Предпринимательская деятельность в России: её особенности и значение

Конкуренцию купцам сначала на внутреннем рынке, а потом и на внешнем, в правление  Петра I начали составлять крестьяне. Указ 1699 г. разрешал дворцовым крестьянам, «торговым и пожиточным людям», записываться в города и посады, «кто где достоин быть». Крестьяне, записавшиеся в купеческое сословие, должны были обладать капиталом - от 300 рублей и выше для записи в городское купечество и от 500 рублей и выше - в купечество, имевшее право вести торговлю в портах.

Хозяйственная политика «царя-преобразователя», скорректированная  опытом Западной Европы, продолжала оставаться политикой самодержавного государства, сохранявшего прежние крепостнические  отношения.

Жесткий государственный курс вызывал недовольство народа, в том числе и части  купечества, выливающееся в бунты  и мятежи. Один из первых таких бунтов произошел летом 1705 г. на окраине  империи - в Астрахани. Его зачинщиками стали съехавшиеся в город из разных мест торговые люди. Мятежники устроили казацкое правление и выбрали главным старшиною ярославского гостя Якова Носова, колесованного после подавления бунта фельдмаршалом Шереметьевым.

Важной  вехой в экономической политике государства стало учреждение новых  органов управления - коллегий, отвечавших за развитие различных отраслей государства. Торговая деятельность передавалась в ведение Коммерц-коллегии. Принятый в марте 1719 г. Регламент (устав) определил ее задачи следующим образом:

1.Оказание помощи купечеству и охрана его от «принуждения и притеснения» со стороны таможни.

2.Обеспечение свободной и беспрепятственной торговли для русских и иностранцев.

3.Пресечение монополизма.

4.Содержание в надлежащем состоянии магистратов, отвечавших за торговые порядки и правила.

5.Контроль за качеством товара и т. д.

Содействие  торговле обязаны были оказывать  городские магистраты. Регламент  Главного магистрата, утвержденный в 1721 г. предписывал городским властям  проявлять «старание» в развитии торговли, в умножении ярмарок  и торгов.

Специальная глава Регламента посвящалась маклерам (брокерам). Их надлежало «выбрать Магистратом  от купечества добрых и во всех торгах и вексельных переводах искусных людей», привести их к присяге и  содержать на средства, выделенные купечеством.

Для поощрения  развития отечественной промышленности Петром I была создана Мануфактур-коллегия - «Верховная дирекция над мануфактурами и фабриками». Коллегия должна была помочь «капиталом», в случае необходимости принуждать «нерадивых компанейщиков к порядочному содержанию мануфактур», а наиболее усердных освобождать от налогов.

Петровские  реформы, тесно связанные с хозяйственной  политикой предшествующего периода, вывели страну из экономической стагнации XVIII столетия и приобщили ее к  передовым западноевропейским знаниям, опыту и технологиям. Они явились  значительным сдвигом на пути экономического, культурного и государственного развития России. За первую четверть столетия было сооружено около 180 промышленных предприятий. Энергично поощряемое государством развитие промышленности способствовало преодолению экономической  отсталости страны и укреплению ее военной мощи. На основе общественного  разделения труда, связанного с развитием  мелкого и крупного производства и специализацией районов, развился внутренний рынок.

В 1721 г. петровским указом «купеческие люди и разночинцы» наделялись правом покупать крестьян для фабрик и заводов  «под такой кондицией, дабы те деревни  всегда были уже при тех заводах  неотлучно». Старый торговый капитал  переходил в промышленность, составляя  привилегированную группу этого  класса, освобожденного от повинностей  и пользовавшегося различными льготами. Именно им передавались казенные предприятия, и, главное, они получали право на владение крестьянами.

Увеличение  числа промышленников при Петре I, пользовавшихся покровительством правительства  и получавших от него льготы (привилегии, субсидии, пособия, право на покупку  крестьян к промышленным предприятиям и многое другое), вызывало недовольство дворянства, и купечества, видевшего  в промышленниках, самостоятельно выходивших со своими товарами на внутренний рынок, конкурентов. Купцы же стремились сохранить  за собой монопольные права на торговлю. Как и в предшествующие годы, во второй трети XVIII в. государство  сохранило казенную монополию на основные виды товаров, и в том  числе на хлеб. Во время неурожая 1734 г. у всех купцов, торговавших  зерном, власти отбирали весь их товар, запрещая торговать им без уплаты пошлины в казну. Казенные монополии, таким образом, ограничивали простор для деятельности русского купечества.

