Изучение бедности как социального явления. Проблемы бедности в Кыргызстане

На тему:  Изучение бедности как социального явления. Проблемы бедности в Кыргызстане.

 

 

Выполнила Кермакунова А. 

 

 

Введение

 

1. Понятие и критерии определения бедности
2. Изучение бедности как социального явления

 

3. Анализ проблемы бедности в Кыргызстане.  Причины возникновения бедности

 

4. Пути решения проблемы бедности.

 

 

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема бедности в Кыргызстане  превращается из экономической проблемы переходного периода в социальную. Наиболее незащищенными признаются инвалиды, люди пожилого возраста, молодежь и женщины. Такие данные социологического исследования Международного центра «Интербилим», были опубликованы в информационном бюллетене за 2010- 2011 гг. По данным исследования, институты защиты прав людей не выдерживают конкуренции с системой неформальных отношений (семейные связи, коррупционные схемы).

После волнений и беспорядков, которые пережил Кыргызстан, уровень  бедности в стране возросла, так  как во время апрельских событий 2010 года, в Южной части страны были разрушены и подожжены жилые  дома, разграблены магазины, многие семьи остались без своих кормильцев. В настоящее время комплекс государственных  мер, направленных на подъем экономики  в последнее время стал давать положительный результат. На Юге  Кыргызстана были построены новые  дома, оказана материальная помощь пострадавшим. Строительство новых  домов всё ещё продолжается, так  как не всем семьям был выделен  кров.

Но несмотря на небольшие положительные результаты, уровень бедности в Кыргызстане все ещё остается высоким, хотя уровень крайней бедности считается средним.  В 2010 году примерно 33,7 % населения проживало за чертой бедности, а 5,3% населения проживало в крайней бедности.  Почти три четверти бедных живет в сельской местности.¹

Таким образом, проблема бедности в Кыргызстане в настоящее  время затронула значительную часть  населения. В связи с чем, возникает  потребность в ёё изучении и в  разработке путей решения.

 

 

 

 

1. Понятие и критерии определения бедности.

 

      Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. Это неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни,  состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.²

      Бедность – явление многоаспектное, поэтому понятие «бедность» является спорным и неоднозначным, включая в себя не только характеристики материальных ресурсов, таких как доходы, питание и жилье, но и здоровье, образование, ожидаемая продолжительность жизни – то, что определяет качество жизни. Чаще всего под бедностью понимается ограниченность дохода, но если исходить из широкого определения бедности, то отсутствие доступа к власти и управлению, невозможность влиять на проводимую государством политику и принимаемые решения также является бедностью.  

       В качестве  показателей бедности используются  следующие социально-демографические  характеристики: детская смертность, процент грамотности, охват школьным  образованием, здоровье нации, средняя  продолжительность жизни, ВВП  на душу населения, эмиграция  населения и др.

         Сформировавшаяся  к настоящему времени концепция  бедности оперирует понятиями  абсолютной, относительной и субъективной  бедности.

         Абсолютная  бедность – невозможность удовлетворения  основных потребностей человека  в пище, одежде, жилье. Для определения  этого минимума составляется  потребительская корзина и высчитывается  ее стоимость. Поскольку черта  бедности устанавливается государством  и зависит от возможностей  бюджета финансировать социальные  программы, то и количество  бедных в одной и той же  стране, в одно и то же время  может меняться в зависимости  от того, на каком уровне определена  эта  черта.³

          В развитых  странах чаще пользуются понятием  прожиточного минимума, основанного  на понятии относительной   бедности. Прожиточный минимум сопоставляется  с доходами домохозяйств, в которые  входят зарплаты, доходы от предпринимательства,  доходы от собственности, социальные  выплаты как в денежной, так и в натуральной форме. Для определения черты относительной бедности используется понятие среднедушевого дохода; бедными считаются те, чьи доходы составляют от 40% до 60% (в разных странах по-разному) среднедушевого (дохода).⁴

          Субъективная  бедность определяется в ходе  опроса общественного мнения  самими респондентами. Сопоставляется  уровень текущих доходов с  представлениями людей о минимально  необходимых доходах. 

          В некоторых  случаях  бедность определяется  через депривацию или относительные лишения. Под депривацией в данном случае понимается  «вынужденное неполное потребление материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей личности», то есть недопотребление.⁵

        Также  различаются бедность хроническая  (устойчивая, застойная) и временная  («плавающая»). Временная бедность характеризуется тем, что порой людям удается вырваться из ее тисков, не только в силу личных способностей, но и при использовании возможностей, возникающих в обществе.⁶

       Гораздо большую опасность для общества представляет хроническая бедность, когда бедными являются несколько поколений представителей данной семьи. Застойная бедность не только ведет к разрушению личности, но и воспроизводит бедность. ⁷

       Та или  иная трактовка понятия бедности  определяет выбор способов измерения  уровня бедности и соответствующую  социальную политику государства.  Существует множество способов  определения уровня бедности, присущего  тому или иному обществу. В  зависимости от применяемых методов  оценки масштабы и глубина  распространения бедности могут  меняться. Оценка бедности может  быть как количественной, так  и качественной.

