Мнение чиновника Т. Н. Тюнина, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса 
 
     Ограничение необлагаемой суммы компенсационных выплат в виде трехкратного (шестикратного) размера среднемесячного заработка распространяется только на компенсации руководителям (их замам, главным бухгалтерам) или на общую сумму, состоящую из трех видов выплат: выходного пособия, среднемесячного заработка на период трудоустройства и компенсации?

     Виды компенсационных выплат, положенных работникам при увольнении, и их минимальные размеры определены Трудовым кодексом РФ. Локальным актом организации или трудовым (коллективным) договором могут быть установлены повышенные размеры, а также дополнительные виды выплат. На основании пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ с 1 января 2012 года освобождаются от налогообложения суммы выплат, не превышающие в совокупности трехкратный (для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – шестикратный) размер среднего месячного заработка.

Выплаты руководящему составу. Компенсацию руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру нужно выплатить в случае расторжения трудового договора с ними в связи со сменой собственника имущества организации. Компенсацию новый собственник обязан выплатить указанным работникам в размере не ниже трех средних месячных заработков (ст. 181 Трудового кодекса РФ). Также компенсация руководителю в указанном размере полагается на основании статьи 279 Трудового кодекса РФ в случае прекращения с ним трудового договора по решению учредителя. По правилам, действующим в текущем году, с общей суммы компенсации, а также иных предусмотренных в организации выплат, превышающих трехкратный размер среднего месячного заработка, придется удержать НДФЛ.                                                                                                                          

Приказ Федеральной налоговой службы от 6 декабря 2011 г. № ММВ-7-3/909@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 17 ноября 2010 г. № ММВ-7-3/611@" корректирует форму 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 20_ год", ее формат и порядок заполнения.

          Теперь если физическое лицо получает доходы, облагаемые по нескольким ставкам налога, налоговый агент представляет одну справку по форме 2-НДФЛ. Прежде оформлялись справки для каждого вида дохода.

          Определено, что если справка не может быть размещена на одной странице, то заполняется необходимое количество страниц. При этом они нумеруются, а поле "налоговый агент" заполняется на каждой из них.

     Также уточнен порядок заполнения справки  в случае, когда нельзя удержать налог и внесены поправки в Справочник "Коды доходов".

     Заключение

     Анализ  налога на доходы физических лиц показывает, что  он, как и вся  налоговая система  РФ, находится в  постоянном развитии. Даже после принятия второй части Налогового кодекса РФ налог  на доходы физических лиц в той ли иной мере изменялся  с появлением каждой новой редакции Налогового кодекса. В теоретическом  же плане, налог вполне проработан, и в  предшествующее десятилетие  накоплен определенный опыт его взимания.

     Налог на доходы физических лиц является главным регулятором доходов  населения. Он предусматривает не только взимание налога, но и предоставление налоговых льгот. Следует отметить, что в нашей стране самая маленькая  ставка подоходного налога, 13%. Доля собираемости по стране составляет – 38,7 % из всех налоговых доходов бюджета.

     Это федеральный налог, поэтому его  платят практически все категории  граждан, получающие, тот или иной доход, прибыль, в процессе своей  трудовой, профессиональной или иной деятельности.

     Принципы  подоходного налогообложения, заложенные в главе 23 НК РФ, по своему содержанию и практической реализации схожи  с принципами научной теории и  мировой практики подоходного налогообложения. Так, цели взимания и основные черты  налога на доходы физических лиц в  России во многом схожи с принятыми  во многих развитых странах аналогичными налогами. Однако имеются специфичные, свойственные только нашей системе подоходного налогообложения, особенности его взимания, к числу которых следует отнести самую низкую в Европе ставку налога.

     Необходимо  отметить, что налогообложение в  Российской Федерации в целом  и Ростовской области в частности, сталкивается с целым рядом объективных  и субъективных трудностей.

