Феномен безработицы в России

Во-вторых, в тех регионах, где предприятия являются единственным источником существования и заработков, сокращение “скрытой” безработицы может вызвать социальный взрыв, что чревато серьезными политическими последствиями.

В-третьих, лишившись всякой работы, люди могут в поисках случайных заработков пополнить миграционные потоки в большие города, обострив в последних социально-экономические проблемы.

Оптимальным, на наш взгляд, способом снижения “скрытой” безработицы является достижение полной занятости. Но в текущих условиях это требует времени. Поэтому эта задача остается в качестве стратегической цели. В краткосрочном периоде правительство и местные органы власти должны наметить план поэтапного снижения уровня “скрытой” безработицы, исходя из взвешенной оценки ее отрицательных последствий.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время “скрытая” безработица в большинстве субъектов Российской Федерации пошла на убыль. Примечательно, что отмеченное характерно не только для относительно “благополучных”, но и для депрессивных регионов, в которых проблемы “скрытой” безработицы приобретают особую остроту и актуальность. Этому во многом способствовал курс на повышение эффективности производства.

2.3. Положение на рынке труда в сельской местности

- динамика занятого населения

Рыночные преобразования оказали негативное влияние на сферу занятости, особенно в сельской местности, где реформирование происходит при сложном финансовом состоянии товаропроизводителей и ослаблении государственной поддержки. С октября 1992 г. по октябрь 1998 г. численность занятых на селе сократилась на 23,5%, в то время как в городе – на 17% . Уменьшение численности занятых происходило за счет прекращения деятельности не только ряда колхозов и совхозов, но и организаций потреби- тельской кооперации, сферы быта, перерабатывающих предприятий.

Абсолютное сокращение численности занятых обусловило и снижение уровня их занятости (отношение к численности трудоспособных), которое в сельской местности было более значительным, чем в городской местности. Ес- ли в 1992 г. этот показатель в сельской местности составлял 63,2%, то в 2000 г. – 50,0 при соответственно б7,8 и 59,2% в городской местности. Начавшееся в 1999 г. оживление экономики оказало благоприятное воздействие на ситуацию на рынке труда в целом, в том числе и в сельской местности, однако кардинально положение не изменилось. Численность занятых как в городской, так и сель- ской местности увеличивалась почти одинаковыми темпами, но в отличие от города прирост численности занятых на селе происходил в большей мере за счет женщин.

- отраслевая структура занятости сельского населения

Самая высокая доля занятых (около 36%), естественно, в сельском и лесном хозяйстве. Из всех других видов деятельности наиболее значительная часть работников трудится в промышленности и образовании, соответственно 14,2 и 11,8%.

В 1999 – 2000 гг. в сельской местности отмечались более высокие темпы роста численности работников: в торговле – 132,0%, жилищно-коммунальном хозяйстве – 127,7, управлении – 120,0, здравоохранении – 113,9, финансах – 109,8, образовании – 109,2%. В то же время в городской местности они были ниже и составляли соответственно 114,5%, 94,4, 106,1, 109,1, 106,7, 102,9%.

Существенные расхождения в динамике численности занятых в жилищно- коммунальном хозяйстве в городской и сельской местности связаны с тем, что темпы благоустройства жилого фонда на селе опережают аналогичные податели по городу. За 1998 – 1999 гг. удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами, горячим водоснабжением в сельской местности возрос на 1-2 процентных пункта, а в городе практически остался на том же уровне (за исключением горячего водоснабжения). Это привело к возрастанию численности занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве в сельской местности с 320 тыс. человек до 437 тыс. за последние два года.

- занятость сельского населения в фермерских хозяйствах и на малых предприятиях.

