Проблемы самоуправления в современной школе

Система самоуправления имеет несомненную ценность, поскольку  она развивает в данных реальных социальных условиях элементы личного  самоконтроля, признание права другого  и терпимость по отношению к другим детям, уважение к закону и авторитету, чувство ценности порядка и кооперации как фундамента всякого труда  и успеха. В этом своем виде система  школьного самоуправления признается большинством американских педагогов  и все более и более проводится в школах. Еще в 1908 г. международная комиссия констатировала в своем отчете ее благотворные результаты: «Отныне учителя допущены в круг «племени», и ученический «кодекс» перестал рассматривать их как врагов, которых разрешается обманывать, не утрачивая тем своего достоинства. Они стали «старшими союзниками», права которых должны уважаться и к совету которых прибегается во всех чрезвычайных случаях». Наиболее видный из современных американских педагогов Стэнли Холл тоже признает ее, хотя и указывает на ее опасности. Опасность ее, по его мнению, заключается в чрезмерном «преобладании интеллекта за счет более основной дисциплины воли». Поэтому «школьное самоуправление» должно состоять не в копировании форм государственных учреждений, рассчитанных на совершенно другой материал, но в создании таких форм, которые бы соответствовали материалу школьной жизни, кругу тех простых и несложных вопросов, которые могут быть осилены учениками и в самостоятельном разрешении которых будет расти их личность [Рогаткин, www.pedlib.ru].

Но откуда же у американских школьников этот, хотя бы и несложный, материал для самоуправления, могущий питать все новыми и новыми проблемами законодательную, учебную и административную машину «школьной общины»? Если бы жизнь американской школы исчерпывалась уроками и занятиями, предусмотренными в школьных программах, то даже самое упрощенное самоуправление не имело бы достаточного материала для переработки и превратилось бы или в фикцию, или в игру. Нельзя понять американской школы и ее самоуправления, если не принять во внимание неофициальной, но от того не менее существенной и официально признанной стороны ее жизни. Эта сторона может быть обозначена нами как интенсивная, нередко даже переливающаяся через край общественность. В каждом классе имеются самые разнообразные кружки и организации учащихся, развивающие оживленную деятельность: кружки научного характера (например, химический, биологический, философский и т.д.), эстетического (пения, музыки, рисования), спортивного (теннис, футбол, гребля, атлетика и т.п., шахматы), общество издания журнала, общество каникулярных дальних экскурсий, кружок марочных коллекционеров, любителей книг, изучения и охраны птиц и масса других, самых разнообразных и неожиданных кружков и организаций, разнящихся в каждой местности, школе и даже классе. Эти организации то ограничиваются пределами класса или школы, то выходят за пределы школы и обнимают собой учащихся многих школ одной и той же местности (таковы особенно спортивные организации, преобладающие в американской школе). Школа гостеприимно дает приют всем этим организациям и кружкам, со своей стороны поощряя всякое проявление общественности. Американский школьник проводит в школе гораздо больше времени, чем его германский или французский товарищ. Но большая половина этого времени проводится им не на уроках и не за уроками, а в кружках и организациях, к которым он добровольно примкнул и жизнь которых он сам создает. Официальная программа школы от этого не только не страдает, но даже выигрывает, так как школьник привыкает видеть в школе средоточие своих жизненных интересов… В этом - объяснение тех успешных результатов, которые по общему отзыву дала система «school-city»: она явилась только как бы «государственной» формой для уже готового и сложившегося факта развитой «общественности», непрерывно доставляющей этой форме материал для организующей переработки. Ибо только там, где есть общественная жизнь, есть потребность и возможность самоуправления. Где ее нет, всякое самоуправление выродится в фикцию или игру. Поощрение самостоятельной общественной жизни учащихся должно, таким образом, предшествовать всякого рода дарованию прав самоуправления. Если система американской «school-city» применяется преимущественно в дневных школах, то английские средние школы дают нам пример широко растущей практики самоуправления, как она успешно применяется в школах-пансионах [Рогаткин, www.pedlib.ru].

Современные формы  этого самоуправления сложились  в результате характерного вообще для  английской культуры приспособления к  требованиям времени старинных  обычаев и учреждений. В старинных  английских средних школах («public schools»), большинство которых охватывает несколько столетий существования, со стародавних времен существовала уже так называемая «префектуальная система» [Кричевский, с. 24].

