§ 3. Правовое регулирование
общественных объединений
Наиболее активное
влияние на политическую жизнь
оказывают политические партии.
Во Франции действует несколько
десятков политических партий (на
выборах в парламент участвует
обычно более 40, включая партии
Корсики и заморских регионов).
Они постоянно изменяются: сливаются,
разделяются, меняют политическую
линию и названия. Наиболее крупными
из них являются: на левом фланге
— Французская социалистическая
партия (около 900 тыс. членов), являющаяся
одним из главных отрядов Социалистического
интернационала; Французская коммунистическая
партия (около 400 тыс. членов), которая
в настоящее время во многом
пересмотрела прежние догмы; Объединенная
социалистическая партия; Движение
левых радикалов (около 30 тыс.
членов);
Движение реформаторов.
Ближе к правому центру находится
Объединение в поддержку республики,
основанное в 1958 г. сторонниками
генерала де Голля (около 900
тыс. членов), отстаивающее самостоятельность
Франции на международной арене,
а во внутренней политике —
«ассоциацию труда и капитала».
На правом фланге находится
Республиканская партия (около 160
тыс. членов), Республиканская партия
радикалов и радикал-социалистов,
партия Центр социальных демократов
(30 тыс. членов). Крайне правые
позиции занимает Национальный
фронт (25 тыс. членов), выступающий
с расистских позиций, в частности
за изгнание из страны иммигрантов
из бывших колоний. На выборах
партии обычно выступают в
блоках, дробное деление на' партии
все чаще заменяется делением
на левых и правых.
Основы статуса партий
в конституционном праве Франции
впервые определены конституцией
1958 г. Она устанавливает: 1) принципы
создания и деятельности партий
(создаются и действуют свободно);
2) направление деятельности партий
(содействуют выражению мнения
народа путем голосования); 3) ограничения,
связанные с их структурой
и деятельностью (должны уважать
принципы национального суверенитета
и демократии — это означает,
что внутренняя структура партии,
ее деятельность должны соответствовать
демократическим принципам). Все
эти положения содержатся в
одной довольно краткой статье
конституции.
Специального закона
о политических партиях во
Франции в отличие, например, от
Германии нет; их создание и
деятельность регулируются
более общим законом
об ассоциациях 1901 г. Партии, как
и другие ассоциации, создаются
без какого-либо разрешения, путем
подачи декларации (заявления) в
органы министерства внутренних
дел. Для получения прав юридического
лица они должны быть зарегистрированы
в этих же органах.
Законы, принятые в
90-х годах, регулируют финансирование
политических партий со стороны
граждан и государства. Для
частных лиц установлен определенный
предел финансовых пожертвований
партиям. Государство поддерживает
политические партии по двум
основаниям: поддерживает партии
и политические группировки, выдвигающие
не менее 75 кандидатов в нижнюю
палату парламента; осуществляет
финансирование партий и политических
группировок в зависимости от
численности их фракций в парламенте.
Партии должны ежегодно публиковать
свои финансовые отчеты, в противном
случае они лишаются государственной
поддержки. Контроль осуществляет
Национальная комиссия за контролем
счетов по избирательным кампаниям
и выборам.
Предпринимательские
союзы во Франции имеют различные
формы:
национальная и отраслевые
ассоциации, торгово-промышленные палаты,
союзы работодателей и др. В
отличие от Великобритании членство
торговых и промышленных предприятий
в торгово-промышленных палатах
(общегосударственной и местных)
во Франции обязательно, поскольку
в этой стране они осуществляют
некоторые публичные функции.
Профсоюзы во Франции
организованы в основном по
производственному признаку. Действует
несколько профсоюзных центров:
Всеобщая конфедерация труда
(600 тыс. членов). Форсвриер (Рабочая
сила, 400 тыс. членов), Французская
конфедерация христианских трудящихся
(100 тыс. членов) и др. Профсоюзы
играют значительную роль в
производственных советах на
предприятиях, но профсоюзное движение
раздроблено, руководители профсоюзных
объединений ориентируются и
на левые, и на правые силы.