Федеральное государственное образовательное
бюджетное учреждение высшего профессионального
образования
«Финансовый Университет при
Правительстве Российской Федерации»
Кировский филиал
Контрольная работа
по дисциплине: «Политологии»
Тема №12
Студентка
Романова Алена Александровна
Факультет
Экономический
Специальность
Финансы и кредиты
Образование
Первое высшее
Номер личного
дела:
100.11/130061
Преподаватель:
Печенкин А.А.
Киров 2014г.
Тема 12 Политические партии
и движения.
1. Понятие, признаки
и функции политической партии. Основные
типы политических
партий. Политические партии и политические
движения.
- Ответ:
Политическая партия (от лат. партис -
часть чего-либо) - это организованная
группа единомышленников, представляющая
интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию
путем завоевания государственной власти
или участия в ее осуществлении.
Политические партии в их современном
понимании возникли сравнительно недавно
- в XIX в. Наиболее ярко партийное влияние
и противостояние выразились в это время в Англии и в США. Позднее,
к началу XX в., политические партии стали
все больше отражать и отстаивать интересы
уже не столько отдельных индивидов, сколько
определенных слоев населения, классов
и других социальных групп.
Политические партии существенно отличаются от внешне похожих
на них других политических объединений
(союзов, движений и тому подобное) по ряду
специфических признаков.
Признаки политической партии
заключаются в следующем:
1. Основная цель деятельности -
завоевание и осуществление политической власти в обществе.
2. Наличие детально разработанной
политической программы и устава
партии.
3. Наличие организационной структуры
в центре и на местах.
4. Активное участие в выборных
кампаниях.
Сила политической партии во многом определяется их организованностью, соединением
усилий их членов. В силу этого обстоятельства
они способны гораздо в большей степени,
чем отдельные индивиды или другие общественные
группы, влиять на политику и общественное
мнение. Путем своего представительства
в структурах власти партии более эффективно
решают вопросы реализации политических
интересов представляемой ими политической
общности и соответствующих социальных
групп [9, с. 205-206].
Структура политической партии включает
три уровня: блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов
партии поддержкой во время избирательной
компании; принадлежность к данной группе
основывается больше на декларируемой
приверженности, чем на официальной вовлеченности
в партийную организацию); официальная
партийная организация; партия в системе
правления (должностные лица в государственном
аппарате, которые получили посты в силу
принадлежности к соответствующей партии:
президенты, губернаторы, члены парламента).
Многообразие исторических и социокультурных
условий развитых стран привело к возникновению
партийных структур, отличающихся друг
от друга строением, функционированием
и характером деятельности.
Выделяют различные виды партий:
1. По социальному признаку - в
зависимости от того, какие социальные
слои представляет данная партия. При этом может быть
четко выраженная ориентация на определенный
социальный слой. Встречаются также межклассовые
и смешанные партии, представляющие более
широкие слои различных социальных общностей.
В результате возникают партии: буржуазные
(также мелко- и среднебуржуазные), крестьянские,
рабочие, партии служащих и другие. Как
правило, политические партии декларируют
свои особые интересы как благоприятные
для всего общества и его слоев.
2. По идейному (идеологическому) признаку
различают консервативные, либеральные, социалистические,
коммунистические, националистические,
клерикальные (религиозные) и другие партии.
3.По организационной структуре
(классификацию французского социолога
Мориса Дюверже) выделяют:
- Кадровые партии - характеризуются значительной внутрипартийной свободой,
отсутствием фиксированного членства.
Местные комитеты, состоящие из активистов,
не стремятся к расширению собственных
рядов. Их деятельность направлена главным
образом на выяснение мнений и ожиданий
избирателей, подбор кандидатов во власть. Как правило,
активность таких партий ограничена периодом
предвыборной борьбы.
- Массовые партии - имеют жесткое фиксированное
членство, уплату членских взносов. Они
проводят постоянную организационную
и идеологическую работу. Им свойственна высокая партийная дисциплина.
Фракции таких партий в парламентах весьма
зависимы от решений высших партийных
органов. Организационная основа массовых
партий - первичные организации (ячейки).
Во многом внутренняя организация и работа
таких партий отражает их понимание необходимости устройства
жизни общества.
4. Традиционно также деление
политических сил, в том числе
партий, в зависимости от их
ориентации и методов достижения
целей на так называемые «левые»
и «правые». Согласно классической
терминологии, левые партии, как
правило, исповедуют социалистические,
коммунистические ценности и соответственно
радикально-революционные методы их достижения.
Правые партии в основном ориентируются
на консервативные буржуазные ценности,
стабильность политической системы, отрицание
коммунистических идеалов и революционных
методов переустройства общества.
Между этими двумя плюсами политических
сил находится весьма обширный и разнородный
по составу так называемый политический
центр. Как правило, это умеренные политические
силы, не стремящиеся к резким изменениям
в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные
пути развития в целях улучшения благосостояния
общества и его членов. Компромисс, сотрудничество,
попытка максимального учета различных
общественных интересов - стержень их
повседневной политики.
5. По
отношению к существующему режиму различают
партии правящие и оппозиционные:
- Правящими считаются партии, которые
победили на выборах и (главное) сформировали
правительство. Правящая партия (или партийная
коалиция нескольких партий, объединившихся
в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в
том случае даже победа на выборах не обеспечивает
ведущей политической партии статуса
правящей. Главный признак правящей партии
- возможность самостоятельного формирования
правительства.
- Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности
влиять на формирование правительства
и находятся в очевидной оппозиции к политике
действующего правительства. Их сверхзадача
- завоевание власти на следующих выборах
и смена существующего правительства.
Для этого ими активно используются критика существующего
правительства за его ошибки, жестокий
контроль за действиями властей, проверяемых
на соответствие конституции и законам,
предложения обществу альтернативных
проектов развития страны [10, с. 206-208].
Существует масса классификаций функций политических
партий. Достаточно удобно их рассматривать,
разделив на три большие группы:
1. Функции, отражающие связующую
роль партий и государства:
- Аккумулирование и агрегирование политических
интересов граждан (их интересов, связанных с властью). Партии призваны
отражать интересы крупных общественных
групп.
Политический интерес - это внешняя форма
интересов человека в целом. В основе интересов
лежат потребности - порожденное объективной
необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования.
Потребности бывают разные: материальные
и духовные, реальные и невозможные, личные
и коллективные. Политический интерес
является формой осознания и выражения
объективной потребности. Он выступает
побудительным мотивом деятельности по
поводу власти. Однако одну и ту же объективную
потребность можно выразить в разных интересах.
Роль партий тут - обобщение потребностей
и формулирование интересов, их символизация.
От этого зависит поддержка партии - какие
интересы она сумеет отразить и насколько
сумеет убедить людей, что она отражает
именно их интересы. Собственно, под аккумулированием
интересов понимается объединение близких
интересов различных людей, под агрегированием
- их обобщение, превращение в конкретные
политические требования.
- Из функции агрегирования интересов
напрямую вытекает функция идеологическая.
Под политической идеологией понимается
социально значимая, теоретически оформленная
система идей, в которой отражаются интересы
определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных
отношений. Любая идеология активно использует
стереотипы. Стереотип - это распространенные
с помощью языка или образа устойчивые
представления о фактах действительности,
приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным
оценкам и суждениям. Стереотипы необходимы
человеку по двум причинам:
- склонность людей к упрощенному
мышлению. Ни один человек не
может прожить без «автоматизмов»
в восприятии и мышлении - обдумывать
заново каждую ситуацию у него
не хватит ни психических сил, ни времени;
- стремление выразить абстрактные
понятия в конкретных образах,
то есть увязывание неопределенных
категорий (социализм, коммунизм) с
конкретными явлениями (бесплатное
здравоохранение, низкие цены).
Партия предоставляет человеку идеологию
- удобную целостную схему объяснения
реальности (политической, экономической
и так далее), обозначенные в этой схеме
интересы человека, механизмы решения
проблем.
- Тем самым партии выполняют еще одну
важную функцию - функцию политической
ориентации общества. Понятно, что характер настроений во многом зависит от объективных обстоятельств. Питирим Сорокин в работе «Голод и идеология общества» проводил зависимость между кривой питания общества и радикальными настроениями. Однако роль того, каким образом партии будут отражать общественные потребности
и в какое русло направлять эмоции, тоже
нельзя преуменьшать.
- Представительство политических интересов.
Современные демократии - это представительные
демократии. Прямая демократия ушла в
прошлое, оставив современникам лишь элементы ее (в виде референдумов,
плебисцитов). Потому политические партии
представляют интересы социальных групп
в органах власти. Причем, с учетом того,
что пропорциональная система представительства
гораздо более распространена, чем мажоритарная
(когда депутатов выбирают не по партийным
спискам, а по округам), эта функция является
одной из основных.
- Приобретение и формирование власти
(собственно политическая функция). Представители
политических партий осуществляют политическое
управление.
- Политическая организация граждан. Сюда же относится
организация действий, на которые реагирует
власть (митинги, демонстрации). Партии
придают определенную форму недовольству
людей, направляют его на конкретные социально-политические
действия.
- Политическая социализация. Политическая социализация - это процесс
политического становления личности,
вхождения человека в политику, его подготовки
и включения его во властные отношения.
То есть она включает два аспекта:
- формирование политического мировоззрения
(политических ориентаций, приверженности определенным
стереотипам);
- приобретение навыков политического
участия.
Процесс политической социализации начинается
с раннего детства и продолжается на протяжении
всей жизни человека. В ней активно участвуют
самые разные институты: семья, школа, государство и так далее.
Роль политических партий тут тоже является
немаловажной.
- Интеграция общества. Партии пытаются
сплотить население для борьбы с конкурентами.
Однако они выполняют и функцию дезинтеграции.
Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, то есть согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По-хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.
- Легитимация власти. Легитимность власти
- законность власти в глазах народа. Это
понятие не связано с реальным соответствием законодательству.
Власть может быть законной, но нелегитимной.
Пример: правление Бориса Годунова, Василия
Шуйского. Вроде бы все в порядке: избрали,
признали, однако у народа оставалось
ощущение «неправильности» такой власти. Или незаконной, но легитимной (признаваемой).
Такой поддержкой пользовался, к примеру,
Е. Пугачев. Таким образом, партия выступает
как мост между обществом и государством
[5 с 135].
- Вторая группа функций - собственно
политические функции партий.
- Выявление соотношения сил в обществе из соотношения
позиций партий.
- Разработка и принятие политических
решений. Осуществление политического
курса общества. Этим занимаются партийные
фракции в Парламенте, представители партий
в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях
Правительство формируется из представителей
победившей партии. (К примеру, в Японии
и Великобритании все члены Правительства
обязаны быть депутатами Парламента).
- Кадровая функция. Внутри партий существует
своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах.
- Контроль за исполнением государственных
программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию.
- Координация и согласование действий
с другими участниками политического
процесса (партии, блоки).
- Корректировка политического курса на
основе механизма обратной связи (реакция
на изменения в обществе).
- Защита политической системы от общества
(недовольство последнего направляется
на партии или персоны, а не на саму государственную
машину) и так далее список, безусловно,
можно продолжить.