осуществлении правосудия,
так и во время приема посетителей, разрешения
жалоб. В районном суде организуется справочная
работа по законодательству и судебной
практике. Она состоит в ведении и хранении
контрольных экземпляров кодексов, официальных
изданий других законов. Председатель районного (городского)
суда обеспечивает организацию надлежащего
учета, хранения и выдачи работникам суда
нормативных правовых актов и юридической
литературы. Он же контролирует своевременное
и полное ведение систематизации законодательства
в суде, судебной практики, приказов и
постановлений. Естественно, одно из центральных
мест в организационном обеспечении деятельности
судов занимает работа с кадрами. Сюда
относится, в частности, подбор кандидатов
на имеющиеся в суде вакантные должности
работников аппарата, прием их на работу
и увольнение, принятие мер по повышению
квалификации судей и остальных работников
суда (к примеру, направление судей на
стажировку в вышестоящий суд, организация
повышения профессионального мастерства
на месте, обучение на заочном и вечернем
отделениях юридических вузов). В организации кадровой работы
ведущую роль играет председатель районного
(городского) суда, который принимает на
работу, решает вопросы предоставления
отпусков, перевода, увольнения, поощрения,
установления доплат за особый характер
работы, наложения дисциплинарных взысканий
в отношении работников, осуществляющих
техническое обслуживание и обеспечивающих
функционирование суда. Не реже одного
раза в месяц в суде проводятся занятия
с помощником председателя суда, консультантами
суда, судебными исполнителями, работниками,
осуществляющими техническое обслуживание
и обеспечивающими функционирование суда,
по повышению квалификации.
Также проводятся занятия с судьями по
изучению текущего законодательства,
материалов судебной практики, передового
опыта организации судебной работы, повышению
профессионального мастерства. Председатель
суда проводит работу по формированию
резерва кадров работников суда, представляет
на согласование в управление юстиции
резерв кандидатов на должности консультанта
суда, старшего судебного исполнителя,
судебного исполнителя. Для четкой, правильной
организации работы необходим вспомогательный
аппарат суда, которым также руководит
председатель. В соответствии со статьей
184 Кодекса о судоустройстве и статусе
судей, аппарат (секретариат) суда обеспечивает
работу суда по осуществлению правосудия,
обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики, систематизации
законодательства, выполнению иных функций,
а также осуществляет меры по организационному
обеспечению деятельности суда. Председатели
судов для непосредственного обеспечения
возложенных на них полномочий имеют помощников. Важная
роль в правильном осуществлении судом
своих функций принадлежит его канцелярии.
Надлежаще поставленное делопроизводство
обеспечивает своевременную подготовку
и рассмотрение дел, их учет и сохранность,
четкое и культурное обслуживание граждан,
а также представителей организаций. По
данным первичного учета организуется
работа проведению статистической отчетности.
Данные судебной статистики отражают
различные показатели судебной деятельности,
что позволяет определить эффективность
тех или иных мер борьбы с правонарушениями
в районе (городе). Как правило, в районном
(городском) суде имеются две канцелярии:
по уголовным и гражданским делам, через
которые ведется корреспонденция, регистрация,
учет и хранение судебных дел, находящихся
в производстве суда. Эта работа выполняется
секретарями и делопроизводителями. Для
хранения рассмотренных дел организуется
архив. Заведующий канцелярией отвечает
главным образом за распределение работы
между сотрудниками канцелярии, контролирует
ее исполнение, обеспечивает сохранность
журналов учета, служебной переписки,
книг приказов и распоряжений по суду
и иной документации, оформляет служебную
переписку с вышестоящими судебными органами,
правоохранительными и иными государственными
учреждениями, общественными организациями,
предприятиями. В общих судах первой инстанции
гражданские и уголовные дела, а в необходимых
случаях дела об административных правонарушениях
рассматриваются с участием секретаря
судебного заседания (секретаря судебного
заседания - помощника судьи) (ст. 186 Кодекса).
Секретари судебных заседаний, как правило,
закреплены за конкретными судьями. В
их обязанность входит ведение протокола
судебного заседания, и они несут ответственность
за его правильность. Кроме того, секретари
судебных заседаний обеспечивают и проверяют
перед началом судебного заседания явку
истцов, ответчиков, свидетелей, подсудимых,
потерпевших. Таким образом, главной задачей
организационной работы в суде является
создание необходимых условий для всестороннего,
полного и объективного рассмотрения
уголовных и гражданских дел. Правильная
организация работы районного (городского)
суда имеет большое значение для обеспечения
его успешной деятельности. Ответственность
за организацию работы суда возлагается
на председателя суда. Необходимым условием
рациональной организации работы районного
(городского) суда является план работы. Для
четкой, правильной организации работы
необходим вспомогательный аппарат суда,
которым также руководит председатель.
Кадровое обеспечение деятельности судов.
Организационное обеспечение
деятельности судов — это одна из функций
(направлений деятельности). Под ней принято
понимать осуществление мероприятий по
созданию условий, необходимых для судебной
деятельности, ее кадровому, организационному
и ресурсному обеспечению. Эта функция
заложена во многих федеральных законах,
например, в ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации», ФКЗ «О Конституционном Суде
Российской Федерации». ФКЗ «Об арбитражных
судах Российской Федерации», ФЗ «О Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации».
