Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности

     Денежные  расчеты могут осуществляться как  в наличной, так и в безналичной  форме. В соответствии с Гражданским  кодексом (ст. 861), расчеты между индивидуальными предпринимателями, либо между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами должны осуществляться в безналичном порядке. То есть Гражданский кодекс в отношении безналичных расчетов не разделяет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако законом не установлена обязанность для ИП открывать счета в банках и сдавать туда выручку. Но в некоторых случаях без расчетного счета ИП работать невозможно.

     Наличные расчеты. Расчеты наличными деньгами могут осуществляться, если иное не установлено законом. Иное установлено, правда, не законом, а Указанием ЦБР от 20 июня 2007 г. N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя". Согласно этому указанию, расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей. По одному договору т.е. если долгосрочный договор (аренды, например), то в случае превышения этой суммы при наличных расчетах, они обязаны перейти на безналичные расчеты.¹¹ 
 

     Особенности осуществления индивидуальным предпринимателем наличных денежных расчетов закреплены в Федеральном законе от 22.05.2003 N 54-ФЗ (в ред. от 27.06.2011) "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

     Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный  реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

     Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

     Порядок утверждения формы бланков строгой  отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается  Правительством Российской Федерации. 

     Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги) и должен содержать  следующие сведения:

     наименование  документа;

     порядковый  номер документа, дату его выдачи;

     наименование  для организации (фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя);

     идентификационный номер налогоплательщика присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей (выдавшему) документ;

     наименование  и количество оплачиваемых приобретенных  товаров (выполненных работ, оказанных  услуг);

     сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, в рублях;

     должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего  документ, и его личную подпись. ¹² 

     Организации и индивидуальные предприниматели  находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

     Аптечные  организации  находящиеся в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских поселениях, и обособленные подразделения медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт при продаже лекарственных препаратов без применения контрольно-кассовой техники.

     Положения вышеуказанных пунктов не распространяются на платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также на кредитные организации  и банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. 

     Теперь  о безналичных расчетах. Согласно документам Центрального банка РФ, для ведения предпринимательской  деятельности физических лиц предназначены  специальные счета (первые цифры 40802) и использовать обычные счета физических лиц (первые цифры 40817) и депозитные счета недопустимо. Однако на практике многие предприниматели используют свои личные счета для получения денег от клиентов, если банк не препятствует этому. Штрафов за использование таких счетов законом не установлено. Правда, многие клиенты – юридические лица, неохотно соглашаются переводить на эти счета деньги, поскольку бояться претензий налоговых органов в части не удержания НДФЛ с доходов физических лиц.

     К сожалению, последнее время отношения  между ИП, имеющими расчетные счета  и банками, в которых они открыты, обострились. Поэтому предпринимателям банки регулярно выставляют требования о представлении на проверку кассовой книги и кассовых документов. Так же некоторые налоговые органы пытаются штрафовать за отсутствие кассовых книг и несоблюдение этого Порядка. При возникновении подобных претензий индивидуальному предпринимателю следует обратить внимание на то, что:

     1. Порядок кассовых операций распространяет свое действие только на организации, о чем в нем самом и написано.

     2. Ссылки на статью 23 Гражданского  кодекса, в требованиях банков  и налоговых не состоятельны. Да, статья 23 ГК говорит о том,  что к «предпринимательской деятельности  граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения». Однако данный Порядок не является частью Гражданского кодекса, поэтому и правила его не могут распространяться на ИП, поскольку прямо они в Порядке не упомянуты.

     3. Ссылки на статьи 346.11 и 346.26 Налогового  кодекса, в которых упомянута обязанность налогоплательщиков соблюдать действующий Порядок кассовых операций не могут приниматься во внимание, так как действующего порядка для ИП нет, а Налоговый кодекс сам по себе не может возложить на предпринимателей обязанность вести кассовые операции, поскольку регулирует только налоговые правоотношения.

     4. Все ссылки банков на разъяснения и письма Департамента налично-денежного обращения ЦБ РФ, Московского ГТУ ЦБ РФ и прочих органов не могут приниматься во внимание, так как эти органы не имеют права устанавливать обязанности для ИП.

     5. И главное, почему у ИП не может быть кассы – у него все средства личные. И отчитываться куда и зачем потрачены свои деньги (если это не касается налогообложения), перед банками и налоговыми органами он не обязан. Кроме того, в случае если у ИП нет работников, то ведение кассовых операций вообще абсурдно – он будет сам у себя принимать деньги и сам себе же их выдавать. При этом отчитываясь сам себе авансовыми отчетами.

     6. Банки штрафовать никого не могут. Максимум что они могут сделать – сообщить в налоговую инспекцию. А большинство налоговых инспекций страны понимает абсурдность требований, поэтому никак на такие сообщения не реагирует.

     В заключение следует сказать, что если предприниматель открывает или закрывает расчетные счета в банке, то он обязан сообщить об открытии счета в свою ИФНС, а также в Пенсионный фонд (с 2010 года). Если он состоит на учете как работодатель в ФСС, то ФСС надо уведомлять тоже. Срок, установленный для уведомления – 7 рабочих дней. Если он использует в предпринимательской деятельности личный счет физического лица, о нем тоже надо сообщить в налоговую инспекцию, после того, как он начал его использовать. 
 
 
 
 
 

     1.3 Имущественные основы предпринимательской деятельности  

     Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом. Обладание обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления – одно из условий для признания организации юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ)

     Собственность – отношение определенных лиц  к имуществу и иным принадлежащим  им материальным благам. Содержанием  отношений собственности является принадлежность имущества определенным лицам, которые имеют право использовать принадлежащее им имущество по своему усмотрению. Право собственности представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих имущество конкретных лиц.¹³

     Право собственности выполняет определенные функции:

• устанавливает и закрепляет принадлежность определенного имущества конкретным лицам;
• определяет круг правомочий собственника в отношении принадлежащего ему имущества;
• устанавливает правовые средства охраны и защиты интересов собственника.

     Собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности, в том числе путем пользования имуществом в целях систематического получения прибыли.

     Собственнику  принадлежат права владения, пользования  и распоряжения своим имуществом. Каждое из указанных правомочий может принадлежать  не только собственнику имущества, но и другим лицам.

     Правомочие  владения определяется, как основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им. Так, хранитель вещи по договору хранения осуществляет лишь правомочие владения и не вправе пользоваться переданной ему на хранение вещью (ст. 892 ГК РФ).

     Правомочие  пользования – основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств. Правомочие пользования непосредственно связано с правомочием  владения, поскольку пользоваться имуществом можно, лишь владея им. Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача, отчуждение по договору или уничтожение имущества).

     Право собственности не только предоставляет  собственнику абсолютные права, но и  налагает на него определенные обязанности. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть несет расходы по содержанию, ремонту и охране имущества, по уплате налогов, а также риск гибели и уничтожения имущества.

     В собственности граждан и юридических  лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов  имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать им из-за исключения из оборота или ограниченного оборота. Действующее законодательство исходит из того, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничивается, за исключением случаев когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч 1. ст 213 ГК РФ)

     Коммерческие  и некоммерческие организации, кроме  государственных и муниципальных  предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного  им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.