Происходит перераспределение численности занятых по формам собственности. За 2000 г. численность работающих в фермерских хозяйствах увеличилась практически на 100 тыс. человек, или более чем в 1,3 раза, и со- ставила на конец года 386 тыс., т.е. в фермерских хозяйствах трудился каждый седьмой-восьмой из общего числа сельскохозяйственных работников. Тем не менее доля продукции, произведенной фермерскими хозяйствами в общем объ- еме продукции, продолжает оставаться низкой: в 1999 г. – 2,5%. В фермерских хозяйствах уменьшилась доля работающих по найму (в 2000 г. по сравнению с 1999 г. с 46,6% до 32,2) и увеличилось число работающих не по найму. Среди последних в 2 раза возросла доля членов производственных кооперативов (с 11,8% до 23,7) при сокращении соответственно доли работодателей (с 3,9% о 2,2), а также самостоятельно занятых (с 67,1% до 60,0) и неоплачиваемых семей- ных работников (с 17,2% до 14,1).

Быстрыми темпами увеличивается и численность занятых на малых предприятиях: только за 1999 г. – на 20,8% (на 31 тыс. человек), в то время как в целом по отраслям экономики – на 1,9%. В результате этого возрастала и доля численности работающих на малых предприятий в сельском хозяйстве в общей численности работников малых предприятий – с 2 до 2,4%. Вместе с тем доля занятых на малых предприятиях в сельском хозяйстве продолжает оставаться низкой – 3,3'~' всех занятых при 12,3% по экономике в целом.

Прирост численности занятых на малых предприятиях в сельском хозяйстве происходил при одновременном сокращении количества этих предприятий на 2,2% (при увеличении данного показателя по экономике в целом на 2,i%). В результате за 1999 г средняя численность работников на одном малом предприятии на селе возросла с 11 до 13 человек; в целом по экономике этот показатель практически не изменился и составлял около 9 человек. Наибольшая среди других отраслей средняя численность работающих на одном малом предприятии обусловливается прежде всего трудоемкостью сельскохозяйственного производства Несмотря на увеличение численности работающих на малых предприятиях в сельском хозяйстве, объем производимой ими продукции (работ, услуг) остается на уровне 1% общего объема продукции малых предприятий.

Ни фермерские хозяйства, ни малые предприятия не являются экономичес ки эффективными, но они выполняют важную социальную функцию – создаю новые рабочие места, оказывают услуги по реализации продукции и др. Развитию малого предпринимательства и фермерства и повышению их эффективности препятствуют высокая инфляция, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, снижение платежеспособного спроса населения, высокая степень риска хозяйственной деятельности, отсутствие действенной государственной поддержки сельских товаропроизводителей.

- динамика численности безработных

В результате ликвидации большого числа колхозов и совхозов и ограниченности сферы приложения труда в сельской местности темпы роста безработицы на селе намного выше, чем в городах. Если в целом по стране численность безработных за 1992 – 1999 гг. возросла в 2,3 раза, то в сельской местности – в 3,4 раза. В 2000 г. она составила 1856 тыс. человек. В настоящее время каждый четвертый из общей численности безработных – житель сельской местности, в то время как в 1992 г. им был каждый шестой.

В половине субъектов РФ в 2000 г. уровень общей безработицы в сельской местности превышал среднероссийский показатель (11,6%), при этом в шести субъектах – в 2 раза и более (Республики: Ингушетия – 32,7%, Дагестан – 30,1, Северная Осетия-Алания – 29,8, Карачаево-Черкесская – 27,0, Агинский Бурятский автономный округ – 28,2, Еврейская автономная область – 23,5). Самый низкий уровень безработицы – в Эвенкийском автономном округе – 2,4%, Ульяновской области – 3, Воронежской – 3,4%.

Из общей численности безработных в сельской местности только каждый шестой зарегистрирован в органах государственной службы занятости, поэтому уровень официальной безработицы на селе составляет 2%.

- структура общей численности безработных

За 1992 – 2000 гг. структура безработных, проживающих в сельской местности, изменилась по полу: доля мужчин увеличилась с 51,8 до 58,2%, тогда как в городской местности соотношение доли мужчин и женщин практически осталось прежним.

Это чрезвычайно негативное явление, тем более что самая большая доля безработных мужчин (41,6%) имеет возраст до 30 лет. Такое положение не толь- ко приводит к огромным экономическим потерям, но и значительно нарушает социальную стабильность, создает условия для ухудшения криминогенной об- становки. Причем эта ситуация может иметь длительное негативное влияние, так как среди граждан до 20 лет как в городской, так и сельской местности от- мечается самый высокий уровень безработицы по сравнению с другими возра- стными группами, составивший на ноябрь 2000 г. соответственно 34,3 и 36,8%.

