Экономические реформы. Курс на «строительство коммунизма»

Оглавление

   1. Введение          3

   2. Борьба за власть среди наследников Сталина     4

1. Первый этап. Март—июнь 1953 г.    5
2. Второй этап. Июнь 1953 г. — январь 1955 г.  7
3. Третий этап. Январь 1955 г. — июнь 1957 г.  10

   3. Экономические реформы. Курс на «строительство коммунизма» 

1. Предпосылки экономических реформ   15
2. Освоение целины       17
3. «догнать и перегнать»      18
4. Провал «оттепели»
1. Административная чехарда. Совнархозы  23
2. Продовольственный кризис     25
5. Значение Хрущевского десятилетия     28
6. Литература          31

1. Введение

     Со  смертью И. В. Сталина в истории  Советского Союза закончилась эпоха  штурмового продвижения к экономическим  и социальным вершинам. В российской истории это было окончание периода (начатого в 1914 г. мировой войной) сплошной мобилизации национальных сил. Под мобилизацией следует понимать не только призыв в армию. Это, прежде всего, означает собирание всех сил народа для решения сверхнужных и сверхсложных задач, требующих перенапряжения. Мобилизационная стратегия обеспечивала многие прорывы, но подобные усилия со временем теряли свою эффективность, приводя к надрыву сил народа. Никакой народ не может приносить жизни одного поколения за другим в жертву даже самым важным своим задачам. Этому противится сама человеческая природа. Для миллионов советских людей смерть Сталина была настоящей трагедией. После 5 марта 1953 г. по всей стране был объявлен четырехдневный траур. Со всех концов страны в Кремль слали письма и телеграммы с соболезнованиями, в городах собирались многотысячные траурные митинги. В день похорон в Колонный зал тысячами шли убитые горем люди, чтобы как с родным попрощаться с любимым вождем. Жизнь без него для многих казалась немыслимой. Плохо организованная траурная процессия вылилась в настоящее столпотворение, несколько сотен человек было раздавлено толпой на Трубной площади. Гроб с телом Сталина поместили в Мавзолее на Красной площади Москвы рядом с гробом Ленина.

     Вождь был еще жив, когда в Кремле состоялось заседание трех властных органов — ЦК КПСС, Совета министров  и Президиума Верховного Совета СССР. Заседание утвердило новое распределение полномочий между высшими руководителями страны, дробившее колоссальную власть одного вождя. Три члена Президиума ЦК КПСС выдвинулись вперед в условиях отсутствия ярко выраженного лидера — Л.П. Берия, Г.М. Маленков и Н.С. Хрущев. Страна увидела и услышала этот триумвират в день похорон Сталина произносящим три заглавные прощальные речи.

     Как могло случиться, что после Сталина  к  руководству  страной  пришел именно Хрущев? Вроде бы Сталин сделал все, чтобы "очистить" партию от  любых своих противников "подчиненных и мнимых,  правых  и  левых".  В  50-х  годах передавалась из уст в уста  якобы  одна  из  его  афористичных  фраз:  "Есть человек - есть проблема, нет человека - нет проблемы"¹. В результате в живых остались,  казалось  бы,  самые верные,  самые надежные.   Слепая   Фемида изощренно пошутила, предоставив Хрущеву расправиться  со  Сталиным.  Судьей палача стал человек, которого все окружение вождя считало шутом.

     Никита  Сергеевич Хрущев был  очень  противоречивым  человеком.  Сейчас, особенно в наше время, мы все чаще обращаемся  к  уже  давно минувшему - к истории. Как известно, история всего человечества  развивается "по спирали", и каждый раз мы возвращаемся к определенному  кругу  вопросов, рассматривая их каждый раз с новых жизненных позиций.  Поэтому  историческое наследие нашего государства нужно изучать, чтобы совершать как можно  меньше ошибок как в политическом руководстве, так и в экономической политике.

     2. Борьба за власть среди наследников Сталина.

     У партийно*государственной элиты смерть Сталина породила своего рода вздох облегчения. Многие считали, что избежали репрессий. Уход Сталина создал впервые за 30 лет новую ситуацию — СССР остался без признанного вождя. Ни один человек из окружения Сталина не мог взять гигантскую ответственность за судьбы страны и государства в свои руки, да и пока не посмел бы лично претендовать на эту власть — в высшем руководстве никто не признал бы прав нового вождя. Поэтому была выдвинута идея так называемого коллективного руководства.

     Формальным  лидером государства стал Г. М. Маленков, занявший пост Председателя Совета министров. Его первыми заместителями стали: Л.П. Берия (глава укрупненного и включившего в себя МГБ Министерства внутренних дел), В. М. Молотов (министр иностранных дел), Н. А. Булганин (министр обороны), Л.М. Каганович (кураторство над вопросами промышленного развития). Президиум Верховного Совета СССР возглавил К. Е. Ворошилов. В Президиум ЦК КПСС (10 членов и 4 кандидата) вошли Г.М. Маленков, В. М. Молотов, Л.П. Берия, К. Е. Ворошилов, Н.С. Хрущев (единственный член Президиума, не занимавший государственной должности), Н. А. Булганин, Л. М. Каганович, А. И. Микоян, М. З. Сабуров, М. Г. Первухин.

