Динамика экологических конфликтов

Министерство Образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Алтайский государственный  технический университет им.

И.И.Ползунова

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине: Конфликтология в социальной работе

 

Тема: Динамика экологических конфликтов

 

 

 

 

Выполнил студент группы Зр-з-СР-71

Танкова М.Н.

 

Проверил преподаватель: Золотова Н.Д.

 

Оценка__________________________

 

Подпись_________________________

 

Дата____________________________

 

 

 

 

 

г.Заринск-2010г.

 

Содержание

Введение……………………………………………………………..…3

1. Понятие……………………………………………………………....5

2. Изучение конфликтов…………………………………………….....7

3. Динамика экологических  конфликтов……………………………15

4. Правовое регулирование  экологических конфликтов…………...17

Заключение…………………………………………………………….20

Список используемой литературы…………………………………...21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Экологические конфликты  представляют собой чрезвычайно  сложную и многостороннюю составляющую истории человечества. Они крайне значимы для существования людей как биологического вида и социального сообщества и в то же время недооцениваются, вытесняются на второй план общественного сознания. Они влекут огромные последствия, меняя историю народов и стран, и в то же время плохо описаны, практически неизвестны населению. Их развитие и преодоление требуют огромных интеллектуальных и физических усилий, затраты значительных материальных и финансовых ресурсов, поиска оптимальных научных и технических решений..

Экологические конфликты затрагивают интересы всего человечества. Однако реально их активными участниками является меньшинство населения. Причем активные участники конфликта нередко осуждаются людьми, реально терпящими бедствие либо страдающими от ухудшения качества окружающей среды. Экологические конфликты, пусть это выглядит странно, недостаточно социальны. Здесь не настолько проявляется воля, мотивация, как это имеет место в политических, территориальных, экономических и иных конфликтах. И только когда за ними стоят интересы иные, кажущиеся субъектам исторического процесса более значимыми, экологические конфликты достигают высокой степени социального напряжения. Последнее помимо всего влечет маскировку и деформацию экологических конфликтов, делегитимирует задачи их решения. Возможно, именно поэтому общественное сочувствие определяется статусом участника конфликта: граждане, экологи обычно рассматриваются как поборники разумного; бизнес и государство - корыстного. А это, разумеется, не всегда верно.

По всем этим, а может быть, и иным причинам экологические конфликты являются крайне трудным исследовательским объектом. Подход к ним требует долгого и тщательного осмысления. И действительно, исследованы экологические конфликты, несмотря на усилия многих ученых, еще недостаточно. Исходя из этих и многих других соображений необходимо сбалансированное уяснение, с одной стороны, теоретико-методических положений, входящих в структуру конфликтологии, а с другой - реалий экологических конфликтов, их действительных механизмов, следствий, управляемости.

Исходным для решения  этой сложной задачи является выделение  самостоятельного направления экологического права - эколого-правовой конфликтологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие

 

Экологические конфликты  – одна из наиболее часто встречающихся разновидностей, или групп, социальных конфликтов, возникающих практически на протяжении всей истории существования человечества. Подход к ним основан на двух допущениях. Первое: экологические конфликты имеют сущностные черты и механизм развития, присущие любому социальному конфликту. Второе: эти конфликты обладают одновременно весьма существенной спецификой. Своеобразны предмет и причины экологических конфликтов, процессы их возникновения, протекания и разрешения. Особыми являются последствия этих конфликтов, весьма опасна их неосознанность, непонятность. Своеобразны и внешние условия динамики экологических конфликтов.

