Реорганизация и другие механизмы реформирования СПК

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

1 Реорганизация и другие механизмы реформирования СПК

Сельскохозяйственным производственным кооперативом (СПК) в России признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией [1].

Отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, регулирует федеральный закон «О производственных кооперативах» [1].

Глава VIII данного закона регулирует процессы реорганизации и ликвидации кооператива.

Под реорганизацией юридического лица понимают прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц. Гражданский кодекс РФ различает пять видов реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

Слияние - объединение, как правило, добровольное, имущества и деятельности двух или нескольких компаний с целью создания новой компании или поглощения этих компаний одной из них. В случае создания новой компании остальные прекращают существовать и распускаются. Капитал новой компании равен сумме активов всех слившихся компаний.

Присоединение - это реорганизация, при которой одно юридическое лицо присоединяется к другому юридическому лицу. При этом присоединяемое юридическое лицо прекращает свою деятельность, а другое продолжает её с учётом проведённой реорганизации в форме присоединения. Реорганизация считается завершённой с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединяемых юридических лиц.

Разделение организации - прекращение юридического лица с передачей всех его прав и обязанностей нескольким (двум и более) вновь создаваемым юридическим лицам.

Выделение организации - на базе части имущества реорганизуемого юридического лица создаётся новое юридическое лицо (или несколько новых юридических лиц) с правами и обязанностями в соответствии с разделительным балансом; при этом прекращения реорганизуемого юридического лица не происходит.

Выделение осуществляется по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а также, в случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Преобразование организации - прекращение юридического лица одной организационно-правовой формы с передачей всех его прав и обязанностей другому вновь создаваемому юридическому лицу иной организационно-правовой формы.

Законодательство накладывает определённые ограничения на преобразование юридических лиц. Так, общество с ограниченной ответственностью (ООО) может быть преобразовано в закрытое акционерное общество (ЗАО) или открытое акционерное общество (ОАО) или производственный кооператив (но не в хозяйственное товарищество); производственный кооператив - в ООО, ЗАО, ОАО или хозяйственное товарищество; ОАО и ЗАО могут быть преобразованы в ООО, производственный кооператив или в некоммерческую организацию и т. д.

Согласно статье 26 Федерального закона «О производственных кооперативах»:

1. Реорганизация  кооператива  в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования может быть осуществлена добровольно по решению общего собрания членов  кооператива.

Порядок реорганизации  кооператива  определяется частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным  законом .

 2. Кооператив  считается реорганизованным, за исключением организации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших  кооперативов .

 При реорганизации  кооператива  в форме присоединения к нему другого  кооператива  первый из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного  кооператива .

 3. При реорганизации  кооператива  составляются передаточный акт или разделительный баланс, содержащие положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного  кооператива  в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

 4. Передаточный акт или разделительный баланс утверждаются общим собранием членов  кооператива , принявшим решение о реорганизации  кооператива , и предоставляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникшего  кооператива  ( кооперативов ) или для внесения изменений в учредительный документ существующего  кооператива .

 5.  Кооператив  по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.

6. Правопреемство при реорганизации  кооператива  осуществляется в соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации [1].

2 Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и его значение в развитии кооперации и интеграции в АПК

Кооперативы действуют на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, феде­ральных законов «О производственных кооперативах», «О сельс­кохозяйственной кооперации», «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федера­ции», а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов (производственных и потре­бительских) определяются Федеральным законом «О сельскохо­зяйственной кооперации» [2]. В нем достаточно подробно рассмотрены особенности и принципы со­здания и функционирования сельскохозяйственных кооперати­вов, даны определения основных экономических и правовых по­нятий, используемых данным законом. Приводимые термины встречаются и в других законодательных актах, по здесь они ис­толковываются в узком смысле - применительно к данному зако­ну. Во-первых, дается определение понятий сельскохозяйственно­го кооператива и сельскохозяйственной кооперации. Сельскохо­зяйственный кооператив может быть любого вида и профиля, но должен отвечать главному признаку - он создается сельскохозяй­ственными товаропроизводителями.

Закон вводит новое понятие - ассоциированный член коопе­ратива, которое заимствовано из зарубежного опыта, где суще­ствуют различные категории неполноправных членов кооперати­ва. Термин «работник» на практике используется в более широком значении, чем то, которое дает Закон «О сельскохозяйственной кооперации». Термин «дивиденд» по отношению к сельскохозяй­ственным кооперативам можно считать достаточно условным, так как Гражданский кодекс РФ применяет его только в отношении акционерных обществ, в других сельскохозяйственных обществах и товариществах, не имеющих права на выпуск акций, применяет­ся понятие «прибыль на вложенный капитал». Кооперативы также не имеют права выпускать акции.

