Введение
Фундаментальным основанием политики
является власть. Поэтому столь
важным становится ответ на
вопрос о том, кто выступает
реальным носителем властных
полномочий. И хотя конституции
многих государств закрепляют
положение о том, что источником
власти является народ, на самом
деле все не так просто. Политическая
практика убеждает нас в том,
что процесс распределения власти
не означает равномерного участия
в нем всех граждан. В любом
обществе к власти причастен
узкий круг людей - политическая
элита. А в ее составе особое
место занимают отдельные представители,
которые отличаются явным приоритетом
во влиянии на общество - политические
лидеры. Именно эти люди на
протяжении многих веков служили
живым воплощением власти.
В процессе развития социальной
жизни эволюционировал и феномен
общественного лидерства: усложнялась
его иерархия, соответствующие связи
и отношения, возрастало количество
проблем, которые решались. От
лидерства конкретного лица общество
переходило к более сложным
его формам. С развитием частной
собственности на средства производства,
появлением классов, становлением
государства лидерство стало
характеризовать политические процессы,
стало активным элементом государственной
жизни.
В современных условиях возрастает
роль управления в жизни общества,
а это значит, что возрастает
и значение политического лидерства.
1.
Современные теории политического лидерства
Лидерство - явление многогранное
и многозначное. Контекст использования
этого понятия достаточно широк
- от характеристики доминирования
определенной особи в животной
среде до проявления руководящих
начал в жизни того или иного
сообщества людей. Действительно,
формирование и развитие любой
социальной общности приводит
к появлению лидера. Поэтому лидерство
также старо, как и само человечество,
и как социальное явление оно вездесуще
и неизбежно. Можно говорить о лидерах
в политике, бизнесе, искусстве, науке,
религии, в партиях, семье, студенческой
группе и т.д.
Английское слово «lider» означает
«ведущий». Смысл данного слова точно
отражает предназначение такого человека
и его функции. Лидеры возглавляют, ведут
за собой различные социальные общности
- от небольших групп людей до сообществ
государственного уровня, они объединяют
и координируют индивидуальные усилия
людей. Лидер - это авторитетный член организации,
социальной группы, общества в целом, личностное
влияние которого позволяет ему играть
существенную роль в социальных процессах.
С понятием лидер тесно связано
другое понятие «лидерство». Лидерство
- сложное, многоаспектное явление.
В качестве своего центрального звена
оно включает механизм взаимодействия
лидера и его последователей. С одной стороны,
оно предполагает действенное влияние
лидера на отдельных людей или их группы,
а с другой - основывается на их подчинении
лидеру, поддержке его решений и действий,
готовности следовать за ним.
Несмотря на то, что в качестве
ключевой фигуры этого взаимодействия
выступает лидер, не следует
упускать из виду и вторую
его составляющую. Ведь словосочетание
«одинокий лидер» звучит абсурдно,
и лидером можно быть только
по отношению к другим людям.
Кроме того, специфике взаимодействия
в рамках лидерства в большей
степени соответствует термин
«последователи», нежели «ведомые».
Такое обозначение более уместно,
так как предполагает активную
позицию тех, кто поддерживает
лидера и следует за ним,
равно как отражает статус
самого лидера, который не навязывается
извне, а добровольно предоставляется
человеку с его окружением.
Среди различных форм лидерства
политическое лидерство занимает
особое положение в силу того,
что в общественной жизни оно
наиболее зримо, значимо влияет
на ход событий, затрагивающих
судьбы большого числа людей.
Обладая рядом общих черт, характерных
для любых форм лидерства, политическое
лидерство имеет ряд специфических
особенностей.
Политическое лидерство в целом
носит опосредованный характер.
Взаимодействие политического лидера
и общества осуществляется через
посредство различных институтов: политические
партии, группы интересов, органы государственного
управления, СМИ и т. д.
Современное политическое лидерство
многолико. Например, за таким
понятием как «президентство»,
скрывается сложная структура
и деятельность многих людей.
Если президент готовится сделать
программное заявление по какому-либо
политическому вопросу, то он
проводит консультации со специалистами
по этой проблеме, советники помогают
ему оценить ситуацию, спичрайтеры
подключаются к работе над
текстом заявления. В таком
контексте лидерство можно, конечно,
рассматривать как свойство отдельной
личности, но в действительности
оно есть результат коллективных
действий. В этом состоит важное
отличие политического лидерства
от лидерства в малых группах.
