ЛДПР о проблемах коррупции и путях ее решения

    Российский  государственный  торогово – экономический  институт 
 
 
 
 

    Эссе

    По  дисциплине: «Политология»

    На  тему:

    «ЛДПР о проблемах коррупции и путях  ее решения» 
 
 
 
 
 

    Выполнила:

    Студентка 3 курса

    ФМЭиТ

    Группы  ТД – 36

    Романовская Любовь

    Проверил:

    Научный преподаватель

    Тоцкий  В. П. 
 
 
 
 
 
 

    Москва

    2011

 

    Введение.  

    В России в последние годы размер коррупции  достиг небывалых размеров. Главная  причина взяточниства – растущие бесконтрольность и безнаказанность  современных чиновников. Фактически все население страны (90%) считает, что чиновники на самом верху: «Что хотят, то и делают».

    Однако  вести борьбу с коррупцией в среде  чиновничества наше законодательство не помогает, а скорее затрудняет. Для примера: во властных структурах современной России – от низового до высшего звена – официальная ежемесячная зарплата составляла вполне вменяемый размер, но на руки чиновники получают в 10-15 раз больше.¹

    Почему? Система надбавок: за выслугу лет, за сложность работы, за секретность  и т.д. Кто ввел эту систему? Правительство  – сами же чиновники. По телевизору мы можем слышать, как они говорят: «Мы как все. У нас зарплата 15-20 тысяч рублей». Но не говорят о системе надбавок. Так было и будет всегда.

    Среди коррупционеров есть не только высокопоставленные чиновники, госслужащие, должностные лица и представители властных органов. В их число входят: руководители, начальники и директора предприятий и организаций, администраторы, банкиры, финансисты, бизнесмены, коммерсанты и даже работники правоохранительных органов, представители налоговых служб, разного рода инспекций и таможни.

    Коррупция разрослась до масштабов эпидемии и  уже сегодня представляет собой  реальную опасность, угрожающую существованию  государства. ЛДПР была первой из партий, поднявшей вопрос о необходимости  вести борьбу с коррупцией.

    В данном эссе будут рассмотрены основные позиции партии ЛДПР в борьбе с  коррупцией в России. 
 
 
 
 
 
 

    Статистика  показывает, что в течение года каждый гражданин вступает в коррупционные  отношения. Масштабы коррупции в  нашей стране настолько велики, что вызывают ужас в других странах.

    По  некоторым данным, сумма взяток, получаемая чиновниками от предпринимателей, составляет 33,5 миллиарда долларов в  год. А объем бытовых взяток («благодарность»  врачу, учителю, преподавателю вуза, нянечке в детском садике и т.д.) составляет не менее трех миллиардов долларов.²

    Каждый  житель России ежемесячно тратит на взятки свыше 600 рублей. Получается, население  само у себя отнимает  7500 рублей в  год у каждого. В итоге выходит, что борьба с коррупцией оказывается  важнейшим условием  выживания нашего российского народа. 

    Рассмотрим  основные причины коррупции.

    Важнейшими  политическими причинами коррупции  являются отсутствие финансовых и информационных возможностей развития оппозиции и  воздействия оппозиционных партий на власть. Чтобы что-то изменить, нужны самые решительные и жестокие меры «сверху».  При этом политическое руководство страны по определению не может опираться на партию власти. Оно должно действовать в широком союзе с общественностью и политической оппозицией.

    Также причинами коррупции в России во всех сферах жизни общества следует  отнести такие, как: низкое качество и упущения власти при проведении экономических и социальных реформ, их неудовлетворительная подготовка; слабость, нерешительность и неуверенность действий властей; отсутствие или низкое качество антикоррупционных законов и подзаконных актов; криминализация части политической элиты; социальная деградация некоторых слоев общества; низкий уровень кадровой и технической подготовки правоохранительных органов, часто просто не способных противостоять на равных с организованной преступностью и коррумпированными структурами; низкий процент раскрываемости таких преступлений, отсутствие эффективных мер по их пресечению; бедность самих служащих, которые вынуждены принимать подношения, чтобы как-то свести концы с концами.

    Отдельно  хотелось бы остановиться на такой  причине коррупции, как общее  падение нравственности. По сравнению  с данной причиной, все остальные  – второстепенные.

    Возможно, коррупция была всегда. Но никогда взяточниство не процветало в таких масштабах, как сейчас. Что останавливало, к примеру, царских чиновников от вымогания взяток и воровства? Совесть, христианское мировоззрение, заповедь «не укради».³

    В наше время средства массовой информации уже не рекламируют честность и скромный образ жизни. Героями телепрограмм и глянцевых журналов выступают люди, неведомым путем ставшие миллиардерами. А героями телесериалов становятся и вовсе лихие люди, не останавливающиеся перед мошенничеством, подлогом и даже убийством. И потом еще тележурналисты удивляются росту преступности в стране.

    Известно, что при крушении советского строя  произошло разворовывание богатств, принадлежавших по закону всему народу. И самое главное: никто не понес  за это наказания. Как же можно после этого требовать от простых людей высокой нравственности, соблюдения принципа «не укради»?

    Хочется отметить еще ряд основных экономических  причин коррупции:

    - неуправляемые  цены;

    - высокая  доля наличных денег в денежном  обороте – почти 30%, когда в экономически развитых странах – менее 10%;

    - чрезмерная  разница в доходах;

    - оторванные  от реальных издержек цены  на  жилье;

    - пропаганда  в СМИ «роскошного» образа  жизни;

    - свободный  вывоз за границу из страны (взятки не обязательно давать  в конвертах, можно просто перевести деньги на счета в иностранные банки);

    - слабый  контроль над работой налоговых  и таможенных органов;

    - чрезмерное  увлечение конкурсами по государственным  и муниципальным закупкам, где  процветают взятки и кумовство  вместо целевого финансирования надежных и опытных организаций для выполнения нужных работ, производства товаров и услуг.

    Я считаю, что существуют три главных  условия снижения коррупции:

    - ужесточение административно-правовых мер и развитие специализированных органов, предназначенных для расследования нарушений законности в сфере государственной службы;

    - идейно-нравственное  возрождение общества – Россией  надо гордиться;

    - реальная  подотчетность Правительства Парламенту.

    Основа  коррупции – отсутствие независимого суда. В этом плане российское общество находится на самом высоком уровне коррумпированности. Высокий уровень коррупции в нашей стране отмечается в правоохранительных и судебных органах. Может обществу стоит вернуться к избирательной системе судей, когда их выбирают снизу доверху. Верховный Суд страны должен не назначаться по представлению Президента Советом Федерации, и избираться на своем съезде.

    Государственная Дума приняла предложенный Президентом  «Закон о коррупции». Однако депутаты партии власти убрали из закона главное: обязанность чиновника сообщать о начале коррупционной схемы. Партия ЛДПР предлагала свои поправки, однако они не были приняты.⁴

    Надо  убрать поле для коррупции, убрать монополию  на власть, законодательным путем  осуществлять конфискацию нажитого коррупционерами преступным путем  имущества, в том числе вкладов  в иностранных банках.

    В числе эффективных мероприятий борьбы с коррупцией были и остаются: совершенствование уголовного законодательства, регламентирование серьезных наказаний за коррупционные преступления, жесткий контроль над легализацией преступных доходов.

    Так, партией ЛДПР был разработан соответствующий  законопроект. По нему предполагалось наказание коррупционеров тюремным заключением в камере-одиночке до 25 лет с конфискацией всего имущества. По сути, это будет означать смертную казнь для осужденного коррупционера и полное разорение его семьи.

    Кроме того, ЛДПР считает необходимым поддержание действенного контроля над работой государственных чиновников, над уровнем их доходов и расходов. Возможно, надо установить в кабинетах систему наблюдения за прохождением документооборота. Задержал сроки – значит, что-то не чисто, надо проверить.

    С коррупцией нужно бороться во всех сферах общественной и государственной  жизни. Следует начинать с родильного дома, детского сада, школы, вуза, армии, военкомата. И никаких подношений!

    Все устали от разговоров о взятках и  коррупции. Нужны действия и ясные, однозначные меры по борьбе с коррупцией. 

    Партия  ЛДПР выделяет среди них следующие:

1. Социальная защищенность государственных служащих. Нормальная зарплата, пенсии, а через 10 лет честной службы – квартира.
2. Рассмотрение заявлений граждан за неделю. Иначе – лишение премий, при трехкратных нарушениях сроков – понижение в должности или увольнение.
3. Обязать российских госслужащих держать свои банковские счета только в отечественных банках, преимущественно в Сбербанке.
4. Руководителями всех контрольных, ревизионных финансовых органов в стране должны назначаться специалисты из оппозиционных партий.
5. Планомерна территориальная ротация кадров. Через каждые 5 лет переводить региональных руководителей правоохранительных органов и судей в другие области, края, республики.
6. Активная работа средств массовой информации по разоблачению взяточников, преданию широкой огласки корыстных действий чиновников. Формирование в обществе устойчивого стремления не давать взятки.
7. Разработка и применение на практике психологических тестов на определение степени возможной коррумпированности для всех лиц, назначаемых на госслужбу.
8. Создание во всех регионах «горячих линий». По ним любой человек, столкнувшийся с вымогательством чиновников, сможет позвонить в антикоррупционную комиссию.
9. В старших классах школ изучать основы уголовного и административного законодательства. Принцип «не нарушай закон» должен стать стержнем воспитания.
10. Запретить госслужащим руководить акционерными обществами даже с государственной долей собственности. Там по контракту с государством должны работать профессионалы-управленцы. Бизнес – отдельно, государственное управление – отдельно.
11. Подключить к борьбе с коррупцией все общество за счет реального развития оппозиционных партий, расширения их возможностей в формировании внутренней и внешней политики.
12. Реальная независимость судей от местной власти. Выборность судей.
13. Уголовное наказание для руководителей, выплачивающих зарплату по «серым» схемам и уклоняющимся от налогов. Это приведет к резкому уменьшению объема теневой экономики.
14. Запретить торговлю дипломами и кандидатскими степенями, в результате чего к управлению страной приходят некомпетентные люди без знаний, без морали, без совести. Их цель – превратить должность в источник личных доходов.
15. Планомерно сократить число сотрудников дорожной полиции, быстро устанавливать камеры слежения на дорогах и одновременно существенно повысить зарплату этим полицейским.
16. Покончить с откатами за «выигрыши» в конкурсах на выполнение работ и поставку товаров для государственных и муниципальных служб. В конкурсных комиссиях должны быть представители разных ведомств, включая МВД и ФСБ.
17. Надо ликвидировать засилье контролеров, особенно в малом и среднем бизнесе. Проверка – только раз в год и комплексная (сразу все: пожарники, санэпидемстанция, налоговики, экологи и т.д.).
18. Вернуть из зарубежных банков деньги, добытые в России в результате коррупции. Без этого не стоит всерьез говорить о борьбе с масштабной коррупцией.
19. Закрепить в законодательстве положение о недействительности сделок, при заключении которых совершались коррупционные преступления.
20. Должен быть жесткий отбор кадров для госслужбы с учетом оппозиционных партий.
21. Обязать служащих информировать государственные органы и работодателя обо всех случаях совершения коррупционных правонарушений другими государственными служащими, в том числе и сокрытие ими сведений о доходах, имуществе и так далее.
22. Жесткая борьба с фирмами-однодневками, которые создаются для обналичивания денег, часть которых идет на взятки.⁵

И никаких  контактов чиновников с гражданином!

Чтобы ликвидировать  коррупцию, нужно минимизировать контакты чиновников с гражданами. Чиновник принимает решение только на основании документов. Все документы передавать по почте.

    Ко  всему прочему, следует сильно сократить  количество чиновников. Они должны работать на обслуживание граждан, а не на себя. Надо жестко контролировать сроки прохождения бумаг. Задержка на неделю – штраф для чиновника, задержка на месяц – увольнение.

    Необходимо  также изменить порядок рассмотрения жалоб граждан в различные инстанции: не направлять письма на рассмотрение в те учреждения, на которые люди жалуются в своих заявлениях, а решать вопросы исключительно в других – более высоких – инстанциях, чем те, к которым есть претензии. Иначе получается замкнутый чиновничий круг.

    Если  хотим бороться с коррупцией, надо начинать с высших органов государственной  власти. В Государственной Думе следует  прекратить полномочия всех депутатов, которые продолжают заниматься коммерческой деятельностью.

    России  нужны чиновники-организаторы высокого уровня, умелые управленцы. На их подготовку следует направить все усилия государственной системы образования. Количество чиновников должно быть сокращено в 2-3 раза.

    За  чиновниками, которые занимают ключевые посты, связанные с распределением финансов, выдачей разрешений, установлений прав собственности, надо установить жесткий контроль. Необходимо создать кадровый резерв госслужащих, сделать открытой для общества деятельность большинства органов власти, вести пропаганду по разоблачению коррупционной деятельности.⁶

    Только  так можно победить или резко  понизить коррупцию чиновников, и  их основная масса перестанет быть врагами России и ее народа.