Эта система, имевшая  много общего с системой иезуитской школы, состояла в том, что заслуженные  ученики старших классов назначались  «префектами» или «консулами» и  получали право надзора и власти над своими младшими товарищами. В  классе на уроках господствует учитель  и обыкновенная школьная дисциплина. «Дома» господствует дисциплина того тесного кружка товарищей и учителя, в который он вступает новичком, беспрекословно повинующимся своему старшему же товарищу - префекту, и в котором  впоследствии он сам в свою очередь  становится префектом. Этот «дом», который ученик не покидает в течение всего своего пребывания в школе (public schools обнимают учеников в возрасте от 14 до 19 лет) и которых несколько в каждой школе, есть средоточие интенсивной общественной жизни: наряду со спортивными интересами здесь получают свое выражение и признание интересы научные, художественные и др. Аристократическая замкнутость, исключительность этих отдельных «домов» соответствовала духу и потребностям английской аристократии. Это было аристократическое самоуправление, но это все-таки было самоуправление, широко культивировавшее самодеятельность учащихся, воспитывавшее в них чувства ответственности и долга, уменье повелевать и повиноваться, уважать чужое и свое право. С середины XIX в. эта аристократическая система самоуправления перестраивается на новый лад, отражая на себе общую перестройку английского общества и государства, умеющего сохранять свои старинные учреждения путем их постепенного преобразования: отпадает исключительность и замкнутость отдельных «домов», «префекты» и «консулы» не назначаются, а выбираются товарищами, положение новичков, обязанных раньше беспрекословным повиновением «префектам», уравнивается с положением других школьников. Ученики привлекаются и к поддержанию порядка и дисциплины не только «дома», но и в классе. Сохраняя во многом старинные формы, система английского школьного самоуправления в общем все более и более приближается по духу к американской, поскольку этому не препятствует разность задачи организации ученической жизни в дневных школах и школах-пансионах. И там и здесь подлинной сферой ученического самоуправления является выходящая за пределы школы как таковой самостоятельная общественная жизнь учащихся. Школа как бы уловляет тем самым «движение молодежи». Но уловленное школой «движение молодежи», в свою очередь, просвечивает в организации школьного управления, к повседневной работе которого приобщаются и ученики в меру своей фактической способности разрешать самостоятельными усилиями менее сложные проблемы школьной жизни [Кричевский, с. 24].

2. Основы  организации школьного самоуправления

2.1 Социально-педагогические  принципы построения модели школьного  самоуправления

Опираясь на основные подходы в применении метода моделирования  в психологических исследованиях  можно выделить основные принципы построения модели школьного ученического самоуправления.

1. Принцип уровневой  иерархичности построения модели  школьного самоуправления. Данный  принцип используется при позиционной,  организационной, управленческой  модели.

2. Модульный принцип  построения модели самоуправления. Наличие у школьного самоуправления  значительного числа взаимосвязанных  разнородных элементов заставляет  нас провести анализ возможных  степеней взаимодействия между  ними. Модульный принцип построения  модели позволяет расширить границы  и возможности анализа проблемы  школьного ученического самоуправления.

3. Принцип структурности  в построении модели школьного  самоуправления. Позиционная, организационная,  нормативно-правовая, управленческая  модели. Структура должна выражать  то, что остается неизменным при  любых внешних и внутренних  изменениях условий протекания  деятельности.

4. Принцип гуманизации в построении модели школьного ученического самоуправления.

5. Принцип междисциплинарности в построении модели ученического самоуправления. Указанный принцип предполагает использование содержания и методов различных научных и учебных дисциплин.

6. Принцип самоуправления  в построении модели ученического  самоуправления. Реализация данного  принципа создает возможности  конструирования своего собственного  образа, проектирования жизненной  траектории.

Выделенные принципы построения модели ученического самоуправления должны определить общий путь ее создания. Необходимо учитывать то, что все  составляющие элементы, знаковые образования  отражали в максимальной полноте  реальную деятельность школьного, ученического самоуправления, то есть разрабатываемая  модель должна отвечать всем требованиям  надежности, применяемым ко всем методам  научного познания [Фролов, с. 124].

Изучение массовой практики показывает, что большинство  образовательных учреждений имеющих  школьное самоуправления используют так  называемую модель «Школьный совет».

В данной модели самоуправления основано на точном исполнении требований законодательных и локальных  актов. Общее собрание участников образовательного процесса, школьный совет, общешкольное собрание учащихся, педагогический совет, собрание родителей школы - все это  административные структуры, которые  могут и выполнять определенные самоуправленческие функции. Именно этот административный ресурс может и  должен быть использован в образовательных  учреждениях, где преобладает данный стиль управления и взаимоотношений  участников образовательного процесса. С помощью этой модели участники  образовательного процесса, в том  числе и школьники, реализуют  свои гражданские права на участие  в управлении делами общеобразовательного учреждения и местного сообщества. Данная классическая модель имеет как  сильные, так и слабые стороны. В  данной модели практически не используются такие атрибуты современной педагогики и воспитания как игровые технологии. Прослеживается формализация процесса выборов органов самоуправления, в том числе и ученического [Рожков, с. 116].

