Современная политическая элита

Роль политической элиты в жизни  общества заключалась в том, что именно с ее подачи решались вопросы в сфере организации и управления внутренней структурой общества, в особенности экономической стороной его жизнедеятельности, политическая элита решала вопросы, связанные с обеспечением национальной безопасности государства, и представляла его интересы на международной арене. На министерство внутренних дел, ни  местные органы - генерал-губернаторы и чиновники, на даже российский парламент не имели такого влияния, которое позволило бы им оказывать значительное влияние на выработку внешне и внутриполитической доктрины страны.

Утверждение захватнической имперской идеологии  в России также проходило под  покровительством политических элит. Мелкие и крупные землевладельцы (аристократия) были заинтересованы в расширении своей земельной собственности, поэтому активно выступали за экстенсивное расширение границ империи и насильном подчинении все новых и новых территорий. Однако это не означает, что все представители политической элиты были единодушны в этом вопросе с царем и правящей верхушкой.

Представители офицерского и дипломатического корпуса настаивали на том, чтобы  установить «естественны» границы  России, что шло в разрез с идеей  экстенсивного захвата территории, приверженцем которой в частности  являлся и сам царь. Спорными также  становились вопросы относительно экономического развития и модернизации экономики России, международного сотрудничества и партнерства со странами Запада и т.д.

Несмотря  на то, что выделение политической элиты уже само по себе является примером и явления социальной и  политической дифференциации общества Российской Империи, в структуре самой политической элиты мы также можем выделить отдельные группы и прослойки. С одной стороны - это наследственная аристократия, которая обладает значительной земельной собственностью, с другой стороны, - представители дипломатического и офицерского корпуса, которые также обладали благородным происхождением, однако по-разному подходили к вопросу внешней и внутренней политики в России.

Мы видим, что структура политической элиты в Российской империи не менялась годами. Политическая элита образовывал закрытую группу людей, которые оказывались причастны к власти в силу своего происхождения. Профессиональные навыки и организаторские способности человека, которые могли бы позволить человеку войти в состав политической элиты сегодня, в Российской Империи не котировались.

Глава 3. Политическая элита СССР

Несмотря  на то что для большинства исследователей советского периода истории России наличие политической элиты в обществе того времени кажется очевидным, само советское общество и его правящая верхушка понятие элиты отвергала категорически. Власть принадлежит народу и никакие силы или группировки людей не могут сосредотачивать ее в своих руках. Такова была официальная позиция партийного руководства ЦК КПСС, что, однако, никак не соответствовало реальному положению вещей.

Помимо  такого яростного отрицания какого бы то ни было политического расслоения общества существует и другая проблема в вопросе определения состава политической элиты СССР, ее функций и критериев отбора. Исследователи до сих пор никак не могут прийти к единой точке зрения на то, каким образом происходила трансформация политических элит в Советском Союзе.

С одной  стороны, можно предположить, что  трансформация состава и качественных функций политических элит в Советском Союзе происходила волнами. Вокруг каждого из правителей складывалась своя группировка доверенных и приближенных лиц, которая уходила в сторону вместе с переизбранием и назначением нового руководителя страны. Другими словами, можно говорить о «брежневской», «горбачовской» и т.д. элите, как об отдельных привилегированных социальных общностях людей, чья политическая власть в стране основывалась и подкреплялась авторитетом лидера.

С другой стороны, существует точка зрения, согласно которой партийная номенклатура признается и рассматривается в качестве реально правящего класса, который функционировал в Советском Союзе на протяжении всего времени его существования. Становление и развитие партийной номенклатуры привело к тому, что постепенно политическая элита начала превращаться в элиту экономическую, своего рода конвертация политической власти в материальные блага и собственность. Представители партийной номенклатуры со временем становились крупными экономическими собственниками, и эта тенденция сращения экономического и политического влияния в стране сохраняется до сих пор.

Так или  иначе, но все исследователи признают, что в Советском Союзе политическая элита, безусловно, присутствовала и  играла важную роль во внутренней и  внешней политике страны. Несмотря на наличие нескольких точек зрения относительно эволюции и развития политических элит в СССР, исследователи единодушно называют некоторые общие черты, которые были свойствены советским политическим элитам.