Рассмотрим сначала  экологические конфликты как  социальный феномен, некоторую данность, определяющую потребность в правовом регулировании и служащую объектом действия права, а на этой основе и некоторые вопросы, связанные с оптимизацией правового регулирования экологических конфликтов. [1]

Первая специфическая  черта экологических конфликтов, определяющая как методику их распознавания  и оценки, так и способы правового и иного регулирования, состоит в их имманентности обществу. Экологические конфликты, будучи, с нашей точки зрения, в принципе порождены самим взаимодействием общества и природы, отражают содержание процессов жизни людей в существующих природных условиях, специфику сложившихся экологических ниш. Взаимодействие общества и природы осуществляется на принципиально ограниченной базе и связано с расходованием объективно ограниченных, трудно восстанавливаемых или вообще невосстанавливаемых ресурсов. Это обусловливает характер экологического конфликта. Действительно, проблема выбора между различными вариантами поведения, которая присуща всему социальному развитию, особенно сказывается на поведении в ограниченной нише и при ограниченных возможностях. В современных условиях это постоянное свойство экологического поведения обостряется тем, что, по мнению многих специалистов, человечество живет в долг у природы, так как уровень потребления природных ресурсов превышает способность природы к их пополнению или восстановлению, воспроизводству.[2]

Собственно говоря, не столько теоретический анализ, сколько  данные экологического мониторинга  показывают, что практически каждое крупномасштабное решение в сфере  взаимодействия с природой является началом конфликта либо попыткой его решения, так как связано с выбором между реально непримиримыми или плохо примиримыми альтернативами.[3]

Следующая специфическая  черта экологических конфликтов состоит в их социальности, общественной природе и значимости. В сущности, экологические конфликты в принципе невозможно представить себе как столкновение людей и окружающей среды, общества и окружающей среды. Это всегда столкновения между людьми. Следовательно, человечество заинтересовано в разрешении конфликта, даже если это не осознается при анализе данного конфликта. Разумеется, в конкретной ситуации разрешения конфликта могут быть лучше или хуже учтены интересы группы населения или страны, но в целом последствия экологического конфликта связаны с сохранением или нарушением общего и единственного базиса жизни людей.

Далее, существенной чертой экологического конфликта, характерной, возможно, и  для иных конфликтов, можно считать  гносеологические трудности их оптимального решения. Это относится не только к экологическим конфликтам в целом, но едва ли не к каждому экологическому конфликту в отдельности.

Из этого вытекает необходимость  достаточно осторожного отношения  к возможностям человеческого мышления, науки, а соответственно, государственного регулирования экологических конфликтов правовыми средствами. Стремление к осознанию и решению экологических конфликтов должно сочетаться с пониманием ограниченности человеческих возможностей и необходимости их непрерывного приложения к экологическим процессам. С собственно правовой и государственно-правовой точек зрения этим ограничиваются возможности императивного регулирования и подчеркивается потребность в расширении начала диспозитивности, а шире – альтернативности правовых предписаний.

Таким образом, экологические конфликты  и конфликтогенные ситуации имманентны экологическим процессам и экологическому поведению, имеют жизненное значение для человечества, должны постоянно быть предметом социального контроля (мониторинга).

 

2. Изучение конфликтов.

 

Подход к экологическим конфликтам как к социальной реальности неизбежно ставит задачу их распознавания и описания, будь то в теоретически обобщенной или эмпирической форме. Здесь возникает ряд практических вопросов. Дело в том, что общество должно иметь определенное представление о распространенности и реальном состоянии того, что условно можно назвать экологической конфликтностью, а для этого следует определить объекты наблюдения. Эти вопросы могут решаться с использованием возможностей юридической социологии, в частности криминологии и социологии отклоняющегося поведения. Это, в частности, означает, что любой, и прежде всего регулятивный, подход к экологическим конфликтам, особенно в сфере их правового регулирования, должен быть основан на эмпирических данных, полученных и обработанных в ходе отдельных конкретно-социологических исследований и постоянного осуществления экологического мониторинга.

Вполне понятно, что на практике существует более общая необходимость  изучения внешних проявлений и внутреннего  содержания экологических конфликтов. Чтобы доказать актуальность такого изучения, достаточно, например, обратить внимание на специфику поведения участников экологического конфликта, например на поведение членов постоянно нацеленной на участие в экологических конфликтах организации «Гринпис», движения зеленых. Специфична и весьма изменчива мотивация поведения участников экологических конфликтов.

Но сначала, разумеется, экологические  конфликты нужно сделать объектом наблюдения, а затем уже изучать  подробно.