2.2 Самоуправление  педагогического и ученического  коллектива; участие родителей в  школьном самоуправлении

Самоуправление  педагогического коллектива:

Говоря о базовой  модели необходимо рассмотреть теоретическую  концепцию школьного самоуправления. Современная средняя общеобразовательная  школа - сложное социально-педагогическое учреждение, включающее в себя педагогический и ученические коллективы, - различные объединения и организации взрослых и детей.

Родители учащихся юридически не входят в школьный коллектив  и вообще коллектива не образуют, но они не менее педагогов или  детей заинтересованы в успешной работе школы. Являясь социальными  заказчиками школы, родили должны иметь  возможность влиять на ее деятельность и участвовать в школьной жизни, в управление, жизнедеятельностью школы.

В демократизирующейся  школе каждый из коллективов и  объединений взрослых и детей  должен иметь право на самоуправление, самостоятельное решение своих  вопросов, удовлетворение потребностей и интересов в образовательном  процессе. Этому могут служить  их раздельные органы самоуправления: педагогического коллектива - педагогический совет (высший орган самоуправления педагогов в школе), методический совет, методические объединения учителей, воспитателей, классных руководителей, малые педсоветы, психолого-педагогические консилиумы, правовая, аттестационная и другие комиссии педагогов; самоуправление ученического коллектива - собрание учащихся школы (высший орган их самоуправления в школе); школьная ученическая конференция, являющаяся высшим органом ученического самоуправления в школе, не имеющей условий для работы школьного ученического собрания; избранный школьным ученическим собранием или конференцией совет учащихся, ученический комитет школы, его комиссии, штабы и другие рабочие органы самоуправления; классные собрания учащихся, классные ученические советы и их рабочие органы; ассоциации родителей школы - школьное родительское собрание (высший орган самоуправления в школе); школьная ученическая конференция, являющаяся высшим органом ученического самоуправления в школе, не имеющей условий для работы школьного родительского собрания; избранный школьным родительским собранием или конференцией родительский комитет школы, его секции, комиссии; классные родительские комитеты и их рабочие органы [Бочкарев, 56].

При организации  деятельности органов самоуправления педагогов, учащихся и их родителей  целесообразно руководствоваться  следующими позициями:

1. Все, что они  могут решать, должно передаваться  им с условием, что принимаемые  ими решения и осуществляемые  действия не будут ущемлять  интересы и права других участников  школьной жизни.

2. Каждый орган  самоуправления наделяется реальными  властными полномочиями.

3. Ни один коллектив  или объединение в школе не  вправе диктовать свою волю  другим коллективам и объединениям  взрослых и детей. Все они  призваны взаимодействовать на  основе принципов совета, согласия, сотрудничества и соуправления.

4. Приоритетом пользуются  органы самоуправления непосредственной  демократии: общее собрания перед  органами представительной демократии (конференции, советы, комитеты и  др.).

5. В каждой школе  действует принятая в соответствии  с ее Уставом согласительная  система разрешения конфликтов  и противоречий между органами  самоуправления.

6. Школьные работники,  учащиеся и их родители, их  органы самоуправления не могут  действовать в школе изолировано друг от друга, не обеспечивая координацию деятельности и взаимодействия по актуальным школьным проблемам.

7. Органами школьного  самоуправления руководствуются  социально-педагогическими принципами  равноправия, выборности, обновленности и преемственности, открытости и гласности, демократии, законности, педагогической целенаправленности, коллегиальности в принятии решений и персональной ответственности за их решение [Рожков, 145].

Общей целью как  раздельных, так и совместных органов  самоуправления учащихся, их родителей  и педагогов в школе является реализация их потребностей и интересов.

Работа любого органа самоуправления в школе начинается с выявления актуальных потребностей и интересов своих избирателей, на основе которых затем определяются содержание и основные направления  его деятельности, что в свою очередь, не определяет его организационную  структуру. Базовая модель школьного  самоуправления включает в себя четыре подсистемы: ученическую, педагогическую, родительскую и систему соуправления педагогов, учащихся и родителей, являющуюся системы самоуправления всей школы. Наряду с органами самоуправления общешкольного уровня могут и должны действовать органы соуправления на базе первичных коллективов и их ассоциаций [Селиванова, www.library.elibra.ru].

Высшим органом  самоуправления в педагогическом коллективе является педагогический совет школы, который обсуждает и утверждает педагогическую концепцию школы, единые требования к работе с учащимися, социально-правовые и психолого-педагогические основы, взаимоотношений с ними и  их родителями; определяет организационную  структуру педколлектива в соответствии с нормативными документами школы, утверждает распределение должностных обязанностей; выражает и отстаивает интересы педагогического коллектива и его отдельных членов в школе и за ее пределами и т.д.