В анализируемом законе даны определения сельскохозяйствен­ных производственных и потребительских кооперативов, их со­юзов, приведены различия между видами кооперативов, рассмот­рены их правомочия, взаимоотношения органов власти и коопе­ративов (ст. 3-7).

В соответствии с законодательством сельскохозяйственный производственный кооператив признается коммерческой органи­зацией, для которой основной целью деятельности является из­влечение прибыли. Данное определение противоречит общепри­нятой в мире сущности производственного кооператива, согласно которой основной целью образования такого кооператива являет­ся удовлетворение материальных и иных потребностей членов ко­оператива, в первую очередь в обеспечении их рабочими местами и соответствующим вознаграждением за труд.

Главный признак, отличающий производственные кооперати­вы от потребительских, - личное трудовое участие членов коопе­ратива в хозяйственной деятельности. Законом вводится новое понятие - кооперативное хозяйство (коопхоз), которое от других производственных кооперативов (артелей, колхозов) отличается тем, что в них не объединяются земельные участки их членов и создаются они индивидуальными предпринимателями.

Закон определяет порядок образования сельскохозяйственных кооперативов и их государственную регистрацию (ст. 8-10). Ос­новное число кооперативов создается в ходе реорганизации сельс­кохозяйственных предприятий (колхозов, совхозов). При этом каждый участник передает выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в кооператив либо передает земельный участок в аренду кооперати­ву. В этом случае арендная плата может зачисляться в счет паевого взноса.

Статьи 11 и 12 закона посвящены уставу кооператива. В них перечисляются сведения, обязательные для устава кооператива, и порядок внесения изменении в него. Устав кооператива является его единственным учредительным документом.

Закон определяет членство в кооперативе: кто обладает правом членства, прием в члены кооператива, прекращение членства в кооперативе, исключение из членов кооператива, возврат пая вы­ходящему члену кооператива (ст. 13-18). Членство в сельскохо­зяйственном кооперативе является организационной основой его создания и деятельности, основой кооперативных правоотноше­ний — трудовых, земельных, имущественных, управленческих, до­говорных и др. Членами производственного кооператива могут быть граждане России, достигшие возраста 16 лет, признающие устав кооператива и принимающие личное трудовое участие. Чле­нами потребительского кооператива могут быть граждане России и иностранные граждане, а также юридические лица (сельскохо­зяйственные товаропроизводители), признающие устав коопера­тива и участвующие в его хозяйственной деятельности. Гражданин и юридическое лицо могут быть членами нескольких потребитель­ских кооперативов.

В законе достаточно подробно рассмотрены органы управления кооперативом (ст. 19-33). Управление кооперативом осуществля­ют общее собрание членов кооператива (собрание уполномочен­ных), правление кооператива и наблюдательный совет кооперати­ва, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном по­рядке, в производственном кооперативе - в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Законом устанавливаются полномочия, структура органов уп­равления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов прав­ления и членов наблюдательного совета, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных. Ревизионную проверку деятельности коопера­тива осуществляет ревизионный союз, в состав которого входит кооператив. Ревизионный союз обладает правовым статусом по­требительского кооператива.

Законом о сельскохозяйственной кооперации определены ис­точники формирования кооператива (ст. 34), размеры паевого взноса и паевого фонда (ст. 35), порядок распределения прибыли кооператива (ст. 36), имущественная ответственность кооператива (ст. 37). Для осуществления своей деятельности кооператив владе­ет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Кооператив — единственный собствен­ник своего имущества. Оно не является ни общей, ни общедоле­вой, ни коллективной собственностью. Источниками формирова­ния имущества могут быть как собственные, так и заемные сред­ства. Одним из источников собственных средств являются паевые взносы, которые объединяются в паевой фонд (за исключением части, переходящей в неделимый фонд) и составляют основу хо­зяйственной деятельности кооператива.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив - неком­мерческая организация, но он может осуществлять коммерческую деятельность в целях удовлетворения материальных и иных по­требностей членов кооператива путем оказания им необходимых услуг по хранению, переработке, реализации их продукции и др. При этом прибыль, полученная кооперативом от этой деятельнос­ти, распределяется между его членами.

В рассматриваемом законе определены основы деятельности кооператива: договорные обязательства, ведение документации и отчетности, организация и оплата труда (ст. 38-40). Отношения между кооперативом и его членами могут быть установлены не только уставом, но и договором. Кооператив обязан вести бухгал­терскую отчетность, протоколы общих собраний членов коопера­тива, заседаний правления и наблюдательного совета, а также иметь списки членов кооператива с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест жительства и размеров паевых взносов.