Ответственность малого бизнеса

     Содержание:

     Введение

       Экономическое развитие России в целом зависит  в немалой степени и от развития малого бизнеса. Но, создавая малые предпринимательские структуры, вряд ли кто-либо ставит своей задачей развитие именно экономики страны. Цели создания собственного бизнеса различны и более низменны и эгоистичны в нормальном смысле этого слова – работа на себя, самостоятельность, возможность проявить себя, прилично зарабатывать, получать доходы, эквивалентные своему уму и стараниям, и прочее, прочее, прочее…

       Но  в то же время особенностью малого бизнеса, как и другого любого законопослушного бизнеса, является его универсальность. То есть, развиваясь и работая в собственных интересах, малый бизнес способствует развитию экономики государства в целом. Эта деятельность в равной степени полезна как для всей экономики страны, так и для каждого гражданина в отдельности и поэтому заслуженно получила соответствующее государственное признание и поддержку. К сожалению, довольно долгое время государственное признание и поддержка выражались только на словах. Создавались программы поддержки малого бизнеса, которые или не работали, или реальную помощь получали только единицы субъектов малого предпринимательства, нормировались средства для развития малого бизнеса, которых фактически не оказывалось или они не доходили до адресата. Поэтому долгое время малый бизнес был предоставлен самому себе, оставлен наедине с рыночной экономикой.

       К сожалению, в России ситуация все  еще остается иной. Традиционная коммунистическая модель общественного развития всегда базировалась на необходимости подавления предпринимательского духа в обществе и предпринимателя как носителя такого духа.  

   1.1  Развитие малого бизнеса в Российской Федерации

   В реформировании российской экономики  еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают  всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

   В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это - весомый  факт, особенно на фоне продолжающегося  спада практически во всех сферах российской экономики. По официальным статистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на которых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости - 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре -Центральный экономический район с ядром в Москве (табл. 1, 2).

   В развитии малого предпринимательства  за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития МП был характерен устойчивый рост, как их числа, так и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже снижение их числа на 2,2%.¹

   Конечно, в развитии МП имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса. 

1.2 Сущность и виды ответственности субъектов малого предпринимательства 

      Правовое  положение предпринимателя (хозяйствующего субъекта) определяется, прежде всего, Гражданским кодексом Российской Федерации,  положения  которого  будут развиты  и уже находят развитие в других федеральных законах, а также в установленных законом случаях в подзаконных актах. В настоящее время уже приняты законы “Об акционерных обществах”,  “О рынке ценных бумаг”, “О некоммерческих  организациях”  и ряд других,  которые играют существенную роль в регулировании предпринимательской деятельности, определении правового положения предпринимателя. Как уже было отмечено, предпринимательская деятельность реализуется в индивидуальной и коллективной форме,  посредством образования и без образования юридического лица. В условиях перехода к рыночному хозяйству довольно значительное распространение получила индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Новый Гражданский кодекс достаточно полно определяет правовой режим этого вида предпринимательской деятельности, четко фиксирует  требования о право-, дееспособности граждан, выступающих в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иные условия  ее осуществления.

      Особые  требования предъявляет новый Гражданский  кодекс и к условиям ответственности предпринимателей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые отличаются большим многообразием.  Различные по  содержанию обязательства возникают между предпринимателями и поставщиками сырья, потребителями произведенной продукции, энергоснабжающими, кредитными, страховыми и другими организациями.

      Под обязательством, как известно, понимается гражданско-правовое отношение,  в  силу которого одно лицо (должник) обязано  совершать  в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество,  выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от действия,  а кредитор имеет право требовать от должника исполнения обязательства. Обязательства чаще всего возникают из договора, но закон предусматривает и иные основания их возникновения,  к ним относятся акты государственных органов и  органов местного самоуправления, судебные решения, причинение вреда, неосновательное обогащение, иные действия, а также события, с которыми  закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

      В хозяйственно-правовой практике наиболее распространенными являются обязательства, предусматривающие совершение активных действий (передачу имущества, выполнение работ, оказание услуг); имеют место  и пассивные обязательства, содержащие требования воздержаться от совершения действий: например, не разглашать коммерческую тайну,  воздержаться от иных действий, способных нанести ущерб контрагенту².