Серьезную конкуренцию купцам на внутреннем рынке  составляли дворцовые крестьяне, которые  все чаще переходили в купеческое сословие. Процесс перехода в купечество и мещанство приобрел широкий  характер во второй половине XVIII в., когда  правительство стало переводить дворцовые села и слободы в  разряд городов. В конце 70-х - начале 80-х годов в купечество и мещанство записалось 842 крестьянина.

Из дворцовых  крестьян вышло немало удачливых  купцов. У братьев Мартьяновых, выходцев из села Лычного кижского погоста, ежегодный  оборот составлял 20 тыс. рублей. В 40-х  годах они на своих судах торговали  со Швецией.

В процессе становления предпринимательского «класса», таким образом, крестьянство оставалось мощной социальной базой, из которой он черпал все новые и  новые силы. Одна из первых полотняных мануфактур была основана дворцовыми крестьянами - братьями Лукиовскими во Владимирской слободе задолго до формального разрешения 1733 г. В начале 30-х годов полотно изготавливалось на 88 станках в 15 светлицах.

Все большее  значение в хозяйственной жизни  во второй трети XVIII столетия стали  приобретать иностранцы. Первая волна  их пришлась на период царствования Петра I. Привлеченные им иноземцы заняли привилегированное  положение при дворе.

Пользуясь поддержкой при дворе, иностранные  «деловые люди» повели борьбу за право  провоза и оптовой продажи  своих товаров внутри страны. В 1731 г., не без помощи всесильного тогда  Остермана, был принят новый таможенный тариф, по которому ввозные пошлины  сильно снижались. Теперь максимальная пошлина - 20% устанавливалась на писчую бумагу, парусину, пуговицы и стеклянную посуду.

Новый тариф сильно ударил по российским торговым кругам, которые понимали смысл этих распоряжений. Вокруг них  развернулась длительная и ожесточенная борьба, закончившаяся победой протекционизма. Указ 1743 г. запретил иностранцам розничную  продажу и обязал их продавать  свои товары русским купцам только оптом.

К середине столетия правительство приняло  ряд решений в области торговли и промышленности, имевших огромное хозяйственное значение. Крупнейшая реформа в области торговли - указы от 20 декабря 1753 г. об отмене внутренних пошлин, доставшихся в наследство от Московского государства, и от 23 января 1754 г. о введении единой внутренней пошлины. Эти законы послужили мощным импульсом для развития торговли, для дальнейшего становления предпринимательского сословия.

Огромное  значения для улучшения рынка  оказало введение в 1755 г. нового таможенного  устава, по которому, русскому дворянству предоставлялось право свободно возить свои товары и изделия на продажу во все русские города и за границу.

Сенатский указ 1758 г., отметивший факт разорения  ремесленников, разъяснял, что отныне правительство запрещает устройство крупных промышленных заведений и всемерно поддерживает развитие мелкого производства, в том числе ориентированного на производство различного военного снаряжения.

В 1754 г. в обеих столицах были учреждены  при Коммерц-коллегии Дворянский и  Купеческий банки. Оба они создавались  для выдачи ссуд под залог драгоценных  металлов, камней, помещичих имений и товаров.

Торгово-промышленная политика преемников Петра I велась в  русле намеченных им преобразований, практически не затронув сложившегося хозяйственного механизма. Эта политика, шедшая по западноевропейскому прототипу, привела к смешению типов деловых  людей.

Вложение  организационного и творческого  потенциала в «казенные» дела тормозило  развитие не только самих свободных  людей, но и формирование внутреннего  рынка. Последнее вынудило правительство  пойти на ограничение монопольных  тенденций, развитие новых экономических  институтов, связанных с денежным обращением и финансово-кредитными операциями.

Петровский  меркантилизм вырождался и требовал новой теоретической базы.