     Во-первых, отсутствие стабильности в проведении экономической и финансовой политики. Во-вторых, несовершенство налогового законодательства, запутанность и неоднозначность  трактовки законодательных и  нормативных актов. В-третьих, низкий уровень доходов подавляющего большинства  населения. В-четвертых, уклонение от налогообложения части граждан.

     Что касается непосредственно рассматриваемого налога, то из-за продолжающегося реформирования налоговой системы в целом, он также далек от совершенства. Так, учет и применение льгот по данному  налогу достаточно сложны. В связи с этим, в него постоянно вносятся поправки и изменения, регулирующие порядок его исчисления и взимания. Однако есть и положительные моменты: налоговой реформой, проводимой в стране, взят курс на снижение налоговой нагрузки на налогоплательщика, значительно расширена система льгот в подоходном налогообложении, впервые введены социальные, имущественные и профессиональные вычеты.

           Если физлицо получает доходы, облагаемые по нескольким ставкам налога, налоговый агент представляет одну справку по форме 2-НДФЛ. 
          Скорректированы форма 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 20_ год", порядок ее заполнения, а также формат. 
Гражданин от налогового агента может получить доходы, облагаемые по нескольким ставкам налога. Установлено, что в этом случае представляется одна справка. Ранее справки по каждому такому физлицу формировались отдельно по каждой ставке налога. 
В заголовке раздела 3 приводится та ставка налога, в отношении которой он заполняется. 
           Если налоговый агент выплачивал физлицу в течение отчетного периода доходы, облагаемые по разным ставкам налога, то разделы 3-5 справки заполняются для каждой из таких ставок.  
          Например, если гражданин в течение налогового периода получал доходы, облагаемые по ставкам 13% и 9%, то названные разделы последовательно заполняются для ставки 13% и таким же образом для ставки 9%.  
          По доходам в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, в отношении одного кода дохода может быть указано несколько кодов вычета. В этом случае первый код вычета и его сумма отражаются напротив соответствующего кода дохода. Остальные коды и суммы вычетов приводятся в соответствующих графах строками ниже. Графы (поля) "месяц", "код дохода", "сумма дохода" напротив таких кодов и сумм вычетов не заполняются. Общая сумма вычетов, относящихся к этому доходу, не должна превышать сумму дохода. Это касается и доходов по операциям с ценными бумагами и с финансовыми инструментами срочных сделок, а также по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги.  
          В разделе 5 отражаются общие суммы дохода и налога по ставке, указанной в его заголовке.  
         Уточнен порядок заполнения справки в случае, когда нельзя удержать налог.  
         Определено, что если справка не может быть размещена на одной странице, то заполняется необходимое количество страниц. При этом они нумеруются, а поле "налоговый агент" заполняется на каждой из них.  
         Кроме того, внесены поправки в Справочник "Коды доходов".  
         Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2011 г. Регистрационный № 22685.  

     Список  литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (в последней ред. ФЗ 28.09.2010 N 243-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824; Российская газета. 2010. 30 сентября.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 5 февраля 2000г. №117-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 27.11.2010 N 306-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340; Российская газета. 2010. 29 ноября.

3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) ред. ФЗ от 24.09.2009 N 206-ФЗ и N 213-ФЗ. // "Российская газета", N 256, 31.11.2009.

4. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) // "Российская газета", N 240, 25.10.2009.

5. Приказ Федеральной налоговой службы от 6 декабря 2011 г. № ММВ-7-3/909@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 17 ноября 2010 г. № ММВ-7-3/611@"

6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 330-ФЗ.

7. Парыгина В.А., Тадеев А.А. Налоги и налогообложение в схемах и таблицах с комментариями: Учеб. пособие. – М.: Эксмо, 2008. – 416с.

8. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. – М.: Юрайт-М, 2007. – 276с.

9. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Налоговая оптимизация: принципы, методы, рекомендации, арбитражная практика. – М., 2007. – 378с.

10. Викторова Н. Г., Харченко Г. П. Налоговое право. – СПб.: Питер, 2006. – 405с.

11. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Филина Ф.Н. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. – 563с.