      Гражданский кодекс Российской Федерации обстоятельно  регламентирует правоотношения, связанные с исполнением обязательств, в частности,  закрепляет положение о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий. Такие действия возможны только в случаях, предусмотренных  законом (для правоотношений с участием физических лиц).  Для правоотношений,  связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, односторонний  отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

      Новацией  ГК РФ является предоставление третьим  лицам возможности вступить в  правоотношение на стороне должника без его  согласия, в тех случаях, когда имеется угроза интересам третьего лица. В соответствии с пунктом вторым статьи 313 ГК РФ третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога и др.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, может за свой счет удовлетворить требование кредитора без согласия должника. В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьями 382-387 Гражданского кодекса Российской Федерации.

      Для предпринимательской деятельности важное значение имеет соблюдение сроков исполнения обязательств. Гражданский кодекс РФ регламентирует также и эти вопросы, в частности, регулирует отношения, связанные с досрочным  исполнением  обязательств.  Решение данного вопроса, как уже отмечалось, зависит от того, кто является должником.  В соответствии со статьей 315 ГК РФ должник  вправе исполнить обязательство до срока,  если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства и не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности,  допускается только в случае, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом,  иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.

      В хозяйственной  практике  возникают  многочисленные  споры, связанные  с определением места исполнения обязательства, в частности, по денежным обязательствам: должник порой считает себя выполнившим денежное обязательство, а кредитор, напротив, утверждает, что обязательство не исполнено.  Такие споры возникают, когда перечисленная должником сумма не достаточна для исполнения обязательства в целом и кредитор засчитывает ее в погашение процентов, а не в счет уплаты долга.

      Устранению  этих  коллизий будет способствовать статья 319 ГК РФ, которая устанавливает  очередность погашения требований по денежным обязательствам.  В соответствии с этой статьей, в случаях, когда  в договоре не определен порядок погашения долга, сумма произведенного платежа, которая недостаточна для исполнения денежного обязательства, полностью должна засчитываться в начале в  погашение издержек кредитора по получению исполнения, затем погашается задолженность по процентам, и только оставшаяся  после  этого часть денежной суммы засчитывается в счет погашения основной суммы долга.

      В практике хозяйственных правовых отношений  часто встречаются обязательства  со множественностью лиц, то есть в  которых участвуют несколько кредиторов или несколько должников. В указанных случаях действует общее правило - о долевом характере обязательств. Каждый  должник обязан исполнить обязательство в своей доле. В статье 321 ГК РФ в данной связи указывается, что если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников,  то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное,  т.е. доля в договоре со множественностью лиц на стороне должника или кредитора предполагается равной³.

      Исключением из этого правила является так  называемая солидарная ответственность, нередко применяемая в хозяйственной  практике. Кредитор вправе потребовать исполнения обязательства от всех должников совместно или от любого из них в отдельности, как полностью, так и в части долга. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не погашено полностью.

      Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору, если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право обратного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;  неуплаченное одним из содолжников должнику, исполнившему  солидарную обязанность,  падает в равной доле на этого должника и на остальных содолжников.

      Аналогично  строятся отношения и при солидарных требованиях: любой из солидарных кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме. До предъявления требования одним из солидарных кредиторов должник вправе исполнять обязательство любому из них по своему усмотрению. Исполнение обязательства полностью одному из солидарных кредиторов освобождает должника от исполнения остальным кредиторам. Солидарный кредитор, получивший исполнение от должника в полном объеме, обязан возместить другим кредиторам причитающиеся им доли.

      В Гражданском кодексе по-разному решается вопрос о солидарных обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью и иными правовыми  отношениями.  В  обязательствах,  связанных  с предпринимательской  деятельностью, солидарные обязательства при множественности лиц презюмируются, а в прочих гражданско-правовых отношениях они возможны лишь в случаях, прямо установленных законом, в частности, при неделимости предмета обязательства (ст. 322 ГК РФ).

      Выше  отмечено, что Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает солидарные обязательства в виде исключения, однако сам кодекс содержит значительное количество норм, предусматривающих солидарные обязательства.  Солидарную ответственность  несут:

      - вновь возникшие юридические  лица по обязательствам реорганизованного юридического лица, если разделительный баланс не позволяет определить правопреемника (п.3 ст.60);

      - участники полного товарищества  по обязательствам этого товарищества (п.1 ст.75);