Политические элиты

К средней элите  относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам — доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней  элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.

К политической элите, непосредственно  участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита  административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

Одной из достаточно содержательных классификаций политической элиты  в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени  развитости и соотношения вертикальных (социальная представительность) и  горизонтальных (внутри-групповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных типов:

стабильной демократической («этаблированной») элиты — высокая представительность и высокая групповая интеграция;

 плюралистической — высокая представительность и низкая групповая интеграция;

властной — низкая представительность и высокая групповая интеграция и дезинтегрированной.

4.  Социальная  представительность элиты.

Выражение элитой запросов и мнений населения зависит от многих причин. Одна из них — социальное происхождение ее представителей. Оно  в значительной степени влияет на политические ориентации.

Ясно, что выходцам из среды  крестьян, рабочих, определенных этнических и других групп легче понять специфические  запросы соответствующих слоев, найти с ними общий язык. Однако совсем не обязательно, чтобы интересы рабочих защищали рабочие, фермеров — фермеры, молодежи — молодежь и т.п. Часто это могут лучше  делать политики-профессионалы, выходцы  из других групп общества.

В современных государствах непропорциональность представления  в элите населения достаточно велика. Так, среди элиты стран  Запада намного шире, чем другие группы, представлены выпускники университетов. А это, в свою очередь, обычно связано  с достаточно высоким социальным статусом родителей. Непропорциональность в социальных показателях политических элит и всего населения еще  не означает непредставительности политических ориентации руководителей.

Более важной, по сравнению  с формальным отображением-элитой социальной структуры, гарантией социальной представительности элиты выступает ее организационная (партийная, профсоюзная и т.п.) принадлежность. Она прямо связана с ценностными  ориентациями людей. Кроме того, партии и другие организации обычно имеют  достаточные возможности для  воздействия на своих членов в  нужном направлении..В современном демократическом обществе партийные механизмы контроля за элитами дополняются государственными и общественными институтами. К таким институтам относятся выборы, СМИ, опросы общественного мнения, группы давления и т.д.

5.Системы рекрутирования элит.

Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и  результативность элиты в целом  оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий — в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

Каждая из этих систем имеет свои специфические  черты. Так, для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;

2) высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров — формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.;

3) небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель — глава правительства, фирмы и т.п.;

4) подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

5) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих — наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Ашин Г.К. Элитология. – М., 1995

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2000

Нарта М. Теория элит и политика. – М., 1978