Во-первых, все в один голос говорят о  том, что политическая элита Советского Союза была крайне закостенелой. Она представляла собой застывшую структуру, в которой отсутствовала всякая динамика и вертикальная мобильность в том числе. Это была монолитная социальная группа, образованная представителями партийно-хозяйственной номенклатуры, которая была весьма единодушна в своих решениях. Грубо говоря, причастность к политической элите давала человеку не право или возможность влиять на принятие политических решений и политическую сферу жизни общества в целом, а возможность встраиваться в существующий поток политических решений.

Политическая  элита Советского Союза была тесно связана с деятельностью КПСС, поскольку именно партия выступала главным и единственным источником осуществления политической воли в стране. Номенклатрность элиты обуславливалась тем, что любое назначение того или иного человека на руководящую должность осуществлялось согласно предложению партии, которая выдвигала кандидата (или кандидатов), и только с ее согласия и одобрения. И если в начала номенклатурная элита была полностью подчинена правящей партийной верхушке и  была скорее средством реализации и установления ее политической воли, нежели самостоятельной политической силой, то со временем ситуация начала меняться в сторону усиления позиций именно номенклатурных групп.

В составе  политической элиты СССР можно достаточно четко выделить несколько слоев, которые точно также как и в период Российской Империи, располагались в строгом иерархическом порядке. Ведущую роль в политической жизни страны играла, конечно же, партийная элита (элита в элите). На втором месте по своей значимости была элита государственная и только затем хозяйственная элита советского общества.

Представители политической элиты обладали значительными  привилегиями в обществе, которые  включали, например, спецпайки, спецлечение, спецобслуживание, спецдачи и т.д. Это служило хорошим стимулом для установления так называемого политического и идеологического конформизма. Стать частью номенклатурного аппарата было не просто престижно, но и выгодно. Путь для попадания в элиту существовал всего одни - через ЦК КПСС. Это убивало всякую политическую конкуренцию внутри страны и превращало политическую элиту в единый живой организм, в котором все решается посредством «звонка» и в котором от человека не требуют проявления его индивидуальных качеств и умений.

Таким образом, мы видим, что в Советском Союзе точно также как и во времена Российской Империи, личные индивидуальные качества человека не могли служить достаточным основанием для попадания в политическую элиту страны. Если ранее для этого необходимо было принадлежать к соответствующему сословию, то теперь (в период существования СССР) необходимо было стать частью номенклатурного аппарата страны, который хотя и не являлся организованным согласно сословному принципу, по-прежнему оставался закрытой, статичной структурой.

Политическая  элита СССР включала в себя партийные, государственные и хозяйствующие субъекты, которые находились в одном русле и утверждались на свои руководящие посты только посредством решения ЦК КПСС. На фоне разрастания бюрократического аппарата и отсутствия политической конкуренции, политическая элита в стране превращалась в оторванный от остальных членов общества замкнутый привилегированный правящий класс. В условиях тоталитарного общества, когда власть является главным источником и ресурсом жизни, политическая элита умело конвертировала ее в материальные и имущественные блага. Эта тенденция имеет место быть до сих пор. Стремление человека стать частью политической элиты начинает произрастать не из его желания принимать активное участие в управлении и организации жизни общества, а из желания материального успеха и благополучия.

Глава 4. Современная  политическая элита России

Наличие политической элиты в современном  демократическом обществе говорит  не о его социальном и политическом расслоении, а скорее о наличии у человека такой возможности - быть причастным к решению внутренних и внешних проблем своего государства.

С появление  современной Российской Федерации  и развалом Советского Союза внешняя  демократизация политически стороны жизни общества открыла человеку альтернативные пути вхождения в состав политической элиты страны. Законодательная, судебная и исполнительная власть обладают соответствующими институтами и политическими лифтами, которые позволяют человеку стать причастным к политической власти в стране. 

В условиях, когда на смену диктатуры одной  партии пришла многопартийная система, наибольшую силу и влияние приобретает  бюрократический и чиновничий аппарат государства. Номенклатурное ядро, которое сформировало свой стартовый капитал еще во времена Советского Союза и смогло удержаться на плаву во время Перестройки, сохранило свои позиции и после распада СССР.