Если в малых группах, основанных
на непосредственных контактах,
на первом месте оказываются
способность и готовность личности
исполнять роль лидера, то в
политике, где действуют большие
массы людей, необходима формализация
позиции лидера. Поэтому политическое
лидерство включает, с одной стороны, неформальный
аспект (и в этом смысле оно предполагает
общественное признание возможностей
лидера выполнять свою роль и основывается
на авторитете), а с другой - формальный
аспект (и в этом смысле оно представляет
собой «приоритетное влияние определенного
лица на членов организации, закрепленное
в ее нормах и правилах и основывающееся
на положении в общественной иерархии»).
В политике уровень авторитета
личности не обеспечивает ей
автоматически соответствующей
властной позиции. Однако само
по себе высокое статусное
положение не способно сделать
человека политическим лидером,
поскольку влияние лидера должно
опираться хотя бы на признание
правомерности руководства. Кроме
того, некоторые политики, формально
занимая высокую государственную
должность, не обладают возможностью
сколько-нибудь заметного влияния
на ход политических событий
(например, президенты в парламентских
республиках).
В подавляющем большинстве политические
лидеры - мужчины. Примерами редких
исключений могут служить такие
известные женщины-политики, как
М. Тэтчер, Б. Бхутто, И. Ганди. По данным
Межпарламентского Союза, в общем числе
членов депутатского корпуса планеты
женщины составляют лишь 13%, причем лишь
немногие из них могут считаться политическими
лидерами. Эту особенность политического
лидерства выделял и французский политолог
Ж. Блондель, отмечая, что «национально-политические
лидеры никогда не рекрутировались пропорционально
тем группам, которые образует руководимое
ими население».
Чтобы добиться признания в
мире политики женщина, как
правило, должна обладать отнюдь
не женскими чертами характера.
М. Тэтчер, для того чтобы стать
лидером консервативной партии
и впоследствии получить пост
премьер-министра, должна была продемонстрировать
жесткость, резкость, решительность,
за что, впрочем, она и получила
прозвище «железная леди».
Сложностью феномена политического
лидерства объясняется существование
нескольких подходов к трактовке
этого понятия:
1)
разновидность власти. Такая интерпретация
лидерства опирается на ту
точку зрения, что в любом «политическом
вопросе», по словам М.Вебера, интересы
распределения, сохранения, смещения
власти являются определяющими
для ответа на данный вопрос;
2)
влияние на других людей. Для
него характерны следующие особенности:
(а) влияние должно быть постоянным.
К политическим лидерам нельзя
относить людей, оказавших разовое
воздействие на политические
процессы; (б) воздействие политического
лидера должно осуществляться
на всю группу, организацию, общество;
(в) влияние политического лидера
опирается на авторитет, доверие
его сторонников, признание правомерности
руководства;
3)
управленческий статус, социальная
позиция, связанная с принятием
решений;
4)
особого рода предпринимательство,
при котором политические «предприниматели»
обменивают свои программы решения
общественных проблем, реализации
интересов граждан на руководящие
должности. Не случайно политические
лидеры так щедры на обещания
и посулы во время выборов, правда, придя
к власти, чаще весьма скупы на их выполнение.
Приведенные выше трактовки понятия
политического лидерства концентрируют
внимание на различных аспектах
этого явления. Но, пожалуй, точнее
других сущность данного феномена
отражает следующее определение.
Политическое лидерство - это
постоянное и легитимное влияние
индивида, занимающего властные
позиции, на группу, организацию,
общество в целом.
Феномен лидерства пытаются объяснить
многие теории. Рассмотрим некоторые
из них.
Теория черт лидера. Это наиболее
ранняя и достаточно широко распространенная
теория. Согласно ей, лидерство есть феномен,
рождаемый специфическим качествами лидера,
наличие которых и способствует выдвижению
человека на лидирующие позиции. Сторонниками
этого подхода перечислялись десятки
качеств, которым должен обладать лидер.
Американский психолог К. Бирд составил
список из 79 черт, упоминаемых различными
исследователями как «лидерские». Среди
них: инициативность, чувство юмора, энтузиазм,
уверенность, острый ум, компетентность
и др. Но при этом не было ни одной характеристики,
с которой согласились бы все исследователи:
65% названных черт упоминались лишь однажды,
20 - дважды, 5% - трижды!
Другой американский психолог - Р.
