Современная политическая элита

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Понятие политической элиты 5

Глава 2. Политическая элита Российской империи 9

Глава 3. Политическая элита СССР 13

Глава 4. Современная политическая элита России 17

Заключение 21

Список литературы 23

Введение

Наличие политической власти в обществе является необходимым условием его существования, она обеспечивает его единство, целостность и осуществляет управление и организацию его внутренних процессов. Однако распределение власти даже в демократических обществах происходит неравномерно, всегда можно выделить группу лиц, которые занимаются ее непосредственной реализацией и тех, чье отношение к власти является весьма опосредованным. В первом случае мы говорим о политической элите общества, во втором - о тех, кто к числу элиты не принадлежит.

Само  понятие элиты и элитарности  предполагает некую привилегированность  той или иной группы людей, их особое положение и роль в обществе. К  числу элитарных, как правило, относят  небольшие по своему составу группы, которые в силу своей избранности  обладают соответствующими полномочиями и правами. Когда мы говорим о политической элите, мы говорим о тех, кто напрямую причастен к осуществлению политической власти в обществе и образует особую прослойку общества.

Вопрос  о том, что представляет собой  политическая элита - клан, касту или иную общность или объединение людей, остается открытом вплоть до сегодняшних дней. В разных обществах (в разных государствах) и в разные исторические периоды характер и качественный состав политических элит меняется. В одном случае политическая элита может представлять собой закрытую группу людей, наделенных политической властью в обществе в силу избранности своего происхождения,  в другом случае политическая элита оказывается открытой и весьма разнородной по своему составу социальной группой, формирование которой происходит по профессиональному признаку - в зависимости от организаторских навыков и умений человека, а не от его происхождения.

Так или  иначе, становление политической элиты в обществе является нормальным и здоровым процессом его существования. Общество не может управляться всеми людьми одновременно, наличие ограниченного числа людей, которые способны представлять и выражать интересы тех или иных социальных групп, является непременными условием существования современных демократических государств. Поэтому понятие политической элиты сегодня востребовано в не только в политологии, но и других отраслях научного знания, таких как социология, история и т.д.

Целью данной работы является попытка представить  анализ становления и развития политической элиты в России со времен Российской Империи и вплоть до наших дней. Для осуществления поставленной цели в работе выполняется следующий ряд задач: раскрывается само понятие политической элиты и осуществляется отдельный анализ состояния политических элит в Российской Империи, СССР и современной России. 

Глава 1. Понятие  политической элиты

Теория  политических элит появилась  на рубеже XIX и XX века и обязана своим происхождением итальянскому социологу и политологу Г. Моска. Согласно его концепции, все общество в целом можно условно разделить на две разнокачественные социальные группы, в зависимости от их причастности и степени осуществления политической власти в обществе. С одной стороны, Моска выделили весьма многочисленную, но не обладающую политической властью группу (класс управляемых), а с другой стороны, - весьма ограниченную по своему количеству и составу, но обладающую большой политической властью группу людей, которых Моска определил как класс управляющих. Эти люди сосредотачивают в своих руках всю политическую власть в стране и осуществляют управление другими членами общества.

Понятие политической элиты Моска применил, конечно же, ко второй группе людей, задав тем самым соответствующее  направление понимания  и определения  того, что следует считать политической элитой общества. По мнению Моска, политическую элиту должны составлять те люди, которые  способны управлять и направлять развитие общества, наделены организаторским  талантом и обладают неким интеллектуальным, моральным и материальным превосходством над другими людьми соответственно.

Моска считал, что формирование элиты возможно двумя различными путями. Прежде всего, он отмечал тенденцию усиления аристократизма в современных ему политических режимах, что означает, что политическая элита стремится сделать наследственным и наследуемым свое привилегированное положение в обществе. Кроме этого, Моска отмечал, что существует и другая тенденция развития и обновления политических элит. Он обозначил ее как тенденцию к демократизации, которая сводится к тому, чтобы осуществлять постоянную «чистку» и проверку политических элит и ее качественное обновление не за счет тех, кто по своему происхождению оказался в соответствующей элитарной политической среде, а за счет тех, кто действительно обладает необходимым навыками и умениями для организации и руководства обществом.