Между тем, как свидетельствует  огромный опыт изучения юридически значимого поведения, и прежде всего преступности, эмпирическое, конкретно-социологическое изучение и отражение экологических конфликтов – весьма сложная задача. В сфере экологической конфликтности несомненно значимой является проблема латентности и маскировки конфликтов. Нелегко определить границы единиц наблюдения, выделить основания их учета на эмпирическом материале, классифицировать (сгруппировать) экологические конфликты, ориентируя такую классификацию (структурную характеристику) на практическое использование.

Наиболее показательным признаком  экологического конфликта (иногда его  считают достаточным) является предмет  конфликта, т.е. действия, которые совершаются  или должны (могут) совершаться по отношению к окружающей среде, природному объекту. Стороны в случае экологического конфликта занимают ясно или неявно, осознанно или неосознанно различные позиции относительно субъекта и характера присвоенности и использования природного объекта либо его свойств, независимо от того, идет ли речь собственно об использовании объекта или о возможных либо существующих последствиях такого использования.

Практика показывает, что к негативным экологическим последствиям вполне могут приводить технические, политические, экономические, национальные и иные конфликты, приобретая тем самым более сложный, смешанный характер. Так, военные действия, блокада путей сообщения, иные формы политических конфликтов связаны с принятием решений, наносящих экологический ущерб, с прямым уничтожением объектов окружающей среды. Национальные и иные конфликты отвлекают от решения достаточно традиционных экологических задач. Широко известны факты уничтожения лесов, парков, гибели животных в ходе военных столкновений в межнациональных конфликтах, нанесение во время войны ущерба ландшафтам, заповедникам, загрязнение водных источников, вырубка зеленых насаждений в городах (Ереване, например) для отопления жилья в связи с блокадой нефте- и газопроводов.

Следующим шагом после выявления  экологической составляющей конфликта  является установление и описание ее действительной роли в механизме данного конфликта. Многочисленные исследования показали, что существуют (или можно корректно выделять) реальные и формальные экологические конфликты, а также псевдоэкологические конфликты. Их разграничение – основа подхода к анализу анатомии и физиологии, статики и динамики конфликта, а соответственно и к поиску путей его разрешения, в чем бы они ни состояли.

В этом смысле признаками реального  экологического конфликта являются:

а) степень противостояния сторон в решении вопроса о судьбе природных объектов;

б) характер значимых для сторон целей, которые в таком конфликте  соотносятся с рациональным использованием и более эффективной охраной  окружающей среды.

Реальность конфликта – это  его социальное сущностное и финальное (целевое) качество, которое окончательно устанавливается в каждом отдельном случае. При реальном конфликте доминантой его разрешения является принятие решения об изменении (определении) судьбы природного объекта, окружающей среды в целом, способов воздействия на нее.

Однако необходимо подчеркнуть, что  реальность экологического конфликта  определяется по отношению к природе  как его объекту. Для многих участников конфликта его экологическая  составляющая может быть только фоном, средством, аргументом. Более того, такое положение можно считать распространенным. Часто конфликт происходит между участниками, заинтересованными в охране природы, мотивированными экологически, и субъектами, пренебрегающими ею.

Формальный экологический конфликт состоит в противостоянии сторон, рассматривающих экологическое состояние этого объекта не как основание и цель конфликта, а как аргумент для противостояния. Типичным примером формальных экологических конфликтов могут служить конфликты, возникшие в связи со строительством и эксплуатацией атомных электростанций, когда экологические сложности на определенном этапе использовались для показа «происков» имперского центра, эксплуатации народов и чуть ли не планов их уничтожения, а на другом этапе – как необходимый и оправданный риск для поддержания определенного уровня жизни и благополучия. Аналогичны и примеры с конфликтами по поводу эксплуатации нефтяных месторождений и возможного ущерба для окружающей среды, возникающими при решении вопроса о том, кому предоставить лицензию на эксплуатацию.

Псевдоэкологический конфликт – это  заведомо фальсифицированное, искусственное  использование экологических аргументов для достижения политических, экономических  либо иных целей, например захвата политической власти, приобретения права распоряжаться экономически значимыми природными ресурсами, дискредитации политических противников и т.п.