Защита прав предпринимателей

По общему правилу  споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным  судом, за исключением споров, не связанных  с предпринимательской деятельностью (п. 13 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8), которые рассматриваются  в судах общей юрисдикции в  перечисленных ниже случаях.

1. Если дело возникло  не в связи с осуществлением  ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в  суде общей юрисдикции.

2. Если хотя бы  одной из сторон спора является  лицо, не имеющее статуса предпринимателя,  этот спор также подлежит рассмотрению  не арбитражным судом, а судом  общей юрисдикции. В частности,  иск о признании недействительной  сделки по продаже акций акционерного  общества на аукционе, участником  которого было физическое лицо, должен рассматриваться судом  общей юрисдикции.

3. Если гражданин  имеет статус индивидуального  предпринимателя, но спор возник  не в связи с осуществлением  им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных  и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей  юрисдикции (ст. 22 Гражданского процессуального  кодекса РФ, далее - ГПК РФ).

4. С момента прекращения  действия государственной регистрации  гражданина в качестве индивидуального  предпринимателя дела, связанные  с осуществлявшейся им ранее  предпринимательской деятельностью,  рассматриваются судами общей  юрисдикции, если эти дела не  были приняты к производству  арбитражным судом до наступления  указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные  с предпринимательской деятельностью:

- споры о восстановлении  прав по утраченным ценным  бумагам на предъявителя или  ордерным ценным бумагам (п.п. 7 п. 1 ст. 262 ГПК РФ);

- заявления граждан  и организаций на неправомерные  действия и решения органа  государственного управления и  должностного лица, считающих, что  их права и свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК РФ).

5. Суд общей юрисдикции  рассматривает также заявления  лиц, считающих неправильными  совершенные нотариальные действия  или отказ в совершении нотариального  действия (ст. 310 ГПК РФ).

6. Следует иметь  в виду, что суду общей юрисдикции  подведомственны также споры,  в которых объединены несколько  исковых требований, из которых  одни подведомственны суду общей  юрисдикции, другие - арбитражному суду, однако разделение этих требований  невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).

7. В судах общей  юрисдикции рассматриваются также  споры с участием иностранных  организаций и организаций с  иностранными инвестициям в порядке,  предусмотренном гражданским процессуальным  законодательством РФ (п. 2 ст. 22 ГПК  РФ).

В то же время данные споры могут быть переданы также  на рассмотрение арбитражного суда при  наличии межгосударственного соглашения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК  РФ).

Несогласованность положений о подведомственности экономических споров между иностранными и российскими предпринимателями, содержащихся в двух нормативных  актах равной юридической силы, очевидна.

В результате этого  при выборе суда для разрешения спора  действует правило, согласно которому истец, независимо от того, иностранный  он или российский предприниматель, вправе по своему усмотрению избрать  для разрешения конфликта суд  арбитражный или общей юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо определен международным  соглашением или соглашением  сторон. В данном случае речь идет о  так называемом пророгационном соглашении, т.е. взаимном пожелании сторон контракта  передать спор на разрешение конкретного  суда до момента принятия его судом  к своему производству (ст. 404 ГПК  РФ).

Соглашение может  быть оформлено самостоятельным  документом, но чаще оно включается отдельным пунктом в заключаемый  договор материального содержания (купля-продажа, кредит, оказание услуг  и т.п.).

По юридической  природе пророгационные соглашения (т.е. соглашения о выборе суда) близки к родственным в международном  торговом обороте оговоркам об изъятии  будущих или уже возникших  конфликтов из ведения государственных  судов с передачей их на разрешение в порядке третейского разбирательства.

К формам внесудебной  защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести перечисленные  далее формы.

1. Нотариальная  защита. При рассмотрении нотариальной  защиты как одной из внесудебных  форм защиты прав и интересов  предпринимателей необходимо принять  во внимание следующие особенности  ее реализации:

- предметом нотариальной  деятельности являются бесспорные  дела;

- не используются  принципы публичности, состязательности;

- нотариальные  действия совершаются нотариусом  только единолично;

- юридические факты  устанавливаются, как правило,  на основании письменных доказательств  и др.

2. Третейское разбирательство.  По порядку формирования третейского  суда, организации его деятельности, процедуре разрешения споров  третейский суд существенно отличается  от арбитражного. Характерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон. В частности, стороны по своему усмотрению могут определить число третейских судей и согласовать процедуру их назначения.

Передача сторонами  спора на рассмотрение третейского  суда может быть осуществлена двумя  способами:

1) включением в  предпринимательский договор специальной  третейской оговорки;

2) заключением отдельного  соглашения о передаче спора  на разрешение третейского суда.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после  даты вынесения этого решения.

Однако иной порядок  предусмотрен для вступления в законную силу решений, принятых международным  коммерческим арбитражем. Моментом вступления в законную силу его решений считается следующий день после истечения срока на подачу ходатайства об отмене решения (ходатайство об отмене решения должно быть подано не позднее трех месяцев со дня получения решения).

При несоблюдении досудебного (претензионного) порядка  урегулирования спора, определенного  законом или договором, иск оставляется  без рассмотрения.

3. Досудебный (претензионный)  порядок урегулирования споров. Если федеральным законом или  договором для определенной категории  споров установлен досудебный  порядок их урегулирования, спор  может быть передан на рассмотрение  арбитражного суда лишь после  соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор  может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном  транспорте в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.

Необходимо иметь  в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в  случаях, предусмотренных федеральным  законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами  и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать  четкую запись об установлении такого порядка.

Однако законодатель делает исключение из общего правила  о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда  это предусмотрено федеральным  законом или договором для  данной категории споров (ст. 50 АПК  РФ).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка  урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.