  Экономические реформы  Екатерины II и  предпринимательство  начала XIX века

Основу  экономического либерализма Екатерины II составляли идеи французских просветителей, но учитывался и отечественный опыт проведения экономических реформ, подсказывавший стратегию и тактику хозяйственных  преобразований. В общественном сознании сложилось убеждение в необходимости  изменения хозяйственного уклада страны, что находило выражение в требованиях  продолжения реформ усиливавшегося торгового сословия и включавшегося  в предпринимательство крестьянства.

Стремясь  к развитию конкурентных дел в  российской экономике, Екатерина II сделала  ставку на нарождающееся «третье  сословие», а не на «партикулярных»  предпринимателей и казенный монополизм. Манифест 1775 г. закрепил право «всем  и каждому. добровольно заводить всякого рода станы и производить на них рукоделия, не требуя на то уже иного позволения от вышнего или нижнего места».

Отличительной чертой XVIII века стало экономическое  усиление купеческой мощи. Купечество приняло деятельное участие в  создании новых предприятий и  новейших видов производства. Купечество, оставаясь реальной хозяйственной силой, создало льяную промышленность, работавшую на внутренний рынок.

Увеличение  «торгово-промышленного» сословия привело  к необходимости его реорганизации. В 1775 г. вместо двух петровских гильдий  были учреждены три гильдии. К  первой относилось купечество, обладавшее капиталом более 10 тысяч рублей, ко второй - от 1 тысячи до 10 тысяч рублей, к третьей - от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Городские жители доход которых не превышал 500 рублей, причислялись к мещанам.

По мере усиления национального, в первую очередь  торгового, капитала, начал набирать силу процесс вытеснения зарубежных коммерсантов с внутреннего рынка. В промышленности наибольшую конкуренцию  иностранцам, как, впрочем, и купеческим фабрикантам, стали составлять дворянские предприниматели, широко применявшие  принудительный труд.

В предпринимательскую  деятельность стало все активнее вовлекаться неродовитое дворянство. Дворянство в России стало усиленно оттеснять купечество от предпринимательской  деятельности и обнаружило настойчивое  желание прибрать к рукам фабричное  производство, особенно текстильную  и винокуренную промышленность.

Заботившись о создании в России «среднего  рода людей» императрица в первые годы своего правления не оставляла  без внимания крестьянскую торговлю и мелкую кустарную промышленность, имевшую, по ее словам, даже преимущество перед крупной, поскольку крестьянин, занимающийся промыслами, приносит обществу пользу - работает для себя и государства.

Снятие  многих запретов, которым подвергалось мелкое производство в угоду купечеству, способствовало быстрому росту кустарных  производств и различных отхожих  промыслов, являвшихся благоприятной  средой для развития предпринимательства.

К концу XVIII века общественная мысль России все чаще обращалась к западноевропейскому  опыту. Этот интерес проявлялся, в  частности, в широкой публикации разнообразной экономической литературы. По указанию министра финансов графа  Васильева в начале XVIII века на русский  язык было переведено сочинение А. Смита, которое позже неоднократно переиздавалось. А сам автор в России получил  звание «великого человека, постигнувшего  великие тайны истины».

Несмотря  на косность и узость взглядов, мысль  о необходимости знаний и изучения передового зарубежного опыта все  более овладевала умами наиболее прогрессивных деятелей торгово-промышленного  мира. По подсчетам М. Д. Чулкова 150 московских капитальных купеческих домов обанкротилось большей частью, «от неразумения, от нерадения и от недержания купеческих книг или незнания генерально-купеческой науки». В 1772 г. по проекту И. И. Бецкого в Москве было основано коммерческое училище, первое не только в России, но и в мире. Средства на его содержание предоставил П. А. Демидов, внук сподвижника Петра I. При Павле I училище было переведено в Петербург.

К числу  важнейших факторов, влиявших на формирование новой предпринимательской Среды, относится учреждение Ассигнационного  банка. Необходимость его организации  обуславливалась двумя причинами: во-первых, интересами казны, как и  при Петре I, с финансовыми затруднениями, вызванными постоянными войнами;