Миграция: виды, причины, перспективы

Так, мировым сообществом признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в  документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение, как для страны, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются. Если страна-импортер рабочей силы в основном отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей силы, прежде всего, входит регулирование оттока и защита интересов своих граждан-мигрантов за рубежом. Поэтому во многом интересы стран-экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными.

Кроме того, в  регионе Западной Европы Межправительственный Комитет по вопросам миграции (СИМЕ) своей деятельностью способствует обеспечению и защите прав трудящихся-мигрантов.

Так, страны-импортеры трудовых ресурсов, Постоянно испытывающие потребности  в привлечении рабочей силы, свою иммиграционную политику основывают, прежде всего, на мерах регулирования  численности и качественного  состава прибывающих трудящихся-мигрантов, а в качестве инструмента регулирования используется показатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране-импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образованию и т. п.), а также состояние национальных рынков труда и жилья, политическая и социальная ситуация в стране-импортере.

На практике иммиграционная квота, как правило, распределяется в определенной пропорции между различными категориями иммигрантов. Так, в США в 1995 г. было принято следующее ее распределение: 71% - родственники граждан США, 20% - специалисты, в которых нуждаются США, и 9% - прочие группы иммигрантов. Новый закон об иммиграции (1996 г.) в США не только существенно расширил размеры квоты для иммигрантов, но и ужесточил требования к их качественным характеристикам.

Примером высоких требований к  качеству прибывающей рабочей силы свидетельствует необходимость  прохождения процедуры признания имеющихся у мигранта документов об образовании или профессиональной подготовке, а также имеющегося опыта работы по специальности. Возрастной ценз является одним из распространенных критериев отбора иммигрантов и действует в пользу более молодых претендентов.

Среди других требований, предъявляемых  к качеству рабочей силы, выделяются:

1) хорошее состояния здоровья  у прибывающего мигранта (характерно  для ряда скандинавских стран  и США);

2) дополнительные профессиональные  требования, относящиеся к ряду специальностей или профессий (в США иностранный программист должен владеет принятыми в стране программными средствами, быть знакомым с соответствующими компьютерными системами);

3) ограничения личностного и  психологического плана. Так,  претендент на получение гражданства ЮАР должен иметь «приятный характер», а в США ограничен въезд для представителей любой из партий тоталитарного типа.

На современном этапе международную  миграцию трудовых ресурсов характеризуют  активизация и рост влияния стран-экспортеров рабочей силы, использующих различные подходы к достижению целей эмиграции:

1) методы и средства защиты  интересов государства-экспортера  путем регулирования масштабов  эмиграции и качественного состава  эмигрантов, выезжающих за пределы  страны. (Большинство государств демонстрируют своей эмиграционной политикой уважение прав своих граждан на свободное перемещение, а некоторые проводят политику сдерживания эмиграции, особенно в отношении высококвалифицированных специалистов и при неблагоприятной демографической ситуации.);

2) методы использования эмиграции  в целях обеспечения ресурсами  экономики страны путем привлечения  валютных средств трудящихся-мигрантов. (С этой целью в национальных  банках открывают эмигрантам  валютные счета под более высокую  процентную ставку, создают им выгодные условия использования своих валютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования; а ряд государств прямо обязывает трудящихся-эмигрантов переводить в свою страну значительную долю полученной за границей заработной штаты.);

3) методы и средства по защите  прав трудящихся-эмигрантов путем  использования двусторонних соглашений  и контрактной формы найма  рабочей силы для работы за  границей, которая призвана обеспечить  определенные экономические и  социальные гарантии, а также путем организации учреждений, фондов, представительств, назначения специальных должностных лиц в целях контроля за выполнением условий международных соглашений по трудовой миграции, решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и соблюдения их основных прав;

4) меры, способствующие сочетанию  как защиты государственных интересов,  так и прав и свобод трудящихся-мигрантов.  Цель лицензирования - наделение  правом посредничества при трудоустройстве  за границей только тех организаций,  которые обладают достаточными знаниями, опытом работы, располагают надежными международными связями и способны нести материальную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности.);

5) меры, направленные на взаимную  защиту интересов стран-экспортеров и стран-импортеров трудовых ресурсов. Речь идет, в частности, о проведении политики сдерживания масштабов миграции, нелегальных перемещений, стимулирования возвращения мигрантов на родину.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Перспективы  и современные тенденции международной миграции

Во второй половине XX в. человечество стало свидетелем непреодолимой  и необратимой силы процессов  глобализации, так или иначе охвативших все сферы общественной жизни  и создающих глобальную по своему масштабу систему взаимозависимости  стран и народов мира.

Глобализационные процессы в сочетании  со стремительными переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков, привели  к формированию принципиально новой  миграционной ситуации в мире, важнейшими характерными чертами которой являются:

1. Беспрецедентное расширение масштабов  и географии международной миграции;

2. Трансформация структуры международных  миграционных потоков;

3. Определяющее значение экономической  и прежде всего трудовой миграции;

4. Неуклонный рост и структурная  «непреодолимость» нелегальной  иммиграции;

5. Рост масштабов и расширение  географии вынужденных миграций;

6. Увеличение значимости международной  миграции населения в демографическом  развитии современного мира;

7. Двойственный характер современной  миграционной политики.

На этих тенденциях, отмеченных нами еще в 1990-е гг. и принявших к  настоящему времени закономерный характер, мы остановимся подробно, учитывая новые статистические данные и новые  особенности их проявления в наступившем XX в.