Вопрос  о том, кто составляет политическую элиту - те, кто получили эту возможность  засчет своих организаторских способностей, или те, кто обладают соответствующим происхождением, материальным положением и т.д., оказывается важным и для современного этапа развития общества в целом.

Еще В. Парето отмечал, что политическую элиту можно условно разделить на две группы - те, кто осуществляют власть в обществе, и те, кто способны к этому, но не обладают политической властью в силу своего социального статуса или своего безразличного отношения к политическому климату в обществе (своего рода активное и латентное состояние политических элит).

Согласно  «железному закону олигархических тенденций» Р.Михельса, в каждой организации и крупной социальной общности политическая власть со временем начинает сосредотачиваться в руках ограниченного (как бы избранного) числа людей, которые и начинают осуществлять управление другими членами группы или организации, поскольку руководство большими объединениями людей не может осуществляться всеми членами общества одновременно. Сам институт современной демократии по сути предполагает организацию такой олигопольной политической элиты, которой народ передает свое право управления обществом и принятия решений. Однако если рядовые члены группы проявляют излишнюю пассивность и безразличие к политическим изменениям и политической атмосфере, это приводит к тому, что сформировавшееся олигопольное управленческое ядро начинает постепенно выходить из под контроля остальных членов группы и подчинять их своим интересы. Политическая элита превращается из того объединения, посредством которого осуществляется волеизъявление остальных членов общества, в объединение, которое преследует сугубо свои интересы.

Таким образом, мы видим, насколько важным для каждого общества является проблема политических элит, а точнее разумного баланса между интересами народа и политической элиты. Поэтому сегодня большую популярность в мире приобретает теория демократического элитизма, согласно которой основным принципом демократического режима, характерным для любого общества, является здоровая и честная конкуренция между руководителями за внимание и доверие граждан. Данная теория подчеркивает зависимость политических элит от потребностей и желаний всего общества в целом, и пытается представить правящий слой как своего рода щит, выполняющий функцию защиты интересов тех или иных групп в обществе, с одной стороны, а с другой способен не допустить влияния нестабильным эмоциональных установок масс на принятие важных политических решений в обществе, требующих четкости, сдержанности и рациональности, прежде всего.

Согласно  теории демократического элитизма, политическая элита представляет собой своего рода функциональную группу, а точнее набор функциональных групп, которые не должны образовывать единый политический организм, преследующий свои единые политические цели. Политическая элита формируется по своего рода профессиональному признаку, т.е. включает в себя только тех, кто обладают соответствующими профессиональными навыками и способны управлять и организовывать общественные процессы. Никакие иные критерии отбора не позволят добиться честности и прозрачности деятельности политических элит.

Наличие не одной, а нескольких политических элит в обществе это признак элитарного плюрализма, который необходим для того, чтобы интересы самых разных социальных слоев и групп оказались представлены в политике. Ни одна из множества существующих в обществе элит не может доминировать во всех сферах жизни общества и человека. В обществе существует здоровая конкуренция не только между различными элитами, но и между теми, кто стремятся попасть в их число. Граница между массой и элитами весьма условна и размыта. Фактически любой, кто обладает соответствующими способностями и навыками, имеет право попытаться стать частью политической элиты.

Таким образом, рассмотрев различные направления  развития и толкования теории политических элит, мы можем дать одно общее определение того, чем же является политическая элита в обществе.

Политическая  элита - это группа лиц, обладающих организаторскими, руководящими и лидерскими навыками, занимающих руководящие позиции в общественных институтах, призванная осуществлять политическое руководство в обществе и принимать политические решения. Политическая элита остается в той или иной степени зависима от мнения масс (от мнения большинства) и имеет подвижную, а не жесткую структуру, которая позволяет качественно обновлять состав политических элит и обеспечивает вхождение новых членов общества в состав политических элит. Основным критерием выделения политических элит является наличие политических функций и привилегированного политического статуса в обществе, а также наличие соответствующей «процедуры» и требований к числу тех, кто образуют политическую элиту - например, наличие соответствующего происхождения, материального положения, или наличие необходимых профессиональных навыков, что характерно для современных демократических обществ.

