Молочные кооперации

ыт США, где количество ферм ежегодно уменьшается на 1,1% (в основном за счет средних и мелких фермерских хозяйств), следствием подобных ограничений может быть либо постепенное разорение большинства создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, либо создание в аграрном секторе хозяйств, носящих преимущественно натурально-потребительский характер, поскольку масштаб создаваемых хозяйств не превышает размера, необходимого для воспроизводства прожиточного минимума членов хозяйства. Но во всех почти неизбежны и развитие трудоемких культур, и трудоинтенсификация хозяйств, высокие цены на землю, и высокая арендная плата, и низкие заработные платы, и развитие внеземледельческих промысло

Поэтому, на взгляд автора настоящей  работы, следующие этапы земельных  реформ в государствах - членах СНГ  будут в той или иной степени  связаны, как советовал А.В. Чаянов, с преодолением указанных ограничений, препятствующих формированию оптимумов  в сфере сельскохозяйственной деятельности.

3. Кооперация в сельском хозяйстве

Создание сети обслуживающих кооперативов, отмечал Чаянов, имеет большое  значение для развития фермерского  движения в России. Такая кооперация поможет крестьянским хозяйствам противостоять  монополизму перерабатывающих, закупочных, ремонтных и т.п. предприятий, выдерживать  конкуренцию крупных хозяйств, экономить  средства, усилия и время для решения  чисто производственных задач путем  передачи некоторых вспомогательных  функций кооперативу. Именно такая, межфермерская, кооперация преобладает  во всем мире. И в дореволюционной  России кооперативы создавались  крестьянскими семьями, ведущими самостоятельное  хозяйствование на земле, - в основном они были снабженческо - сбытовые и кредитные. О необходимости возрождения кооперации такого типа и писал А.В. Чаянов.

Сельхозтоварищества (различных видов) стали возникать после отмены в 1861 г. крепостного права в России. Но развернутого законодательства о кооперативах не было. Организация и деятельность товариществ регулировались Гражданским Уложением (статьями о товариществах).

В период реформ Столыпина главное  внимание уделялось созданию крепких  единоличных крестьянских хозяйств путем их выдела из сельской общины. После февральской революции 1917 г. Временное правительство приняло  несколько важных правовых актов  о кооперации. Они достаточно четко  урегулировали вопросы организации  и деятельности товариществ, кооперативов, их съездов: состав, имущество, управление и другие вопросы, относящиеся и  к сельхозкооперации.

В первые годы советской власти государство  поддерживало кооперативное движение, предусматривая в законодательстве различного рода льготы, кредитование и др. меры. Это нашло отражение как в текущих, так и в основополагающих правовых актах.

Во время нэпа, когда сельскохозяйственная кооперация переживала период возрождения  и расцвета, производственные кооперативы, которые называли коллективными  хозяйствами, существовали в трех основных формах: товарищества по совместной обработке  земли (ТОЗы), сельскохозяйственные коммуны и сельскохозяйственные артели - отличавшиеся степенью обобществления земли и имущества и принципами распределения дохода. В количественном отношении преобладали ТОЗы, однако с переходом к политике сплошной коллективизации решениями руководства страны ведущей формой коллективного хозяйства была названа артель. Вскоре все иные формы производственной кооперации были перерегистрированы в артели, которые стали единственным видом коллективного хозяйства (колхоза). В 1935 г. Второй всесоюзный съезд колхозников - ударников принимает Примерный устав сельскохозяйственной артели. В 1969 г. новый примерный устав уже называется Примерным уставом колхоза, и термин «артель» перестал использоваться.

1929 год был объявлен годом  великого перелома, а 1930-й - годом  ликвидации кулачества как класса. Насильственная коллективизация  продолжала свой «победный» путь  и к 1933-1934 гг. была завершена.  Сельхозкооперация перестала существовать.

Колхозная система - колхозсоюзы, начиная с районных и кончая Колхозцентром, была ликвидирована в 1933 г. под предлогом дублирования функций Наркомзема. Руководство колхозами было полностью возложено на Наркомзем. Таким образом, колхозная система была полностью огосударствлена. 17 февраля 1935 г. на Втором съезде колхозников - ударников был принят новый (Сталинский) Примерный устав сельскохозяйственной артели. Государство «руководило» колхозами административно - командными методами. Такое положение сложилось на многие годы вперед. О кооперации «забыли», хотя колхоз по существу своему - организация кооперативная.

После февраля 1935 г. съезды колхозников  не созывались более 34 лет.

Между тем, развитие деревни и выход  из кризиса А.В. Чаянов видел в  создании кооперации. Система кооперации представлялась Чаянову как совокупность союзов кооперации, ведшая отдельными отраслями крестьянского хозяйства.

Все кооперативы, как отмечал ученый, являются организациями, открытыми  для вступления. Чаянов выступал против какой-либо дискриминации в реализации кооперативных правоотношений. Не вызывает сомнений искусственность ограничений  для желающих принять на себя права  и обязанности, связанные со статусом члена, основанных на политической, расовой, конфессионной и иной социальной дискриминации. Это объясняется большой степенью демократичности кооперативных правоотношений, которая, в частности, не позволяет какой-либо группе людей, являющихся членами кооператива, получить труд за счет другой группы людей, к таковым не относящимся. Поэтому должны признаваться недействительными и такие нормы, которые содержались в Уставе сельскохозяйственной артели крестьян-толстовцев: «Членами коммуны могут быть трудящиеся… разделяющие взгляды Л.Н. Толстого и отрицающие всякое убийство не только человека, но и животного, а также отрицающие употребление дурманов: водки, табака и др.» или в Уставе бельгийского клерикального кооператива: членами кооператива могут быть только лица, признающие «семью, собственность и церковь единственными основами общества». К социальной дискриминации будут также относиться и ограничения по полу, национальности, возрасту, месту жительства или социальному положению.

Сельскохозяйственные союзы и  ассоциации могут создаваться как  по отраслевому, так и по территориальному принципу. Возможности отраслевой кооперации Чаянов показывал на примере эффективной  работы сельскохозяйственных союзов в  период нэпа. В 1927 г. в РСФСР функционировали  Хлебоцентр, Льноцентр, Свеклоцентр, Животноводсоюз, Птицеводсоюз, Центротабаксоюз и т.д. Они объединяли сбытоснабженческие кооперативы, в короткое время сумели организовать поставку высококачественной продукции, с которой вышли и на мировой рынок. К примеру, советским кооперативам принадлежало 60% реализуемой на этом рынке льняной продукции. В те же годы работу по производственному кооперированию крестьянства возглавлял Колхозцентр.

Итак, в развитии сельскохозяйственной кооперации А.В. Чаянов видел одно из важных условий развития всего аграрного  сектора экономики в целом.