Понятия и функции политических партий

 

    По политическому статусу : 

• мажоритарные;
• доминирующие;
• миноритарные.

 

    Классической  и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.     

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.    

Массовые партии возникли позже кадровых в связи  с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.    

Массовые партии характеризуются: 

• многочисленностью;
• идеологической ориентированностью;
• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
• наличием тесной связи между членами;
• сравнительно жесткой организацией.

 

    Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на: 

• представительные  западного типа;
• коммунистические;
• популистские.

 

    Р.- Ж. Шварценберг  выделил среди массовых партий следующие модели : 

• социалистическую;
• коммунистическую;
• фашистскую.

 

    Американскими социолог С. Коэн по функциональным и  организационным критериям выделил  следующие типы политических партий:     

1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.    

Для партии этого  типа характерны: 

повышенные требования к вступающим в партию;

детальная регламентация  деятельности;

строгая определенность внутренней жизни;

строгая партийная  дисциплина и т.п.    

Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.    

По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.    

2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют: 

фиксированного  членства;

партийных билетов;

постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций  и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.     

Яркие примеры  таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.     

3. Парламентские партии.    

Их основные функции связаны с парламентской  деятельностью: 

разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

изучение общественного  мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

подбор и выдвижение кандидатов;

решение технических  и финансовых проблем предвыборной кампании;

организация противодействия конкурентам;

контроль за деятельностью избранных депутатов  и т.д.    

Характерные признаки таких партий: 

компактная организационная  структура;

постоянно функционирующие  органы управления;

возможность существования  различных течений и даже фракций;

сравнительная демократичность внутренней жизни;

возможность влияния  рядовых членов на политику партии и др.    

4. Партия-община или партия-клуб.    

Это массовая организация, объединяющая граждан не столько  на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.     

К этой группе можно  отнести: 

"зеленых" (экология);

"синих" (борьба  за улучшение социальной среды)

объединения защитников исторических памятников;

всевозможные  ассоциации и клубы по интересам.     

Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).    

5. "Карманные партии".    

Это небольшие  по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.    

Эти партии имеют  немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют  строго определенной социальной базы.     

Существуют и  другие подходы и типологии партии.     

Партии в своем  функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.     

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.    

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному  критерию: 

однопартийная;

двухпартийная (бипартизм);

многопартийная.     

Однако эту  классификацию можно сделать  более подробной и выделить следующие партийные системы :

1. Однопартийная  система в строгом смысле этого  слова.    

В такой системе: 

исключается даже номинальное существование других партий;

партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;

исключается партийно-политическая оппозиция;

партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью  и организацией.    

Такие партийные  системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.

2. Фактически  однопартийная система.    

В этой системе: 

однопартийность замаскирована под многопартийностью;

помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько  партий-сателлитов, реального влияния  не имеющих;

партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.

3. Формально  многопартийная система.    

Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.

4. Многопартийная  система,    

Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.

5. Многопартийная  система плюралистической ориентации.     

Для партий этой системы характерны: 

самостоятельность в определении и проведении своей  политики;

тенденции к  блоковой политике;

самостоятельность в организации и проведении избирательных  кампаний;

исключение взаимного  снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;

самостоятельность в выработке и выделении программных  требований и т.п.    

Помимо количественного  подхода к классификации партийных  систем существуют и другие. Так, в  зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих  участие в управлении государством, они подразделяются на: 

мажоритарные (чаще всего двухпартийные);

доминирующие;

коалиционные.    

Стабильность  партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.    

Но стабильность партийной системы зависит также  от характера взаимоотношений, входящих в нее партии.    

В качестве принципов взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах можно выделить следующие: 

постоянная легальная  борьба за власть;

всеобщие выборы - путь к власти;

власть принадлежит  партии (группе партий), обеспечившей себе поддержку парламентского большинства (большинства электората);

наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям);

согласие относительно соблюдения демократических отношений  между партиями. 

 

3.  Функции политических партий.

Существует  масса классификаций функций  политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы:

1. Функции, отражающие связующую роль партий и государства:
1. Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (т.е. их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.  
   Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности - порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные : материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные.  
   Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах.  
   Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы.
2. Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.  
   Любая идеология активно использует стереотипы.  
   Стереотип - это 'распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям'. Стереотипы необходимы человеку по двум причинам:
• Склонность людей к упрощенному мышлению. Ни один человек не может прожить без 'автоматизмов' в восприятии и мышлении - обдумывать заново каждую ситуацию у него не хватит ни психических сил, ни времени.
• Стремление выразить абстрактные понятия в конкретных образах, т.е. увязывание неопределенных категорий (социализм, коммунизм) с конкретными явлениями (бесплатное здравоохранение, низкие цены).