Роль органов опеки и попечительства в координации действий по профилактике семейного неблагополучия

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ      УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА»

 

Педагогический факультет

Кафедра коррекционной работы

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Охрана детства»

 

РОЛЬ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В КООРДИНАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

 

 

 

 

 

 

 

Пацевич Ольга Ивановна

Гр. 32-НОСП

Специальность «Начальное образование.

Социальная педагогика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебск, 2015 
Содержание

Введение             3

1. Понятие опеки и попечительства        5
2. Органы опеки и попечительства        6
3. Характеристика семейного неблагополучия      7
4. Деятельность органов опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия          10

Заключение            15

Список использованных источников        17

 

Введение

Забота о семье является одной из важных задач государства.

Статья 32 Конституции Республики Беларусь провозглашает, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. [6]

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.

Каждый гражданин независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладать дееспособностью. Но не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности [2]

Обязанности по воспитанию детей, защита их прав и интересов в первую очередь лежат на родителях. В отношении нерадивых родителей законодательством предусмотрена строгая ответственность за невыполнение родительского долга. Закон предусматривает возможность лишения таких лиц родительских прав, при этом они не освобождаются от обязанности по содержанию своих детей. Предусмотрена также возможность восстановления в родительских правах, если поведение родителей изменилось, и если этого требуют интересы детей, и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав.

В случае, когда несовершеннолетние лишились родительской заботы, особенно, при потере родителей, необходимы меры, чтобы они не были оставлены на произвол судьбы.

Государство уделяет внимание вопросам устройства детей оставшихся без опеки родителей. В республике функционирует сеть детских учреждений, где созданы необходимые условия для воспитания полноценного подрастающего поколения. Большую помощь в воспитании несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения, оказывают и отдельные семьи, и граждане, взяв их на воспитание в порядке опеки и попечительства или усыновления.

Отношения, связанные с вопросами опеки и попечительства в Республики Беларусь регулируются нормами семейного и гражданского права.

Отношения, связанные с назначением опекунов и попечителей и функционированием органов опеки и попечительства регулируются нормами административного права.

Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 года №2570-XII, вступивший в силу после внесения изменений и дополнений в 2000 году, основывается на Конституции Республики Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особая забота и социальная защита гарантируются детям с особенностями психофизического развития, а также детям, временно либо постоянно лишенным своего семейного окружения или оказавшимся в других неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях. [4]

 

 

 

1. Понятие опеки и попечительства

Попечение о несовершеннолетних детях осуществляют их родители. Но иногда обстоятельства в семье складываются так, что ребенок остается без родительского попечения. Причины бывают разные.

Опека и попечительство – одна из форм заботы государства о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты. Опека и попечительство создает условия для граждан, не обладающих дееспособностью, стать полноправными субъектами многих правоотношений.

Термин "опека и попечительство" не однозначен. Его можно рассматривать:

• во-первых, как правовой институт, объединяющий нормы права, регулирующие соответствующие отношения по опеки и попечительству;
• во-вторых, как деятельность органов опеки и попечительства по устройству безнадзорных детей, назначению опекунов и попечителей и осуществлению контроля за выполнением ими своих функций;

           -     в-третьих, это правоотношения опекeнов и попечителей по защите прав и интересов лиц, которые в силу ряда причин (например, болезни) сами не в состоянии их осуществлять [8]

Опека и попечительство – это правовые формы заботы государства о семейном воспитании детей, оказавшихся сиротами или без родительского попечения, а также о защите их личных и имущественных прав и законных интересов [3]

Цели и задачи опеки и попечительства одинаковы и закреплены они в статье 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия (статья 32 Гражданского Кодекса Республики Беларусь), попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до восемнадцати лет, а также над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотиками.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (статья 33 Гражданского Кодекса Республики Беларусь).

 

2. Органы опеки и попечительства (задачи, функции)

Согласно п. 2. Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1676 в Республике Беларусь органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы.

Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на отделы образования, в отношении лиц, признанных недееспособными, - на управления здравоохранения, в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - на отделы социальной защиты местных исполнительных и распорядительных органов.