        Количественные  оценки, к которым в первую  очередь относятся статистические  данные, используются для определения  масштабов распространения бедности  в обществе. Как правило, статистическая  оценка основывается на показателе  прожиточного минимума. Качественная  оценка позволяет определить  социальный состав бедного населения  («профиль бедности»). Измерение бедности может производиться в абсолютных величинах, при этом определяется  количество людей, живущих за «чертой бедности». Также можно измерять бедность, рассчитывая удельный вес бедных людей в обществе, выражаемый в процентах.⁸

        Для измерения  бедности применяются как индикаторы  общего характера (например, уровень  жизни), так и частного (различные  показатели бедности – уровень  душевого дохода, потребительская  корзина, индексы материального  благосостояния и т.д.).⁹

 

 

2. Изучение бедности как социального явления

 

         Развитие научного подхода к изучению бедности начинается с момента смены традиционного общества индустриальным, когда она становится проблемой, связываемой с процессами индустриализации и социального реформирования. С этого момента происходит смена установок по отношению к бедным и бедности вообще в массовом сознании и социальной мысли, выделение проблемы в особую сферу познания и поиск научных методов ее видения и разрешения.

Признание функциональной связи  капитализма и бедности привело  к рассмотрению явления либо через  экономические факторы, сквозь призму экономических отношений и универсальных  критериев нужды, выраженных в количественных показателях, либо через физиологические  факторы, представленные в виде количества средств существования, необходимых  для поддержания физической дееспособности, либо через социальные факторы. 

Исследователи, обозначив  проблему бедности, искали универсальные, абсолютные и количественные характеристики ее проявлений. Общим принципом было рассмотрение бедности через определение  ее причины. А в зависимости от точек зрения по этому вопросу  предлагалось либо реформировать общество и его социальную структуру, либо изменить человека, самих бедных и  их семьи. Качественное изменение восприятия и объяснения бедности происходит с  середины XX века, когда оказались  тщетными все попытки преодолеть ее экономическими и политическими методами. Было признано, что бедность — это системное, многомерное явление и постоянно меняющаяся величина.¹⁰

Критериями ее определения  стали признавать возможность и  способность следовать преобладающим  стандартам потребления и образу жизни большинства населения, а  также удовлетворенность своим  социальным положением. Очевидно, это  более сложная характеристика бедности, чем материальные ресурсы или  экономические отношения, или социальные факторы. В 90-ые годы XX века восприятие бедности все более соотносится  со стилем (образом) жизни. Образ жизни  бедного человека представляется как  наличие проблемной связи с первичной  группой (семьей), профессиональной группой, социальными службами и местом обитания, вследствие чего наступает невозможность  или (и) неспособность включиться в  динамику изменений, происходящих в  обществе. ¹¹

Следует признать, что современная  бедность имеет, в самом деле, широкое  многообразие форм, специфических для  разных социальных групп, проживающих  в зонах бедности и в этом смысле, очевидно, возможно формирование и  функционирование субкультуры бедных. Но это означает, что для изучения современной бедности нужны теории и измерительные инструменты, адекватные ее сложной структуре.

Состояние бедности — это  несоответствие уровня потребностей и  возможностей их удовлетворения. При  этом, это несоответствие может наступать  в силу разных причин: из-за нарушения  социальных связей или из-за неразвитости потребления. Но тогда единственно  возможным механизмом установления соответствия между возможностями  и потребностями в данной модели будет наличие "третьей" силы. В роли последней может выступать  государство, партия, церковь или  все вместе, либо в разных комбинациях. Однако, к примеру, государство может  представлять группы, которые не заинтересованы в преодолении такого несоответствия, но таким образом преодоление  бедности в таком обществе становится невозможным. Следует признать, что  главным ресурсом и фактором социального  развития любого общества является личность. В том случае, когда интересы личности деформируются (например, подавляются  государством, партией или социальной группой), когда она не имеет возможности  формировать собственное благосостояние, потому что не имеет доступа ко всей совокупности материальных, социальных и духовных благ, которыми располагает  в данный момент данное общество, для  нее наступает состояние социального  дискомфорта. При этом,  последнее трансформируется вначале в чувство социальной несправедливости, а затем состояние социальной напряженности.

Таким образом, бедность — это состояние, которое характеризуется отсутствием доступа личности к совокупности материальных, социальных и духовных благ, имеющихся в данном обществе в данное время, и на основе которого формируются чувства социальной несправедливости, социальной напряженности. И в этом смысле, бедность — это социально-психологическое состояние. ¹²

При этом, представляются очевидными внешние формы такого социального явления как бедность. Основными проявлениями бедности как социально-психологического состояния будут являться социальное самочувствие, и социальная напряженность личности во всех ее модусах: семья, социальная группа и т.д.

К основных методов измерения бедности относятся:

• нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора) иначе — минимальной потребительской корзины;
• статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-15% в общем ряду распределения населения по размерам получаемых душевых доходов, либо часть этого ряда;
• стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, неполные и многодетные семьи, дети без родителей, безработные, мигранты и т.п.);
• эвристический, определяющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;
• экономический, который определяет категорию бедных возможностями государства в подержании их материальной обеспеченности.¹³

Появились попытки использовать комбинированные методы измерения  бедности. Наибольшее распространение  в этом плане получил "нормативно-эвристический  метод", представляющий сопоставление  доходной структуры населения, полученной на основе размера прожиточного минимума и степени удовлетворенности  своим "доходным положением" той  или иной группой населения.¹⁴

Отдельно в ряду подходов измерения бедности стоит подход, который можно назвать "непосредственное определение бедности". В этом случае рассматривается какая-то группа или категория людей, жизненная  ситуация которых характеризуется  рядом признаков, позволяющих на интуитивном уровне признать их бедными. Аналогичным образом определяются бедные и при "административном определении  бедности", когда выделяются специальные  группы населения — люди пожилого возраста, нетрудоспособные, безработные, одинокие матери, многодетные семьи  — как нуждающиеся в социальной помощи.¹⁵