Несмотря  на явную демократизацию политической верхушки России, принятие западных демократических  тенденций и идей, современная  политическая элита сохраняет свойственное ей еще с прошлого века желание выразить свой корпоративный интерес, создать себе привилегии и т.д.

Помимо  этой старой элиты в России начла  формироваться новая молодая элита, которая состояла в основном из тех, кто занимался бизнесом, и хотел принимать активное участие в политике для того, чтобы иметь возможность влиять на экономический климат в стране.  Если ранее политическая элита конвертировала свою власть в свое материальное благополучие, то сейчас начинает происходить обратный процесс - «конвертация собственности во власть»³.

Сегодня субъектами политической элиты в стране становятся политики, занимающие места в высших и средних эшелонах власти на федеральном и региональном уровне, с одной стороны, и крупные экономические деятели и субъекты (собственники, руководители, члены правлений и т.д.). Постепенно продолжается слияние политической и экономической элиты в России.

Это однако не означает, что политическая элита исчерпывается только представителями бизнеса и бюрократии. Сегодня политикой занимаются и имеют значительный политический вес и представители интеллигенции, кинематографа, спорта, искусства и т.д. Если раньше выдающаяся харизматическая личность не могла не только сделать политическую карьеру, но и хоть как то подобраться к политической улитке в обход КПСС, то сегодня это становится возможным.

Проблема  заключается в другом, в том, что  с самых первых лет существования Российской Федерации мы видим насколько пассивно и неактивно подавляющее большинство граждан. Модель политического функционирования, при которой человек отдает себя на попечительство «руководителя» или «попечителя» сегодня продолжает существовать и существовать весьма эффективно.

На сегодняшний  день к числу проблем формирования и развития современных политических элит можно также отнести отсутствие проработанной правовой основы деятельности политических элит. Одним из очевидных последствий такого правового несовершенства современного российского общества является появление так называемых криминальных политических элит.

Сегодня происходит формирование политических олигархий. Мы видим, как политическая элита пытается создать единый монолитный блок с привлечением финансовых и экономических элит, который будет реализовывать свою волю посредством политики, а не волю народа и рядовых членов общества. «Образующиеся политико-финансовые группы становятся кирпичиками в формируемой иерархической системе»⁴.

Многие  исследователи полагают, что сегодня  плюрализм политических элит постепенно изживает сам себя. Необходима единая консолидирующая идея, которая позволит сплотить вокруг себя политический интерес  и усилия элит. Сегодня в качестве такой идеи выступает, к сожалению, идея индивидуального материального обогащения, а не идея равенства и свободы человека в условиях существования и развития демократических обществ.

Ужесточающийся  контроль над средствами массовой информации и сферой публичной доступной информации в целом говорит о том, что постепенно политическая элита в России идет к тому, чтобы вернуться к закрытой статичной форме своего существования. Все это не может не сказываться на общем политическом климате в стране.

Мы уже  говорили ранее о том, что в  демократических обществах существует тонкая грань между политической элитой, которая берет на себя обязанность защищать интересы тех или иных социальных групп, и политической элитой, которая превращается в олигархическую организацию, которая заинтересована только в своем социальном, политическом и экономическом благополучии. На протяжении всей истории России мы видим, что политическая элита не справлялась со своей функцией политической защиты и поддержания стабильности общества. Возможности политической мобильности людей были весьма ограничены, поэтому сегодня, когда номинально каждый человек, имеющий определенные организаторские способности и политический талант, может подняться до уровня политической элиты, необходимо чтобы такая возможность из гипотетической превратилась в реальную. Необходимо чтобы каждый из тех, кто образуют современную политическую элиту в России, задавался вопросом «что я могу сделать для общества», а не вопросом «как я могу использовать свое положение в личных целях». Формирование политической элиты по профессиональному, а не экономическому, например, признаку является необходимым условием нормального функционирования демократического общества и поэтому должно стать одной из приоритетных направлений развития современного Российского государства.