Глава 2. Политическая элита Российской империи

Поскольку само понятие политических элит появилось сравнительно недавно, на рубеже XIX - XX века, как мы отмечали ранее, в качестве объекта для изучения мы выбираем не всю историю существования Российской Империи, а именно тот ее фрагмент, который складывается на рубеже веков.

Наличие в стране единоличной формы осуществления  власти, а именно монархии, во главе  которой стоял царь, предполагает, что в состав политической элиты входили те люди, которые были приближены к царскому двору и на которых царь мог опираться в своем правлении.

Помимо  членов царской семьи опорой власти и политической элиты выступала  аристократия и в особенности  крупные землевладельцы. Кроме того, здесь стоит отметить, что имперская идеология была характерна не только для России, но и для других государств того временем, например для Англии и Франции. Она предполагала такое видение государственного устройства, которое позволило бы объединить под руководством единого политического центра огромные запасы ресурсов, как территориальных, так и человеческих и материальных. Империя должна привнести свой образ жизни и свою систему уклада в другие цивилизации и государства, которые пока что не вышли на соответствующий уровень развития. Отсюда главное требование к политическому и идеологическому господству империй - империя должна осваивать и завоевывать все новые и новые территории, и должна иметь в своих руках достаточное количество материальных средств и ресурсов для этого. Наличие постоянных захватнических и оборонительных войн, требует присутствия постоянной, хорошо организованной армии, а необходимость держать под своим контролем, в том числе и экономическим, обширные территории требует опоры государства в лице крупных земельных собственников.

То, что  к числу политической элиты в  Российской империи относилась аристократия и крупные земельные собственники в том числе, не является исключительным и уникальным. Те же самые тенденции мы можем отметить и в Англии, и в Германии, и в Австро-Венгрии. То, что ядро политической элиты в Российской империи составляла еще и офицерская военная верхушка, также не является открытием для мирового сообщества того времени. Интересным здесь представляется тот факт, что необходимым условием для возвышения военной политической элиты стало то, что именно на руководящие военные чины перекладывалась вся ответственность за принятие решений, законодательные органы власти мало интересовались и почти не вмешивались в военно-политические вопросы, оставляя их в сфере деятельности самих военных и военных дипломатов.

Что касается периода правления Николая II, то он считал недопустимой и неприемлемой саму возможность изменения структуры политической элиты в стране и вытеснения наследственной аристократии с лидирующих позиций в сфере политической власти. Прослойка военных дипломатов, которая начала выделяться в военной среде и приобретать все большее значение в политической жизни страны, также берет свое начало в аристократической среде, поскольку «более 90 % российских военных дипломатов по своему социальному происхождению принадлежали к потомственному дворянству»¹.

Таким образом, мы видим, что в Российской Империи управление государством доверялась не тем людям, кто заслужил это право благодаря своему таланту и способностям, а тем, кто от рождения получал это право от своих родителей. Причастность к политической власти, т.е. вхождение в состав политической элиты, задавалась благородным происхождением и наличием значительного состояния и немалой собственности.

Однако  не стоит полагать, что наличие состояния гарантировало человеку место в политической власти в стране.

Отсутствие в политической элите представителей финансово-промышленного круга является еще одной отличительной чертой политической элиты в России того времени. «Попытки Витте и его преемников расширить сферу влияния министерства финансов, обеспечив высшим чиновникам этого ведомства место рядом с военными и дипломатами»² оказались неудачными. Отсутствие дворянского происхождения не позволяла ми встать на равных с аристократией и занять лидирующие позиции в политической жизни страны.

Еще одной  отличительной чертой политического  климата в Российской Империи является процесс формирования бюрократии и своего рода бюрократической элиты, расцвет которой произойдет уже в советское время. Дворянская по своему происхождению, бюрократии в Российской Империи сосредотачивалась в основном в военном и дипломатическом ведомствах и была фактически неподконтрольна Государственному Совету и Государственной Думе.