Выборы, типы избирательных систем

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................... 3

1. Понятие и сущность избирательной системы............................................ 5

2.Типы избирательных систем.................................................................... 11

3. Избирательная система России............................................................... 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................................. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Во все времена политология  оказывает важное влияние на жизнь  отдельных людей и целых народов. Она непрерывно связана с самыми глубокими основами человеческой жизни. Политические знания нужны сегодня любому человеку независимо от его профессиональной принадлежности, т.к. живя в обществе он неизбежно взаимодействует с другими людьми и государством.

Политология – наука о  политике, которая занимается исследованием  государства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или  воздействующих на нее.

Одной из областей изучения политологии являются выборы.

Что такое выборы? Выборы – это:

- способ смены правящих  элит через волеизъявление населения,  инструмент легитимации и стабилизации власти;

- выявление расстановки  политических сил, определение  степени доверия общества к партиям и их программам;

- осуществление политической  социализации, усваивание политических ценностей, приобретение политических навыков и опыта;

- форма контроля населения  за правящей элитой. Если власть  не выражает интересы избирателей, выборы дают возможность сменить ее, передать бразды правления оппозиции, которая, как правило, идет на выборы с критикой существующего правительства. На кануне выборов под давлением избирателей и само правительство может скорректировать курс, стремясь заручиться поддержкой избирателей.

Выборы являются основополагающим средством формирования органов  Российской Федерации.

 Главным регулятором  выборов является избирательная  система, определяющая общие принципы  организации выборов, а также  способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности.

Избирательная система –  это важный компонент современной  политологии.

Актуальность изучения вопросов, связанных с избирательной системой заключается в том, что она обеспечивает представительство воли народа, а также формирует жизнеспособные и эффективные органы власти.

Избирательная система, избирательное  право определяют всю инфраструктуру избирательного процесса политических изменений, целью которых является формирование выборных органов власти. Выборность органов государственной власти обоснованно рассматривают как один из основных признаков демократии. В соответствии с законами страны государство - главный участник избирательного процесса создает механизм государственного управления выборами, призванный обеспечить установленную законом процедуру.

Совершенствование избирательной  системы - одна из актуальнейших задач  политического развития молодой российской демократии.

Цель настоящего реферата – углубить знания в области политологии, изучив при этом особенности избирательных  систем.

В соответствии с целью  поставлены следующие задачи: изучить  понятие и сущность избирательной стистемы; какие элемены включает в себя избирательная система; какие типы избирательных систем существуют; представить анализ избирательной системы России.

Объектом изучения реферата является избирательная система  как составная часть политической системы Российской Федерации.

Предметом изучения являются основные типы избирательных систем, которые применяются в различных странах мира.

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ ВЫБОРОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Выборы - это не только существенный признак, атрибут демократии, но и  ее необходимое условие.

Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также в сложившейся практике государственных и общественных организаций ¹.

Избирательная система входит как составная часть в политическую систему, но и сама, как всякая система, подразделяется на структурные компоненты, из которых в качестве наиболее общих выделяются два:

-           избирательное право - теоретико-юридический  компонент;

-           избирательная процедура (или  избирательный процесс) -

            практико-организационный компонент.

Избирательное право - это  совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей.²

Термин «избирательное право» может употребляться и в другом, более узком значении, а именно как право гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (активное избирательное право), либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право).

В основе классификации выборов  лежат принципы избирательного права  и несколько критериев: объект выборов (президентские, парламентские, муниципальные - в органы местного, обычно городского, самоуправления), сроки (очередные, внеочередные, дополнительные) и т. д. Наибольший интерес заслуживает классификация выборов по принципу избирательного права, отражающему степень правового, демократического развития той или иной страны, ее избирательной системы. В этом случае классификация приобретает вид парных противоположностей:

- всеобщие - ограниченные (цензовые);

- равные - неравные;

- прямые - косвенные (многостепенные);

 - с тайным - с открытым голосованием.

Признаки, характеризующие  высокую степень демократизма избирательной  системы, стоят первыми. Большинство стран современного мира провозгласили в своих конституциях или специальных избирательных законах права граждан на всеобщие и равные выборы при тайном голосовании. Рассмотрим эти принципы более подробно.

Всеобщность выборов предполагает право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное. Однако и то и другое в ряде стран ограничено так называемыми избирательными цензами: имущественным (обладание имуществом или доходом определенного размера), цензом оседлости (проживание на данной территории не менее определенного законом срока), образовательным (например, знание государственного языка страны), возрастным и т. д.

Выборы считаются равными, если обеспечена единая норма представительства - количество избирателей, представляемых одним кандидатом на выборное место. Принцип этот легко нарушить самыми различными способами. Например, с помощью так называемой «избирательной геометрии» («избирательной географии»), т.е. такой раскройки территории страны на избирательные округа, что на стороне господствующей партии, в интересах которой такая раскройка произведена, оказывается возможно большее число округов с поддерживающими данную партию избирателями.

Относительно выборов  в коллегиальные органы власти можно  отметить такую закономерность: выборы в местные органы, однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов повсюду прямые (в ряде стран таковы и выборы в верхнюю палату, например в сенат США); голосование при этом тайное, что характерно ныне для всех цивилизованных стран мира.

Специфическую форму избирательной  активности граждан представляет собой  референдум (от лат. геfeгеndum - то, что должно быть сообщено), называемый иногда (обычно при решении территориальных споров) плебисцитом (от лат. рlеЬs - простой народ и scitum - решение, постановление). Первый в истории референдум был проведен в 1439 г. в Швейцарии. Референдум - это всенародное голосование, объектом которого является какой-либо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны. Например, это может быть вопрос о государственной принадлежности той или иной территории или о ее независимости, вопрос о форме государственного правления и т.д.

Подобно выборам, референдумы  бывают разных видов в зависимости  от предмета голосования, способа проведения и сферы применения. Референдум называется конституционным, если с его помощью проводится утверждение конституции или поправок к ней, или законодательным, если предмет референдума - проект акта текущего законодательства.

Следует отметить двоякую  политическую природу референдумов: с одной стороны, референдум способен наиболее полно выявить волю народа по тому или иному вопросу или комплексу вопросов, с другой - организаторы референдума могут сделать его предметом несущественный вопрос с тем, чтобы отвлечь внимание народа от действительно насущных проблем. Случается и так, что воля народа, выраженная на референдуме, игнорируется и попирается власть имущими.

Избирательная процедура  составляет практико-организационную  часть избирательной системы.

Следует отличать такие нередко  отождествляемые понятия, как «избирательная процедура» и «избирательная кампания».

Избирательная процедура - это  мероприятия государства по организации  и проведению выборов. Избирательная кампания (предвыборная кампания) - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов) ³.

Кроме того, избирательная  процедура как совокупность организационных  правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампания. Избирательная процедура регулирует и регламентирует избирательную кампанию, подобно полицейскому на уличном перекрестке, регулирующему движение потока автомобилей.

Избирательная процедура  включает в себя: назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определенную финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их проведения; определение результатов голосования.

            Избирательная (предвыборная) кампания предусматривает выдвижение кандидатов противоборствующими политическими силами, агитацию за них и т. п.

Избирательная кампания официально начинается со дня провозглашения акта о назначении выборов (обычно это прерогатива государства) и продолжается до даты выборов. Фактически же она делает свои первые шаги задолго до официального старта, как только становится известно о намерении провести выборы.

Избирательная борьба - основное поле деятельности политической партии в демократическом обществе в противоположность тоталитарному. Каждая партия проявляет заботу о расширении своего электората. Электорат - это контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах. Электорат не есть некая строго очерченная социальная группа, хотя ему и присуща некоторая относительная стабильность. От выборов к выборам электорат той или иной партии меняется как в количественном, так и в качественном отношении. К примеру, после того как из двухпартийной системы Великобритании лейбористы вытеснили либералов, электорат первых в значительной степени пополнился за счет электората вторых.⁴

С учетом того, что в государствах современного мира продолжается (а  в России идет полным ходом) социальная дифференциация, сопровождающаяся возникновением все новых политических партий и социальных движений, каждое из которых претендует на роль выразителя интересов всего народа, становится весьма актуальным вопрос о формировании избирательных блоков и союзов, ибо ни одна из партий нередко не в состоянии добиться победы в одиночку. Поэтому партии и общественные организации в ходе предвыборной борьбы зачастую образуют политические блоки и союзы, заключая соглашения для совместных действий, чтобы обеспечить победу кандидатам от партий, стоящих на близких позициях.

Однако такого рода предвыборной дипломатии для победы на выборах  недостаточно. Необходим целый ряд других факторов: наличие финансовых средств, позволяющих широко развернуть предвыборную агитацию; авторитет, приемлемость партии в глазах избирателей; политическая новизна, бросающая вызов старому укладу; политическая и личная привлекательность выдвигаемых партией кандидатов, т. е. их имидж; продуманность предвыборной программы партии или политического блока.

Кульминацией избирательной  кампании является день выборов. В отличие  от шумной предвыборной борьбы сама процедура  голосования есть тайна, и потому наиболее интересное об этой процедуре мы узнаем, когда тайна либо нарушена, либо еще не узаконилась. Последнее характерно для обществ с недостаточно развитой культурой.

Во многих современных  государствах голосование - не только право, но и обязанность, за невыполнение которой полагается наказание: в Бельгии, Нидерландах, Австралии - штраф, в Пакистане - тюремное заключение.

В некоторых странах во избежание «выборной давки» ограничивается количество кандидатов, баллотирующихся  по каждому избирательному округу. Так, в Великобритании это число не должно превышать пяти. Кроме того, каждый кандидат вносит довольно большой денежный залог, который будет удержан, если претендент не наберет минимум

5 % от общего числа  голосов. Пятипроцентный барьер  установлен в ряде стран (в  том числе в России) и для  партий. Во многих странах за  день до выборов предвыборная  агитация запрещается, чтобы избиратель мог спокойно взвесить, кому же все-таки отдать свой голос.

Избирательная кампания завершается  подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов.

 

2. ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

 

Определение результатов  выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

Мажоритарная система  характеризуется тем, что избранным  в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Существуют избирательные системы, требующие абсолютного большинства (50% + 1 голос и более). Такая система существует, например, в Австралии. Мажоритарная система относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше, чем каждый из его соперников. Ее называют «системой первого пришедшего к финишу». В настоящее время такая система используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии. Иногда используются обе разновидности мажоритарной системы. Например, во Франции при выборах депутатов парламента в первом туре голосования применяется система абсолютного большинства, а во втором – относительного.⁵