В остальных возрастных группах по мере увеличения возраста уровень безработицы снижается: в городской местности с 12"2% в возрасте 20-29 лет до 6,9 в возрасте 50-59 лет, а в сельской – соответственно с 17,8 до 6,7%.

И в городской, и в сельской местности увеличилась доля безработных, имеющих высшее и неполное высшее образование (с 1992 г. по 2000 г. соответствен- но с 15,4 до 18,2% и с 4,1 до 6,9%).

Ограниченность сферы приложения труда на селе определяет и более про- должительный период безработицы сельских жителей. Если 1992 г. в городской и сельской местности он был практически одинаков, то в 2000 г. в сельской ме- стности составил 9,7 месяцев, а в городской – 8,9 месяца. Причем доля безработ- ных, ищущих работу более года, увеличилась за указанный период с 11,3% до 46,6 в сельской местности, в городской – с 10,9 до 40,8%. При этом в сельской местности по сравнению с городской среди длительно безработных граждан значительно выше доля мужчин (соответственно 44,4 и 35,9%) .

Решение проблем занятости сельского населения, стабилизации на рынке труда возможно только при условии расширения спроса на рабочую силу как в самом агропромышленном комплексе, так и в других отраслях экономики. Спе- цифика сельскохозяйственного труда, сезонная занятость обусловливают необ- ходимость более широкого развития народных промыслов на основе использо- вания местных природных и сырьевых ресурсов, а в местах с уникальными при- родными условиями – создания индустрии туризма.

2.4. Молодёжь на рынке труда

К 1998 г. молодежь стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных в России безработных. Молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет составляют примерно 1/5 часть трудоспособного населения, в составе занятых – 12%, а среди безработных – 27%.

Формирование рыночных отношений в сфере занятости привело к тому, что планомерность приема в учебные заведения осталась, а использование высококвалифицированной рабочей силы пущено на самотек. Каждый второй молодой специалист либо не трудоустраивается вообще, либо работает не по специальности.

В наиболее сложном положении оказываются выпускники инженерных специальностей технических вузов. Причин их невостребованности несколько. Главное – запоздалая реакция учебных заведений на потребности рынка. Стихийно развивающийся рынок труда требует новых профессий – менеджеров, маркетологов, специалистов по внешнеэкономическим отношениям и др. Нужны специалисты, которые могут быстро приспосабливаться к систематически меняющейся экономической ситуации, принимать рациональные решения в экстремальных социально- экономических условиях. В последнее время не находят спроса ещё недавно столь нужные специалисты по банковскому делу, бухгалтеры, экономисты. После августовского кризиса 1998 г. около 200 тыс. человек .(преимущественно молодёжь), ранее работавшие в банковском секторе, стали безработными.

Всё очевиднее проявляется противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не задумываясь над ситуацией на рынке труда. Работодателя же интересует в первую очередь не то, какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать.

Высшие и средние специальные учебные заведения могут успешнее решать проблемы трудоустройства своих выпускников через контрактную систему договоров с организациями.

Актуальна сейчас проблема переподготовки людей со специальным образованием, получение второй профессии.

В цепях некоторого смягчения остроты проблемы Федеральная служба занятости России разработала положение “Об организации временной занятости безработной молодёжи”, под названием “молодёжная практика”. В соответствии с этим положением службы занятости компенсируют работодателю расходы по оплате труда моподёжи в возрасте до 26 лет, трудоустроенной по этой программе, в размере половины средней заработной платы, но не выше среднего уровня оплаты труда, сложившегося в регионе.

Список использованной литературы

1. Абакумов Н. Н. Безработица и самозанятость.

2. Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО.-1999.-№2.-С.123-126.

3. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.-1999.-№2.-С.109-111.

4. Гринченко В. С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.-1999.-№2.-С.115-116.