Исходя из вышесказанного,
организационное обеспечение деятельности
Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного
суда РФ, Верховного суда РФ осуществляется
аппаратами этих судов. Эффективная
система кадрового обеспечения призвана
создавать условия для мотивации, более
высокой производительности труда и удовлетворенности
работой. Она, также, позволяет руководителю
получить необходимую информацию о работниках
(квалификационная, половозрастная, национальная
структура) с целью повышения производительности
их труда. Состав и структура кадров, требования
к работникам аппарата суда, сегодня, во
многом зависят от содержания и трудоемкости
функций управления персоналом, а также
от специфики деятельности. Согласно
ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 г. №
79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" поступление
гражданина на гражданскую службу для
замещения должности гражданской службы
или замещение гражданским служащим другой
должности гражданской службы осуществляется
по результатам конкурса. Порядок проведения
конкурса детально регламентируется Положением
о конкурсе на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента
РФ. Цель конкурса - оценить профессиональный
уровень претендентов на замещение должности
гражданской службы, их соответствие установленным
квалификационным требованиям к должности
гражданской службы. Конкурсный порядок
подбора кадров обеспечивает гражданам
Российской Федерации право на равный
доступ к государственной службе, а также
возможность их должностного роста. Он
не проводится только в случаях, предусмотренных
Федеральным законом. К таким случаям
относится, например, назначение на замещаемые
на определенный срок полномочий должности
государственной гражданской службы Российской
Федерации категорий "руководители"
и "помощники (советники)", назначение
на должности гражданской службы категории
"руководители", назначение на которые
и освобождение от которых осуществляются
Президентом РФ или Правительством РФ;
заключение срочного служебного контракта;
назначение на должность гражданской
службы гражданского служащего, состоящего
в кадровом резерве, сформированном на
конкурсной основе. Помимо случаев, когда
конкурс не должен проводиться, вышеназванный
Закон предусматривает и возможность
решения вопроса о проведении конкурса
руководителю государственного органа
либо его представителя. Конкурс может
не проводиться при назначении на отдельные
должности гражданской службы, исполнение
должностных обязанностей по которым
связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну по перечню должностей,
утверждаемому указом Президента РФ. Решение
о проведении или не проведении конкурса
может быть принято и в отношении назначения
на должности гражданской службы, относящиеся
к группе младших должностей гражданской
службы. Право на участие в конкурсе имеют
граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным
языком РФ и соответствующие установленным
законодательством РФ о государственной
гражданской службе квалификационным
требованиям к вакантной должности гражданской
службы. Для проведения конкурса на замещение
вакантной должности гражданской службы
в государственном органе образуется
конкурсная комиссия. В нее входят представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из подразделения
по вопросам государственной службы и
кадров, юридического (правового) подразделения
и подразделения, в котором проводится
конкурс на замещение вакантной должности
гражданской службы), представитель федерального
государственного органа по управлению
государственной службой или государственного
органа субъекта РФ по управлению государственной
службой, а также представители научных
и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые соответствующим
органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя
в качестве независимых экспертов - специалистов
по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания персональных данных
экспертов. Число независимых экспертов
должно составлять не менее 1/4 от общего
числа членов конкурсной комиссии. Заседание
конкурсной комиссии считается правомочным,
если на нем присутствует не менее 2/3 от
общего числа ее членов. При проведении
конкурса конкурсная комиссия оценивает
кандидатов на основании представленных
ими документов об образовании, прохождении
гражданской или иной государственной
службы, осуществлении другой трудовой
деятельности, а также на основе конкурсных
процедур с использованием не противоречащих
федеральным законам и другим нормативным
правовым актам РФ методов оценки профессиональных
и личностных качеств кандидатов, включая
индивидуальное собеседование, анкетирование,
проведение групповых дискуссий, написание
реферата или тестирование по вопросам,
связанным с выполнением должностных
обязанностей по вакантной должности
гражданской службы, на замещение которой
претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных
и личностных качеств кандидатов конкурсная
комиссия исходит из соответствующих
квалификационных требований к вакантной
должности гражданской службы и других
положений должностного регламента по
этой должности, а также иных положений,
установленных законодательством РФ о
государственной гражданской службе.
Требования,
предъявляемые к претендентам на должность:
Начальник отдела
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской
Федерации;
- высшее профессиональное
(юридическое) образование;
- стаж работы не менее
4 лет государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
не менее 5 лет работы по специальности.
Заместитель начальника
отдела
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование;
- стаж работы не менее
2 лет государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
не менее 4 лет работы по специальности.
Ведущий консультант
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование;
- стаж работы не менее
2 лет государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
не менее 4 лет работы по специальности.
Консультант
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование;
- стаж работы не менее
2 лет государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
не менее 4 лет работы по специальности.
Главный специалист
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование.
Секретарь судебного
заседания
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование;
Ведущий специалист
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование.
Секретарь суда
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- высшее профессиональное (юридическое)
образование.
Старший специалист
1 разряда
- возраст не менее 18 лет;
- гражданство Российской Федерации;
- среднее профессиональное
(юридическое) образование;
Для участия в конкурсе необходимо представить следующие
документы: