Государственная власть: структура и функции

Наконец, методы осуществления власти – это те приемы, которые использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и деятельность подвластных. Традиционно государственная власть использует два основных метода – метод убеждения и метод принуждения, как правило, сочетая их. Метод убеждения основан на использовании идейно-нравственных средств воздействия на поведение человека. Он предлагает целенаправленную культурно-воспитательную работу, связанную с разъяснением государственной политики, идеологическую обработку населения, другие приемы привлечения подвластных на свою сторону. Метод принуждения связан с психологическим, материальным или физическим воздействием государственных органов и должностных лиц на поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих субъектов. В отличие от метода убеждения он носит более жесткий характер и выражается в применении организованной силы государства. Государственное принуждение всегда связано с ограничением свободы человека, с безусловным навязыванием ему государственной воли.

Структуру государственной власти можно рассматривать и с других позиций. Например, с учетом принципа разделения властей, который нашел свое воплощение в практике многих современных государств, в том числе и нашего, в структуре государственной власти можно выделить такие элементы (ветви), как законодательную власть, исполнительную власть и судебную власть. С учетом территориальной организации государственной власти можно выделить центральную (верховную) власть, которая распространяет свое действие на всю территорию страны, и местную власть, действие которой ограничено территорией соответствующих административно-территориальных образований. В государствах с федеративным устройством кроме центральной (федеральной) и местной власти следует выделять также региональную власть, т.е. власть субъектов федерации.

              Функции государственной власти:

— сохранение социальной целостности;

— руководство органами власти и государственным аппаратом методами и средствами их деятельности;

— управление делами общества и государства с помощью различных средств и методов;

— контроль и целенаправленное воздействие на различные структуры общества в интересах власти;

— укрепление и поддержка стабильности существующей системы власти (власть должна беречь сама себя) во имя своих интересов и целей развития всего общества;

— реализация потребностей и интересов, осуществляющих властные функции социальных групп;

— регулирование социальных отношений;

— поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.

Вместе с тем особенностью современного этапа общественного развития является тот факт, ставший очевидным для многих развитых демократических стран, что добиться удовлетворения своих групповых интересов, пренебрегая интересами гражданского общества, невозможно. Это ведет к дестабилизации общества, а значит, влечет за собой угрозу потери власти, перемены в социальном порядке. Поэтому западная политология сегодня трактует власть как реальную способность выразить общий интерес через частный интерес социальной группы или класса. Такое понимание власти находит свой отклик и в нашей отечественной политической науке и дает возможность найти новые ресурсы власти.

Используя свои возможности, власть должна формировать политическую систему общества, создавать оптимальные политические отношения между государством и обществом, социальными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения и по возможности превращать их в бесконфликтные и организованные. Таким образом, государственная власть выполняет такие общественно значимые функции, как:

— поддержание общественного порядка и стабильности;

— выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

— достижение общественного согласия (консенсуса);

— принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

— управление делами общества.

Власть проявляется:

— на макроуровне управления (высшие центральные политические институты, государственные учреждения, партии и организации);

— на мезоуровне управления (региональное, областное, районное);

— на микроуровне управления (непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление).

Эффективное осуществление власти возможно лишь тогда, когда есть чёткое представление о способах ее функционирования.

Власть, как общественное явление, выполняет организационные, регулятивные и контрольные функции.

В системном виде можно выделить также следующие основные функции власти:

— анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций;

— определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

— репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения;

— присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.);

— распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.);

Заключение

Рассмотрев понятие, функции и структуру государственной власти, можно сделать вывод, что государственная власть в целом обладает верховенством в обществе, опирается на возможность, в отличие от других видов социальной власти, публичного принуждения с применением специальных правовых средств.

Она призвана обеспечить единое политико-правовое пространство на территории России, высшую юридическую силу Конституции РФ и федеральных законов в любой точке страны и для всех граждан, юридических лиц. Благодаря этому, властные силы в обществе действуют в рамках законов, принимаемых и контролируемых государственной властью.

Характерными признаками государственной власти являются то, что:

•    она распространяется на все общество;

•    носит публично-политический характер;

•    опирается на государственное принуждение;

•    осуществляется специальными лицами (политиками и т.п.);

•    действует система налогов;

•    население делится по территориальному признаку;

•    ей присущи легитимность, легальность и т.п.

•    государственная власть всегда авторитетна.

В динамичном рассмотрении государственной власти, можно сказать, что в структуре преобладают следующие элементы: субъекты власти, объекты власти, властеотношения, средства и методы государственной власти. Если же рассматривать государственную власть в состоянии покоя, в статике, можно выделить два структурных элемента: волю и силу.

Достоинства государственной власти является то, что она способна управлять обществом, вносить в него организованность и порядочность. Недостатками можно рассматривать универсальность и прерогативу государственной власти т.к. благодаря этим качествам государство может монополизировать все сферы управления обществом.

Список используемой литературы.

1.      Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.1994. С. 17

2.      Гомеров И. Н. Государство и государственная власть;

3.      Ксенофонтов В.Н. Государственная власть и местное самоуправление в России: учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2010. -230с.

4.      Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. – М., 1998.

5.      Государственное управление в условиях социальной трансформации российского общества: Учебно-методическое пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2009. -230 с.

[1] См.: Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.1994. С. 17