     Коллективное  руководство не могло продержаться долго — в него вошли слишком полярные силы, и несколько человек явно претендовали на единоличное правление. Наименьшими казались шансы Н. С. Хрущева, в его руках не было силовых ведомств, а сам он в глазах товарищей по Политбюро олицетворял провинциальность и необразованность. Для изменения расстановки сил в свою пользу «соратники» по партии прибегли к политическим интригам, закулисной борьбе, сговорам. Эта борьба растянулась во времени и прошла в три этапа.

2.1. Первый этап. Март—июнь 1953 г.

     Важно отметить, что никто из боровшихся за власть не призывал к безоговорочному  продолжению прежней жесткой  политики, наоборот, все новые вожди  говорили о реформах, о смягчении  режима, о его гуманизации. Решение  наболевших проблем, проведение реформ служили важным средством борьбы за власть. Поначалу роль реформатора попытался взять на себя Л. П. Берия, для многих олицетворявший прежний репрессивный курс. 27 марта 1953 г. Верховный Совет СССР объявил амнистию для всех заключенных, чей срок был меньше 5 лет. Главным результатом амнистии (практически не коснувшейся политических заключенных — сроки по политическим делам чаще всего начинались от 10 лет) стало освобождение большого числа уголовников (900 тыс. за март—июнь 1953 г.), которые, выйдя из тюрем, создали в городах напряженную криминогенную обстановку. В апреле последовали реабилитации людей, проходящих по делу «врачей убийц» и «мингрельскому делу»². Были опубликованы сообщения о применении к ним «недопустимых и строжайше запрещенных советскими законами приемов следствия». В этом был расчет на обретение симпатии части советского общества. Одновременно проходившие в этот период волнения политических заключенных в каторжных спецлагерях Воркуты, Норильска, Кенгира (Казахстан) были безжалостно подавлены, причем для подавлениявосстания в Кенгире власти вынуждены были применить танки. Именно Берия, многолетний руководитель карательного аппарата, первым заговорил о нарушениях законности органами в прежние годы. Он также заявил, что партия должна заниматься кадрами и пропагандой, а всем остальным — Совет министров; кроме того, он высказался за расширение прав союзных республик, необходимость учитывать национальную специфику республик и назначать на руководящие должности только уроженцев данной республики. В экономической сфере Берия критиковал экстенсивное развитие экономики, говорил о неэффективности колхозов и необходимости материального стимулирования в них. Во внешней политике он предложил нормализовать отношения с Югославией, заявил, что «нам нужна мирная Германия, а будет там социализм или нет — нам все равно»³. Активность Берия вызвала настороженное отношение к его «нововведениям» со стороны Г.М. Маленкова и Н.С. Хрущева. Слишком активная позиция Берия и его явное стремление заполучить популярность в стране вызывали отторжение, они не нашли отклика и поддержки у партийно*государственного аппарата, у военных и хозяйственников. Сложился заговор, к которому были привлечены военные. Руководство операцией по устранению Берия взял на себя Г.К. Жуков (имевший с ним, помимо прочего, и личные счеты). 26 июня 1953 г. Берия был арестован на заседании Президиума ЦК КПСС. На июльском пленуме ЦК (1953) Берия был исключен из партии и снят со всех постов как «враг Коммунистической партии и советского народа». После ареста Берия была проведена чистка в МВД — МГБ, возбуждено следствие. Обвинения Берия были предъявлены в «лучших» традициях прошлых лет — шпионаж, предательство и попытка свержения коммунистического строя. В декабре 1953 г. Берия был вынесен смертный приговор, сразу приведенный в исполнение. От Берия избавились теми же методами, которые он сам применял к «врагам народа». Такая же участь ожидала и ближайших сотрудников Берия: В.Н. Меркулова, В.Г. Деканозова, Б.З. Кобулова, С.А. Гоглидзе, П.Я. Мешика и В.Л. Влодзимерского. При этом на Берия «списали» все репрессии сталинского времени. Получил поддержку курс на продолжение процесса реабилитации, официально была одобрена «критика культа личности Сталина».

     2.2. Второй этап. Июнь 1953 г. — январь 1955 г.

     Теперь  соперником Н.С. Хрущева в борьбе за высший пост в государстве стал Г.М. Маленков, один из «выдвиженцев» и ближайших помощников Сталина в военные и послевоенные годы. Основной ареной соперничества стало решение экономических, и прежде всего аграрных, проблем.