Задачами органов опеки и попечительства являются:

-    выявление и  учет лиц, нуждающихся в опеке  и попечительстве;

-    устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание;

-    оказание материальной  и иной необходимой помощи  детям;

-    защита личных и имущественных прав и интересов детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа;

- установление опеки над  лицами, признанными судом недееспособными  вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);

- установление попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами;

-   установление патронажа  над совершеннолетними дееспособными  лицами, которые по состоянию  здоровья не могут самостоятельно  осуществлять и защищать свои  права и исполнять обязанности, по их просьбе. [9, п.3]

Основанием установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми является факт утраты ими родительского попечения в случаях:

а) смерти родителей или объявления их умершими в судебном порядке;

б) лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах;

в) признания родителей недееспособными;

г) признания родителей безвестно отсутствующими;

д) болезни или длительного отсутствия родителей;

е) уклонения родителей от воспитания детей либо отказа родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных и других аналогичных учреждений [8]

 

3. Семейное неблагополучие

Для современного общества наиважнейшим базисным социальным институтом является семья. Не вызывает сомнения, что духовное богатство и благополучие общества во многом обусловлены уровнем культуры и благополучие семьи, и наоборот, материальное состояние семьи зависит от экономического благополучия общества. В семье формируется тип личности с определенными ценностями и потребностями, от семьи зависит восприимчивость человека к природе, искусству, литературе, активному досугу. Влияние и пример родителей и других родственников предопределяют социализацию и нравственное становление личности ребенка. Духовная связь и преемственность поколений в семье с первых дней жизни способствуют усвоению системы ценностей, семейных традиций, стереотипов поведения и общения.

В последние годы все чаще исследователи, изучающие проблемы современной семьи, говорят о том, что происходит падение педагогического потенциала семьи, престижа семейных ценностей, увеличение числа разводов и снижение рождаемости, рост преступности в сфере семейно-бытовых отношений, повышение риска подверженности детей отклонениям в развитии из-за неблагополучного психологического климата в семье. Можно констатировать, что налицо признаки дезорганизации семьи, кризисности современного этапа её развития, увеличение количества неблагополучных семейных союзов.

Причины семейного неблагополучия

В нашем обществе одной из ведущих причин семейного неблагополучия является алкоголизм одного или обоих родителей. Нет точных статистических данных о том, сколько людей страдают от алкогольной зависимости и сколько детей воспитывается в таких семьях, хотя совершенно очевидно, что число этих детей увеличивается с каждым годом.

Как отмечают психологи, взрослые в такой семье, забыв о своих родительских обязанностях, целиком и полностью погружаются в алкогольную субкультуру, что сопровождается потерей общественных и нравственных ценностей и ведет к социальной и духовной деградации. В конечном итоге члены семьи не уделяют внимания друг другу, в особенности родители детям, родители плохо относятся к детям либо вообще их не замечают.

Значительную долю семейных проблем составляют внутрисемейные конфликты. Сложно объяснить одной или двумя причинами конфликты в семье. Как правило, их гораздо больше, они могут накапливаться годами, зависеть как от внутренних особенностей семьи, личностных качеств её членов, так и от внешних причин – ситуации в обществе. Чаще всего конфликты в семье вызывают пьянство и алкоголизм, аморальное поведение членов семьи, материальные и жилищные проблемы, несовместимость интересов и целей сторон, совместное проживание нескольких поколений в стесненных условиях, вмешательство родственников в жизнь семьи, неправильное воспитание детей, развод, смерть одного из супругов, вступление в повторный брак.

Ни одна семья не может обойтись без конфликтов, это обычное явление. При возникновении конфликтов в семье больше всего страдают дети. Если в асоциальной семье конфликт оказывает прямое отрицательное воздействие на ребенка, то в благополучной семье – косвенное, изменяя личность ребенка.

Все типы неблагополучных семей характеризуются общей чертой – жестоким обращением с детьми. Жесткое обращение с детьми и пренебрежение их интересами могут иметь различные виды и формы, но их следствием всегда является серьезный ущерб для здоровья, развития и социализации ребенка, нередко - угроза для жизни.

К жестокому обращению с детьми относится:

Физическое насилие - нанесение ребенку родителями или лицами, их заменяющими, воспитателями физических травм, различных телесных повреждений, которые причиняют ущерб здоровью ребенка, нарушает его развитие или лишают жизни.

В некоторых семьях в качестве дисциплинарных мер используют различные виды физического наказания - от подзатыльников до шлепков и порки ремнем. Необходимо сознавать, что физическое насилие - это действительно физическое нападение, оно всегда сопровождается словесным оскорблением и психической травмой для ребенка.