2.1.Субъект права частной собственности

      Принадлежность  имущества гражданам и юридическим  лицам означает нахождение этого  имущества в частной собственности. Субъектами (участниками) права частной собственности выступают отдельные граждане (физические лица), группа граждан (супруги, семья), а также юридическое лицо.

      Частная собственность граждан и юридических  лиц противопоставляется публичной собственности, субъектами которой являются публично-правовые образования (государство и государственные образования, муниципальные образования).

      В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ¹⁵ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ)¹⁶. Данное конституционное право человека и гражданина распространяется также на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо.

      ГК  РФ прямо определяет, что в собственности  граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может  принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество, а также стоимость имущества граждан и юридических лиц не подлежат ограничению, если такое ограничение не вызвано целями защиты основ конституционного строя, нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона.

     Применительно к сфере предпринимательства  следует отметить, что индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они и осуществляют предпринимательскую деятельность¹⁷.

      Среди субъектов права частной собственности  выделяют граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей). Такие граждане в целях определения налоговых обязательств перед бюджетом должны вести отдельный учет имущества, используемого для предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель может использовать это имущество, как в предпринимательских целях, так и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод. В случае привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности по его долгам он будет отвечать перед кредиторами всем своим имуществом, находящимся в собственности, в том числе и не используемым в предпринимательской деятельности¹⁸.

      Юридические лица, в отличие от граждан, в сфере  предпринимательства могут иметь свою внутреннюю корпоративную структуру и определенные имущественные отношения со своими участниками: юридические лица и граждане действуют как собственники своего имущества в качестве самостоятельных субъектов гражданского права¹⁹.

      Юридические лица являются собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) учредителей (участников, членов) (ст. 213 ГК РФ)²⁰. Никакой общей долевой или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления).

      Имущество, принадлежащее акционерному обществу, является частной собственностью даже в том случае, если все акции акционерного общества находятся в федеральной государственной собственности.

      При создании коммерческой организации  ее учредители взамен утраченного права собственности приобретают права требования к такой организации (обязательственные, а не вещные права на ее имущество) (п. 2 ст. 48 ГК РФ). В состав этих прав требования входят: право на участие в распределении прибыли и право на получение части имущества (или его стоимости), оставшегося после ликвидации организации и расчетов со всеми кредиторами, право на участие в принятии решений на общих собраниях. При создании некоммерческой организации ее учредители не приобретают никаких прав на имущество данной организации (п. 3 ст. 48 ГК РФ)²¹. Следовательно, у них отсутствуют права на возврат имущества или членских взносов при выходе из такой организации, за некоторым исключением.

     Необходимо  отметить, что используемое в предпринимательской  деятельности имущество, принадлежащее индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у некоммерческих. Создавая филиалы и представительства, организации передают им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе структурного подразделения; при этом имущество остается собственностью юридического лица²².

     Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Существуют различные способы проведения оценки и разные виды стоимости. Выбор того или иного способа оценки зависит от целей ее проведения, вида имущества, стадии предпринимательской деятельности. Так, оценка имущества может проводиться в целях статистического наблюдения, для формирования бухгалтерской отчетности, при инвентаризации, для целей налогообложения, при переоценке, при выявлении ущерба, при страховании. Оценка имущества субъектом осуществляется на различных стадиях предпринимательской деятельности: при передаче на баланс, при продаже, при ликвидации организации.

      Общественные  и религиозные организации, благотворительные  и иные фонды несколько ограничены в своих возможностях по сравнению  с другими собственниками. Они допускаются в гражданский оборот со строго целевым назначением. Они вправе использовать собственное имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их учредительными документами.

2.2.Субъект права государственной и муниципальной собственности

     В Российском законодательстве государство (публично-правовое образование) традиционно считается самостоятельным субъектом права. В этом качестве оно может выступать  и субъектом права собственности. Субъектами права государственной собственности выступают соответствующие государственно публично-правовые образования в целом (Российская Федерация, входящие в ее состав республики, края, области и т.д.), а не их органы власти и управления. Последние действуют в имущественном обороте от имени определенного государственного и муниципального образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия собственника. В составе публичной собственности различают государственную и муниципальную собственность²³.

     Государственная собственность, в свою очередь, подразделяется:

• на федеральную, принадлежащую Российской Федерации;
• субъектов Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов).

     Субъектами  муниципальной собственности выступают городские и сельские  поселения, а также другие муниципальные образования. Имущество, относящееся к государственной и муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными  предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны (общегосударственной, субъекта Федерации или муниципальной казны).

     Таким образом, субъектами права государственной  собственности являются Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, а муниципальной собственности – муниципальные образования.

     Право государственной и муниципальной  собственности осуществляется посредством права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Эти права относятся к ограниченным вещным правам (ст. 294, 296 ГК РФ)²⁴; они принадлежат субъектам права, которые не являются его собственниками, получившим возможность ограниченно использовать чужое имущество в своих интересах без посредничества собственника, а иногда и помимо его воли. Даже смена собственника имущества не ведет к утрате вещных прав (ст. 216 ГК РФ).

     Существует  сложный порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности  и к собственности субъектов  Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством России права собственника в отношении федерального государственного имущества осуществляют Правительство РФ и специально созданные органы:

1. Соответствующие комитеты и фонды по управлению имуществом;
2. Соответствующие таможенные органы при продаже с аукционов конфискованного в пользу государства имущества;
3. Органы Минфина являются ответчиками по соответствующим искам при наступлении имущественной ответственности государственных образований и др.

     Отличительными  чертами государственной собственности  являются:

• нахождение в собственности государства любого имущества, в том числе изъятого из оборота;
• присущи только ей некоторые способы возникновения права собственности, например взимание налогов;
• право осуществлять принудительное изъятие имущества у других собственников;
• право самостоятельно устанавливать правила использования своего имущества.

     Муниципальная собственность относится к публичной, а не к частной собственности, так как ее субъекты являются публично-правовыми образованиями. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности и представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Правовая конструкция муниципальной собственности очень похожа на государственную собственность, но не равнозначна ей²⁵.

     Субъектами  права муниципальной собственности (ст. 215 ГК РФ) являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом. От имени муниципального образования права собственника в пределах своей компетенции осуществляют его органы (ст. 125 п. 2 ст. 215 ГК РФ), что не делает их собственниками соответствующего имущества²⁶.

     Муниципальная собственность является экономической  основой местного самоуправления. Местное самоуправление заключает в себе право и действительную способность самостоятельного решения населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций²⁷.

     Управление  такой собственностью должно находиться в ведении представительных (выборных) органов. Однако не исключается участие в управлении муниципальной собственностью иных органов местного самоуправления, структура которых определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ)²⁸.

     В качестве объектов как государственной, так и муниципальной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, памятники истории и культуры и иное²⁹.

     Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые осуществляют владения, пользования и распоряжения имуществом в рамках переданных им вещных прав³⁰.

     Средства  местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Глава 3. Приобретение и прекращение, защита права собственности

3.1.Приобретение права собственности

     Основаниями  возникновения права собственности  являются различные юридические  факты, т.е. обстоятельства жизни, влекущие в соответствии  с законом возникновение права собственности на имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. В отличие от титульного, беститульное (фактическое) владение не определяется правовыми основаниями, но в случаях, определенных законом собственности могут приобретаться различными способами, которые делятся на два вида: