История развития международного права социального обеспечения

На 85-й сессии Международной конференции труда (МКТ) в 1997 году Генеральный директор МОТ выступил с докладом «Нормотворческая деятельность Мот в эпоху глобализации», в котором поставил задачи повышения целенаправленности международных норм для усиления их воздействия на национальное законодательство государств – членов МОТ, осуществления контроля за выполнением принятых норм. Конференция внесла поправку в Усттав МОТ, позволяющую отменять устаревшие конвенции. Раньше такого права МОТ не имела. Выдвинута идея о разработке на основе норм международных конвенций и рекомендаций Международного трудового кодекса.

Главным событием 86-й сессии МКТ в 1998 году было принятие Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и определение механизма ее реализации. Хотя глобализация является фактором экономического роста, однако этот рост сам по себе не гарантирует социальный прогресс. В Декларации подчеркивается, что «МОТ должна обращать особое внимание на проблемы, стоящие перед лицами, которые имеют особые социальные нужды, в особенности перед безработными и трудящимися – мигрантами, мобилизовать и поощрять предпринимаемые на международном, региональном и национальном уровнях усилия, направленные на разрешение их проблем, и способствовать проведению действенной политики, нацеленной на создание рабочих мест».

Мысль о том, что глобализация экономики должнв сопровождаться усилением социальной защиты трудящихся и членов их семей, была выделена на 87-й сессии МКТ в 1999 году, то есть в год празднования 80-летия МОТ.

98-я сессия МКТ проходила  в июне 2009 года в условиях мирового  финансового кризиса. Поэтому большое  внимание было уделено проблемам  занятости, оказанию помощи безработным  и членам их семей.

В бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы в 1990-х годах продолжались экономические и политических преобразований, становление рыночной экономики, формирование гражданского общества, ориентированного на ценности ЕС и СЕ. Государственные системы социального обеспечения этих стран кардинальным образом реформируются. Самые существенные изменения происходят в пенсионном обеспечении. Новое пенсионное законодательство уже принято в Венгрии, Польше, Словении, Чешской Республике.

Распад СССР привел к радикальному изменению геополитического мироустройства. Однако разрушить экономическую, культурную, языковую, историческую общность народов, создававшуюся и укрепляющуюся веками, оказалось непросто, и на смену центробежным силам пришли интеграционные процессы.  Возникло Содружество Независимых государств СНГ – региональное объединение 12 стран Европы и Азии – бывших республик СССР.

В статье 2 Устава СНГ отмечено, что к сферам совместной деятельности государств СНГ относятся обеспечение прав и свобод человека, социальная и миграционная политика. В СНГ сделаны первые шаги по регулированию регионального рынка труда, охраны труда, пенсионного обеспечения и др.

Вопросы социального обеспечения занимают большое место и в программах технической помощи международных организаций. Практически каждая развивающаяся страна и страна с переходной экономикой получила и получает консультации от советников международных организаций при разработке национального законодательства. В частности, проекты федеральных законов о трудовых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации до их принятия в 2001 году прошли международную экспертизу в МОТ.

Международные организации ведут большую научно – исследовательскую работу, изучают нормативные акты и практику социального обеспечения разных стран, публикуют результаты сравнительного анализа законотворческой и правоприменительной деятельности.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В настоящее время перед МОТ стоят качественно иные цели и задачи, чем те, которые стояли перед ней какие-нибудь 15-20 лет тому назад. Это связано, прежде всего, с глобализацией мировой экономики, отрицательные последствия которой сказываются на трудящихся всех стран, которые вынуждены работать в условиях ужесточения конкуренции, ускорения технологических перемен, роста социального неравенства и сокращения возможностей правительств.

Особо хочу отметить, что международные стандарты социально-обеспечительных прав являются генерализирующим, системообразующим фактором гармонизации (сближения) и унификации (приведения к единообразию) национальных систем социального законодательства в условиях глобализации экономики. Например, Конвенции МОТ являются основой для гармонизации национального социального законодательства, а принятые Европейским сообществом (ЕС) регламенты - типичный пример унификации национального социального законодательства стран ЕС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е.Е.Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013 – 575 с.

2. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения : учебник / Г. В. Сулейманова. — М. : Издательство Юрайт, 2011. — 559 с

3. Международное право социального обеспечения [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://wikipedia.ru

4. История международного права социального обеспечения [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://gendocs.ru