Банкротство коммерческих организаций

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального 

Образования «Комсомольский-на-Амуре Государственный  Технический Университет»

      Факультет: экономики и менеджмента

      Кафедра: юриспруденции 
 
 
 
 
 
 
 
 

      РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: 

      «НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО)» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                     Выполнила: студент группы 6ФК-2 Каменева  С.А.                           

                                                                           Проверила: Латушкина С.Г. 
 
 
 

Комсомольск-на-Амуре

2008 

                                             ОГЛАВЛЕНИЕ 

1.Введение…………………………………………………………………………1 
2.Признаки несостоятельности (банкротства)…………………………………..2

3.Рассмотрение  судами дел о  несостоятельности  (банкротстве) предприятий……………………………………………………………………….3

4.Процедуры банкротства………………………………………………………...6

5.Банкротство  предприятий и система критериев  оценки их неплатёжеспособности…………………………………………………………..12

6. Административная  и уголовная ответственность  при банкротстве……….14

7. Заключение  ……………………………………………………………………15

8. Список используемой литературы…………………………………………...…17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Изначально  в мировой практике законодательство о несостоятельности (банкротстве) развивалось по двум принципиально разным направлениям: британская модель строилась на том, что банкротство есть способ возврата долгов кредиторам, который сопровождается ликвидацией предприятия-банкрота. По американской модели, у банкротства противоположная цель — восстановить платежеспособность предприятия путем проведения реорганизационных процедур. В настоящее время в развитых странах с рыночной экономикой прослеживается тенденция сближения, соединения двух этих начал. То есть перед законодательством о банкротстве стоят две цели одновременно: удовлетворить требования кредиторов, по возможности восстанавливая платежеспособность должника.

С переходом  Российской Федерации к рыночной экономике и частной собственности  появилась необходимость в институте несостоятельности (банкротства) для того, чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом. С этой целью 19 ноября 1992 года был принят Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Помимо этого закона, институт банкротства представлен ст.65 ГК РФ, а также иными нормативными актами Правительства и Президента. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПРИЗНАКИ  НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ  (БАНКРОТСТВА) 

     Гражданский кодекс РФ предусматривает, что лицо, которое не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признано по решению суда несостоятельным (банкротом). Основания и порядок признания такого должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своем банкротстве устанавливаются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ. Данный закон регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, а также отношения, возникающие между лицами, участвующими в процедурах банкротства.

     Настоящий Федеральный закон определяет несостоятельность (банкротство) как признанную арбитражным судом или  объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. К обязательным платежам Закон относит налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

     Внешними признаками несостоятельности гражданина являются неисполнение соответствующих обязательств и (или) обязанностей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и превышение обязательств стоимостью его имущества. В отношении юридического лица применяется только один из названных признаков - неисполнение денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев. Следует отметить, что основания признания кредитной организации банкротом определяются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

     Формулируя состав предъявляемых к должнику требований, Закон различает денежные обязательства и обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Денежные обязательства определяются в соответствии с нормами ГК РФ, а обязательные платежи — в соответствии с налоговым законодательством. Такое разграничение основано на том, что в рамках Закона государство в лице его органов (налоговые и иные уполномоченные органы) действует не в качестве участника имущественного оборота — кредитора, а как субъект публично-правовых отношений, реализующий свои властные полномочия. Поскольку нормы Закона о банкротстве в большинстве своем адресованы конкурсным кредиторам (кредиторам по денежным обязательствам,  исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия), Закон устанавливает, что к налоговым и иным уполномоченным органам применяются нормы о кредиторах, если иное не предусмотрено Законом.

       При определении размера денежных  обязательств и обязательных платежей не учитываются:

• обязательства по возмещению вреда, причиненного должником жизни и здоровью граждан;
• обязательства по выплате авторского вознаграждения;
• обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридического лица;
• неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
• финансовые (экономические) санкции за нарушение налогового законодательства.

       Учитывая, что должник вправе оспаривать в арбитражном суде требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов и презумпция несостоятельности должника может быть опровергнута, Закон запрещает публикацию сведений о банкротстве до публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

     У должника есть две возможности выдвинуть  свои возражения на требования кредиторов и (или) уполномоченных государственных органов:

     1. В соответствии со статьей  45 Закона о банкротстве должник обязан в течение пяти дней со дня получения извещения о принятии заявления о признании его банкротом к рассмотрению направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле, свой отзыв на заявление, содержащий помимо прочего возражения против требований заявителя.

     Здесь следует отметить, что отсутствие отзыва должника не является препятствием для рассмотрения дела по существу и законодательством не предусмотрены какие-либо санкции для должника в случае непредставления отзыва. Кроме того, согласно АПК РФ, направление отзыва на заявление — это право, а не обязанность ответчика, так как по своей сути отзыв является средством защиты ответчика против иска. Из этого следует, что данное положение Закона о банкротстве находится в противоречии с принципом диспозитивности, согласно которому лицо, участвующее в деле, должно самостоятельно распоряжаться своими правами.

     Размер  требований кредитора, в отношении  которых возражения должника признаны необоснованными, устанавливается определением арбитражного суда. Обжалование данного определения Законом о банкротстве не предусмотрено.

     2. В течение месяца со дня  уведомления кредиторов временным управляющим о принятии арбитражным судом к рассмотрению дела о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику. В случае, если в течение недели должник не направил в арбитражный суд, кредитору или временному управляющему возражения по этим требованиям, последние считаются установленными в размере, заявленном кредитором (ст. 63 Закона о банкротстве).

     Надо  обратить внимание на то, что положения данной статьи Закона находятся в противоречии со статьей 59 АПК РФ, которая предусматривает, что никакие доказательства не могут иметь для арбитражного суда заранее установленной силы. Перечень обстоятельств дела, не нуждающихся в доказывании, определен в статье 58 АПК РФ:

• обстоятельства дела, признанные судом общепризнанными. Под ними понимаются факты, о которых осведомлён широкий круг граждан;
• обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда;
• обстоятельства, установленные решением суда общей юрисдикции по гражданскому или уголовному делу, вступившим в законную силу.

     Под указанный перечень, очевидно, не могут  подпадать требования кредиторов, не опровергнутые должником, за исключением вступивших в законную силу решений суда или арбитражного суда по указанным требованиям.

     Дело  о банкротстве возбуждается, если требования к 

     юридическому  лицу составляют не менее пятисот, а  к гражданину — не менее ста  минимальных размеров оплаты труда. Если же должник отсутствует (фактически прекратил свою деятельность) и установить его местонахождение невозможно, размер кредиторской задолженности при подаче заявления о признании такого должника банкротом значения не имеет. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: сам должник, кредитор, прокурор, налоговые и иные уполномоченные законом органы (лица). Обязанность по обращению с заявлением должника в арбитражный суд Закон возлагает на руководителя должника или индивидуального предпринимателя, а также на ликвидационную комиссию в следующих случаях: