Способы и методы урегулирования политических конфликтов

 

Содержание:

 

Введение  3

1. Понятие политического конфликта  5
2. Типология политических конфликтов  7
3. Методы и способы урегулирования конфликтов  12
4. Политический консенсус  15

Заключение  19

Список литературы  20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Конфликт как социально-политическое явление присущ любому обществу. Он является одной из форм проявления политического процесса, способом разрешения его противоречий. Важную роль конфликта отмечали уже древние мыслители, утверждавшие, что источник движения всего сущего лежит в образовании противоположностей и их борьбе. Конфликт как социальное явление впервые был исследован в трудах Г. Зиммеля, Г. Гегеля, К. Маркса, А. Смита, А. Токвиля [5,с.31].

Объектом исследования являются участники политического процесса и методы урегулирования политических конфликтов. Предметом нашего исследования можно выделить политический конфликт как основное противоречие, из-за которого и ради разрешения которого субъекты вступают в противоборство.

Изучение конфликтов является одним из главных заданий политологии, а управление ими принадлежит  к самым важным условиям обеспечения  социально-политической стабильности внутри страны и на международной  арене. Актуальность теоретических  и практических аспектов этого понятия  обусловлена заострением разноплановых  конфликтов в России и  других посткоммунистических странах, необходимостью фундаментального изучения общественно-цивилизационных и ненасильственных форм их регуляции. Поскольку они являются природным явлением общественной жизни, изучение конфликта в общественном развитии, методов социального управления, гармонизации общественных отношений обусловило возникновение конфликтологии как самостоятельной отрасли знаний на грани социологии, политологии, политической психологии.

Целью данной работы является изучение способов и методов урегулирования политических конфликтов. Среди задач  можно выделить следующие:

• изучение литературы по выбранной теме;
• рассмотрение понятия «политический конфликт» и его составляющих;
• выявление типологии политических конфликтов;
• исследование методов урегулирования конфликтов;
• раскрытие понятия «политический консенсус».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие политического конфликта

 

Политический конфликт –  это столкновение, противоборство различных  социально-политических сил, субъектов  политики в их стремлении реализовать  свои интересы, связанные с борьбой  за обретение или удержание власти, обусловленное противоположностью их политических интересов и ценностей [2,с.181].

По сравнению со всеми  другими видами конфликтов, присущих общественной жизни, политический конфликт имеет свою специфику: его доминантой является борьба за власть. Если власть передается не по наследству, то уже  возникает конфликт между людьми за право занять властные позиции. В  обществах, где власть имеет абсолютное значение и дает массу привилегий, политический конфликт приобретает  особо острый характер. При этом борьба за власть почти никогда не декларируется открыто.

Стремление к власти обычно облекается в другие «одежды» (религиозные, нравственные, идеологические и т.д.), чтобы обеспечить поддержку общественного  мнения. Отсюда рождается критика  существующей власти, правящей элиты.

Объектом и предметом  политических конфликтов является политическая государственная власть, обладание  ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и  символы, являющиеся базой политической власти данного общества. В качестве субъектов политического конфликта  могут выступать индивид, малые  и большие социальные группы (в  том числе этнические – род, племя, нация), государства и их коалиции [7].

Функции политического конфликта: являясь постоянно действующим фактором, политический конфликт выполняет определенные функции, которые можно разделить на позитивные и негативные. 

Таблица 1 – Позитивные и  негативные функции конфликта

Позитивные функции конфликта	Негативные функции конфликта
Выполняет стабилизирующую, интегрирующую роль, сигнализируя обществу и властям о разногласиях, противоречиях; стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль; способствует разрешению противоречий и обновлению общества; стимулирует переоценку ценностей; ускоряет создание новых структур; обеспечивает лучшее познание его участников	Приводит к дезинтеграции общества; приводит к социальному взрыву, гибели людей, ликвидации материальных ценностей; приводит к осложнениям межгосударственных, международных отношений; приводит к абсолютизации вооруженного насилия как средства разрешения конфликта, к установлению военной или другой диктатуры

 

Для конфликтов в трансформирующихся обществах, к которым сегодня  относится Россия, характерны значительная острота и скорость протекания, наличие  существенных противоречий между регионами  и центром, особая роль национально-этнического  и религиозного факторов, приоритеты национального и «местного» самосознания, недостаточный уровень демократической  и политической культуры, опыта разрешения конфликтов. В связи с этим политические конфликты в трансформирующихся обществах имеют тенденцию к  преобладающему проявлению именно негативных функций и требуют поиска правильных методов разрешения.

Попытки понять природу и  разнообразие политических конфликтов порождают стремление выделить их типы. Типология конфликтов является способом выявить специфику каждого из них и в зависимости от нее  выработать наиболее приемлемые способы  урегулирования.

 

 

2. Типология политических конфликтов

 

Основные типы политических конфликтов можно представить в  таблице 2.                 

Таблица 2 – Типология конфликтов

Типология конфликтов
По характеру противоречий	Антагонистические; неантагонистические
По сферам проявления	Экономические; политические; межнациональные; международные
По времени действия	Затяжные; скоротечные
По интенсивности	Слабые; сильные
По масштабам действия	Локальные; региональные
По формам проявления	Мирные; немирные
По количеству участников	Многосторонние; двусторонние

 

Приведенная типология конфликтов может быть расширена в каждом своем пункте. Например, по сферам проявления более детально рассматриваются  конфликты внутригосударственные  и межгосударственные.

 

Таблица 3 – Внутригосударственные и межгосударственные конфликты

Внутригосударственные конфликты	Межгосударственные конфликты
Между правящей группой (политической элитой) и отдельными категориями членов общества, их организациями; между различными фракциями правящей элиты; между политическими партиями; между ветвями власти; межличностные политические конфликты и др.	Между отдельными государствами; между отдельными государствами и мировым сообществом в целом; между бывшими колониями и метрополиями; между военно-политическими блоками; между транснациональными корпорациями и др.

 

Существует также более  детальное рассмотрение конфликтов по формам проявления.

 

Таблица 4 – Внутригосударственные и межгосударственные конфликты

Внутригосударственные конфликты		Межгосударственные конфликты
Мирные формы проявления	Немирные формы проявления	Вооруженные	Невооруженные
Предвыборная борьба; выражение вотума недоверия	Массовые действия, выражающие политический протест: забастовки, голодовки  и т.д.; гражданская война; революция	Война	Холодная война; идеологическая война; экономические санкции; таможенная война

 

Такое многообразие типологий  конфликта не случайно. Конфликт в  жизни общества выступает как  многогранное явления: в нем в единый узел сплетаются самые различные по содержанию и характеру социальные связи. Иногда очень сложно выделить политический конфликт в чистом виде. Особо опасными являются конфликты, затрагивающие государство как основной институт политической системы и переходящие в политический кризис.

Политический кризис –  это состояние политической системы  общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности. Политический кризис характеризуется  делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, образованием парламентских властных структур, снижением эффективности социально-политического регулирования и контроля, ростом стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и др.)[2,с. 145].

Среди внутриполитических кризисов наиболее часто встречаются:

• правительственный кризис – потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить в отставку. В Италии, например, правительственный кризис довольно частое явление. С 1945 г. там сменилось 52 правительства. Правительственный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правления и т.д.;
• парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции примерно равны по силе и это мешает принятию решений и парализует работу законодательной власти. Результатом может стать роспуск парламента и назначение новых выборов;
• конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны (конституции). Прежняя конституция утрачивает легитимность, и требуется ее качественный пересмотр. Одной из причин принятия в Российской Федерации новой Конституции в декабре 1993 г. явилась сложная ситуация того периода: реальная политическая власть была в руках президентских структур, вообще не предусмотренных прежней Конституцией. Это усиливало противоречия между старой и новой политическими элитами, что вылилось в их вооруженное противостояние в октябре 1993 г., привело к применению силовых методов и устранению лидеров оппозиции. Способом легитимации новых политических структур и стало принятие Конституции, узаконившей их пребывание у власти.

Обстоятельством, способствующим перерастанию политических конфликтов в политические кризисы, является зачастую нерациональное поведение, преобладание эмоций, политических амбиций конфликтующих  сторон.

Однотипные политические конфликты в разных странах могут  приобретать неодинаковую степень  остроты и приводить к различным  последствиям.

На характер протекания и  результаты конфликта влияет много  факторов:

• конкретная историческая обстановка, в условиях которой протекает конфликт;
• социально-экономические условия жизни общества;
• степень развитости демократических отношений;
• общий уровень культуры в обществе и уровень политической культуры;
• плотность населения, его половозрастной и национальный состав.

При большой пестроте национального  состава населения многие конфликты  неизбежно принимают характер этнополитических. Под ними понимается форма межгруппового политического действия, участники которого выступают как противоборствующие этнические общности.

Среди географических факторов особую роль играет само пространство: в большом пространстве конфликт имеет тенденцию к незавершенности. В России, например, частым явлением в периоды усиления налогового и крепостного гнета государства был уход крестьянина на Дон, в Сибирь. Это не способствовало формированию в общественном сознании отношения к конфликту как к социальной норме и выработке навыков его разрешения.

Психологические факторы: сложившиеся  типы характера, темпераменты. В обществе могут преобладать либо конфронтальные типы характера, либо консенсусные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Методы и способы урегулирования конфликтов

 

Поскольку негативные функции  конфликта опасны для стабильного  существования общества, центральной  проблемой конфликтологии является поиск методов их урегулирования. Без этого может возникнуть ситуация, когда придется иметь дело не только с конфликтом, но и с его последствиями, которые могут быть опаснее самого конфликта.

Урегулирование конфликтов – довольно широкое понятие. Оно  подразумевает: предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями (войнами, массовыми беспорядками и др.); разрешение конфликтов путем устранения причин, вызывающих их; формирование нового уровня отношений участников (снижение уровня враждебности конфликтующих сторон, перевод конфликта в русло  поиска совместного решения проблемы)[9,с.132].