     В августе 1953 г. Маленков как председатель правительства выступил на сессии Верховного Совета с докладом о законодательной инициативе по сельскохозяйственному налогу. Снижалась общая сумма налога (в среднем в два раза), изменялся механизм обложения: вместо прогрессивных (повышающихся в зависимости от дохода, получаемого с личного приусадебного хозяйства) ставок вводилась твердая ставка на каждую сотую часть гектара (сотку) земельного участка, находящегося в личном пользовании. Разорительные поборы с личных подворий («зверевские» или «зверские», как их называли по имени наркома, а затем министра финансов в 1938—1960 гг. А.Г. Зверева) заменялись посильной для среднего хозяйства нормой. Эта мера затрагивала интересы более ста миллионов сельских жителей и многих горожан.

     Общей задачей государства в докладе  ставилось: «...в ближайшие 2—3 года добиться создания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности».

     В августе 1953 г. были более чем вдвое  сокращены военные программы, а высвободившиеся деньги направлены на компенсацию потерь бюджета от снижения цен на продукты питания (в конце 1953 г. хлеб стоил вдвое дешевле, чем в 1948 г.) и товары народного потребления. Впервые за много лет государство поддерживало крестьян.

     Газету  с докладом зачитывали до дыр. На долгие годы Маленков вошел в память селян как защитник их интересов. Родилась поговорка: «Пришел Маленков — поели блинков»⁴.

     Однако, как и в случае с Берия, остальные  члены Президиума ЦК стали опасаться роста влияния еще относительно молодого и амбициозного лидера. В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев выступил на пленуме ЦК с докладом о сельском хозяйстве и был избран первым секретарем ЦК. На пленуме ЦК в феврале—марте 1954 г.

     Хрущев  смог провести свою инициативу — для  решения зерновой проблемы освоить целинные земли. Если Маленков предлагал переход к интенсификации аграрного производства на основе экономического стимулирования производителя, то Хрущев — сохранение системы экстенсивного развития за счет освоения новых площадей. Партийным кадрам подход Хрущева был гораздо более близок и понятен, чем новации Маленкова.

     Опираясь  на подконтрольный ему партаппарат, Н.С. Хрущев начал борьбу за единоличную власть. В мае 1954 г. Президиум ЦК КПСС принял решение о пересмотре всех дел на лиц, осужденных за «контрреволюционные преступления» как судебными, так и внесудебными органами, находившихся в то время в местах заключения и ссылке. Были созданы совместная комиссия прокуратуры СССР, МВД и КГБ во главе с генеральным прокурором Р.А. Руденко, а также республиканские, краевые и областные комиссии. Были реабилитированы осужденные по «ленинградскому делу».

     Итог  борьбе подвело разгромное выступление  Хрущева на январском (1955) пленуме  ЦК, где он обвинил Маленкова в смещении акцентов с тяжелой промышленности на легкую, в недостаточной зрелости как большевистского руководителя, в стремлении к дешевой популярности. Маленков был публично обвинен в сотрудничестве с Берия, в том, что он несет ответственность за «ленинградское дело».

     Поняв, что на стороне Хрущева большинство членов ЦК, Маленков подал в отставку с поста председателя правительства (он был перемещен на должность министра электростанций). Новым председателем Совета министров стал Н.А. Булганин. Министром обороны был назначен близкий в то время Хрущеву маршал Г.К. Жуков.

2.3. Третий этап. Январь 1955 г. — июнь 1957 г.

     За  два года комиссия Руденко пересмотрела дела в отношении более чем 300 тыс. человек. Осуждение большей их части (184 тыс. человек) было признано правильным, 14 тыс. человек (менее 5%) были реабилитированы, в отношении более чем 150 тыс. человек последовали решения о прекращении дел, сокращении срока наказания, освобождении от ссылки, применении указа об амнистии.

     В конце 1955 г. по инициативе Н. С. Хрущева  была создана комиссия Президиума ЦК КПСС, которая должна была изучить все материалы репрессий против партийных и советских деятелей периода 1930—1940_х гг.

     В состав комиссии вошли: секретарь ЦК КПСС А.Б. Аристов, председатель ВЦСПС Н.М. Шверник, работник Комитета партийного контроля при ЦК П.Т. Комаров. Возглавил работу комиссии секретарь ЦК КПСС академик П.Н. Поспелов.

     Ключевым  событием всей политической жизни Н.С. Хрущева стал XX съезд КПСС, состоявшийся 14—25 февраля 1956 г. В последний день этого съезда на закрытом заседании Н.С. Хрущев выступил с «секретным» докладом, в котором обвинил Сталина в многочисленных преступлениях и нарушениях законов, в отходе от «ленинских принципов руководства». Комиссия Поспелова поработала хорошо: механизм фабрикации уголовных дел и жестоких приговоров раскрывался с леденящими душу подробностями. При этом не затрагивалась суть коммунистической системы, а многие жестокие действия Сталина (коллективизация или беспощадная борьба с внутрипартийной оппозицией) одобрялись и оправдывались. Стремление свести проблему к особенностям характера Сталина, представить массовые репрессии исторической случайностью было еще замет*нее в постановлении ЦК «О преодолении культа личности и его последствий» от 30 июня 1956 г., где преступения сталинского режима критиковались куда менее жестко, чем в эмоциональном докладе Хрущева.