Увеличение масштабов и расширение географии международной миграции

Растущий дисбаланс демографического развития между развитыми и развивающимися странами, увеличивающийся разрыв в  уровнях экономического развития между  отдельными странами и регионами мира, распад социалистической системы и возникновение на ее основе новых государственных образований, усиление геополитической нестабильности в ряде африканских и азиатских стран, на Ближнем Востоке - все эти и другие события второй половины 1980-1990-х гг. привели в движение огромные и часто неуправляемые волны международных миграционных передвижений и выдвинули международную миграцию населения в ряд важнейших глобальных процессов, в значительной степени влияющих на мировую экономику и обусловливающих ее глобализацию.

Уже только масштабы международной  миграции позволяют говорить о ней  как о явлении, имеющем глобальное значение. По данным Отдела народонаселения  ООН, в 2005 г. в мире насчитывалось  более 190 млн. «классических» международных мигрантов (то есть людей, живущих не в странах, где они родились), при этом почти 61 % из них находились в развитых странах (см. Приложение. 1). Иначе говоря, в настоящее время один из каждых 35 жителей земного шара является «классическим» международным мигрантом, при этом в развитых странах международным мигрантом является каждый десятый житель, в то время как в развивающихся странах - только каждый 70-й житель.

Заметим, что в эти цифры не включены нелегальные мигранты, численность  которых по разным оценкам составляет от 20 до 35 млн. человек, международные туристы, численность которых в 2007 г. превысила 900 млн. человек, а также долгосрочные, сезонные, маятниковые и эпизодические мигранты. Фактически если говорить обо всех категориях населения, в той или иной форме вовлеченных в международные миграционные потоки, то в настоящее время, по существу, каждый шестой житель земного шара является международным мигрантом!

Индикатором роста масштабов международной  миграции является и увеличение доли международных мигрантов в численности населения принимающих стран. Несмотря на то, что в мировом разрезе доля международных мигрантов в общей численности населения увеличилась незначительно (с 2,5 % в 1960 г. до 3,0 % в 2005 г.), изменения на уровне отдельных стран были намного более значимыми. Так, если в 1960 г. только в 27 странах мира доля мигрантов в населении превышала 10 %, то в 2005 г. таких стран уже насчитывалось 50.

В настоящее время все страны современного мира в той или иной степени оказываются вовлеченными в мировые миграционные потоки. Развитие систем коммуникации и транспортного сообщения не оставило незатронутой ни одну страну, международные мигранты появились повсюду. В диаграмме, построенной по данным ООН, представлены 20 крупнейших стран по числу находящихся в них международных мигрантов. Первое место в этом списке занимают США (38,4 млн. чел.), затем следуют Россия (12,1 млн. чел.) и Германия (10,1 млн. чел.).

За последние 50 лет произошли  значительные изменения в региональном распределении международных мигрантов. Если в 1960 г. большая часть международных мигрантов (57,2 %) находилась в развивающихся регионах, то в настоящее время более 60 % международных мигрантов приходится на развитые регионы мира. В настоящее время регионом с наибольшей численностью международных мигрантов является Европа (более 64 млн. чел. в 2005 г.), за ней следуют Азия (53,3 млн. чел.), Северная Америка (44,5 млн. чел.) и Африка (17,1 млн. чел.).

Таким образом, международные миграционные потоки превратились в глобальное явление, оказывающее воздействие на все стороны жизни мирового сообщества.

Качественная трансформация структуры  миграционных потоков

Глобализационные процессы обусловили качественную трансформацию структуры  мировых миграционных потоков. Ключевыми  из наблюдаемых изменений в этой области являются:

Изменения временной продолжительности  международных миграций.

Из всех видов и форм международной  миграции в течение последних  десятилетий наиболее динамично  развивалась временная трудовая миграция. Так, за 1990-е гг. численность временных трудовых мигрантов в Соединенных Штатах увеличилась в четыре раза, в Австрии - в три раза, в Великобритании -в два раза, в Российской Федерации - более чем в пять раз. Это связано, с одной стороны, с распространением и все большей доступностью средств транспорта, упрощающих передвижение людей и «сокращающих» расстояния между странами. В этих условиях временная работа за рубежом часто представляется для мигранта более предпочтительной, чем переселение, поскольку связана с меньшими материальными и нематериальными издержками.

На протяжении второй половины XX в. спрос на труд иностранных работников в принимающих странах эволюционирует в сторону более квалифицированной  рабочей силы, а принимающие страны поощряют привлечение квалифицированных иммигрантов в те отрасли и секторы национальной экономики, которые испытывают дефицит местных работников. В результате изменения квалификационной структуры миграционных потоков заключаются, прежде всего, в увеличении среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. В свою очередь, низко- и неквалифицированные мигранты обнаруживают на своем пути все новые преграды, закрывающие доступ в страны «конечного назначения». Данная тенденция несет в себе одну из самых, возможно, болезненных проблем для развивающихся стран, получившую образное выражение «утечка умов», то есть проблему безвозвратной миграции высококвалифицированных специалистов (ученых, инженеров, врачей и др.). По ряду оценок, только финансовые потери развивающихся стран от «утечки умов» за 1970-2000 гг. превысили 60 млрд. долларов, а общие объемы интеллектуальной эмиграции из развивающихся стран составили от 10 % до 30 % их интеллектуального потенциала.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1. Международная миграция рабочей  силы ведет к выравниванию  уровней оплаты труда в различных  странах. В результате миграции  совокупный объем мирового производства  возрастает вследствие более  эффективного использования трудовых ресурсов за счет их перераспределения по странам.