Стогдилл обобщил данные 124 исследований
и отметил, что изучение личных качеств
лидеров продолжает давать противоречивые
результаты. И все же он выделил ряд черт,
присущих лидерам, утверждая, в частности,
что лидер должен обладать большим интеллектом,
чем его последователи. Однако эту характеристику
стали оспаривать. Исследователи пришли
к выводу, что решающим условием влияния
политического лидера является близость
его интеллекта к среднему интеллектуальному
уровню его сторонников.
Вне всякого сомнения, люди - потенциальные
лидеры должны обладать определенными
качествами и умениями, но одно
лишь их наличие не способно
сделать человека лидером. Нельзя
забывать и то, что выполнять
лидерских функций развивает
необходимые для этого качества,
т.е. у индивида, который на
протяжении долгого времени исполняет
роль лидера, формируются и закрепляются
требуемые для этого черты
(чувство ответственности, уверенность
в себе, умение определить приоритеты,
ораторские навыки и т.д.).
Все это не означает полного
отрицания теории черт, но требует
скептически относиться к попыткам
составить окончательный список
лидерских качеств.
По всей вероятности, черты
лидера не следует рассматривать
изолированно от социального
контекста: исторической эпохи,
конкретной ситуации, типа политической
культуры общества. Так, в различных
странах заметно разнятся личностные
качества, которыми должен обладать
общенациональный политический
лидер. В США такой лидер
должен быть честным, динамичным,
демонстрировать успех, иметь
репутацию хорошего семьянина,
излучать уверенность и твердость,
вызывать доверие сограждан. В
Украине же рассчитывать на
политический успех может решительный,
умный, с сильной политической
волей лидер, ставящий во главу
угла интересы страны, честный,
достаточно жесткий в проведении
своей линии, к тому же обладающий
харизмой. Нельзя не отметить ту особенность,
что в Украине вообще, а в кризисных ситуациях
в особенности лидеры с мягким характером
имеют весьма мало шансов на признание.
Поэтому среди основных качеств российского
политического лидера заметное место
занимает агрессивная составляющая, что
характеризует не только идеальный образ,
но и реальных политиков.
Теория черт, концентрируя внимание
на центральной фигуре изучаемого
явления - лидере и его характеристиках,
игнорирует другую, не менее важную
сторону отношений лидерства
- последователей. Поэтому «следующим
шагом в более разумной концепции
лидерства - замечает Ф. Стэнфорд,
- было включение в нее личности
последователя и нужд группы».
Теория определяющейся роли последователей.
Сторонники этой теории утверждают, что
для понимания феномена лидерства необходимо
иметь представление об ожиданиях и целях
приверженцев политического лидера. Лидер
в сущности здесь не более чем инструмент
группы, выразитель ее интересов. Действительно,
люди готовы следовать за теми, кого считают
способными отстаивать их интересы, удовлетворять
их потребности.
Особенно ярко определяющая роль
последователей проявляется во
время выборов, когда голоса
избирателей становятся ориентиром
для претендентов на роль политических
лидеров. Примером тонкого анализа
настроений электората может
служить лозунг предвыборной
кампании 1972 г. Р. Никсона, который
призывал не голосовать за
Ричарда Никсона, а «переизбрать
президента Америки». Этот лозунг
создал определенные трудности
его сопернику, так как «американцы
имеют тенденцию любить президента
и не любить людей, составляющих
ему оппозицию».
Ситуативная теория. Важная особенность
этой теории состоит в том, что последователи
в ней рассматриваются не в качестве одного
из элементов лидерской системы, а как
центральный, доминирующий компонент
процесса лидерства. Специфика же лидерской,
как и любой другой, системы заключается
в том, что приоритетное внимание к одному
ее элементу невозможно без ущерба для
другого. Ведь и сама теория определяющей
роли последователей возникла как реакция
на однобокое, неудовлетворительное объяснение
теорией черт феномена лидерства. При
этом одна крайность породила другую.
Неудачные попытки одностороннего
толкования политического лидерства
на основе особенностей личности
и ее последователей, а также
желание полнее отразить социальный
контекст данного явления привели
к формированию еще одной теории
ситуативной. Сторонники этой
теории рассматривают лидера
как продукт определенной ситуации,
подчеркивая относительность черт,
присущих ему, и предполагая,
что качественно отличающиеся
обстоятельства могут востребовать
качественно различных лидеров.
Например, экономический кризис 1929
- 1933 гг., последствия национального
унижения Германии после поражения
в Первой мировой войне породили беспомощность
институтов парламентской демократии
и «потребовали» сильного лидера.