Развитие банкротства как средства оздоровления экономики: основные процедуры и их применение на практике

Содержание

     Введение

1. Банкротство в мировой истории и в гражданском праве России……….5
2. Развитие банкротства  в  современных условиях………………………..8 
0. 2.1 Роль государства в финансовом оздоровлении и банкротстве предприятий………………………………………………………………………8
0. 2.2 Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России…………………………………………………………………………...9

3. Развитие  банкротства как средства оздоровления  экономики: основные процедуры и их применение на практике………………………………… .13

1. Социально-экономические предпосылки банкротства………………..13
2. Основные процедуры банкротства……………………………………..16
3. Пример применения процедуры наблюдения……………………….. ..22

     Заключение…………………………………………………………………...25

     Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Современное состояние установившихся рыночных отношений представляет собой институциональные и структурные преобразования, изменения функционирования всех секторов экономики, а также совершенствования инструментов и механизмов ее государственного регулирования.

     Проводимые антикризисные мероприятия по трансформации экономики оказались недостаточными.

     При этом серьезные проблемы возникли с  неплатежеспособными и несостоятельными предприятиями, которые создают  угрозу экономической нестабильности со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями, в том числе и социально-политического характера.

     Для обеспечения функционирования всех отраслей экономики, улучшения ее финансового  состояния, предотвращения спада производства и роста безработицы требуется  поиск новых подходов и дальнейшего развития форм и методов финансово-экономического оздоровления предприятий.

     Методология и методика финансово-экономического оздоровления предприятий, в том  числе и с применением процедур банкротства, пока еще не заняли достойного места в системе антикризисных программ государства, что, очевидно, объясняется небольшим отрезком времени перехода от централизованно-плановой системы хозяйствования к рыночным отношениям.

     Поэтому накопленный опыт государственного регулирования экономики нуждается  в теоретическом осмыслении и ждет своего практического решения, тем более многие аспекты по кардинальному финансовому оздоровлению промышленных предприятий еще не в полной мере обозначены.

     Все это определяет актуальность выбранной  темы. 

       Целью курсовой работы является исследование процессов финансово-экономического оздоровления предприятий, роли и места в них государственных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Банкротство в мировой истории и в гражданском праве России    

     Институт  банкротства прошел длительный путь развития и окончательно сформировался к середине XX в. Появление и развитие правил о несостоятельности связаны с объективными потребностями общества. При этом каждую ступень развития общества отражают правила, определяющие общественные отношения на данном этапе.

     Зарождение  института банкротства было обусловлено  развитием хозяйственных, кредитных  отношений и отношений собственности  еще во времена Древнего Рима. Тогда  невозврат долгов был связан с  опасностью лишиться свободы и даже жизни, не говоря уже о захвате имущества должника, что вполне характерно для рабовладельческих производственных отношений. В древнейшем памятнике правовой культуры — Римских Законах XII таблиц — было закреплено право кредитора на возмещение убытков от неисполнения обязательств. Согласно этому закону неудовлетворенные кредиторы имели право разрубить на части несостоятельного должника.

     Слово «банкрот» (от итал. banco — скамья, rotta — сломанная) дословно означает сломать  скамью, на которой сидел коммерсант, ведущий торговую или финансовую деятельность. Его отказ платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств приводил к тому, что скамью ломали. Это обстоятельство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением для остальных.

     В Древней Руси зачатки конкурсных отношений можно наблюдать в Русской Правде, Судебниках XV—XVI вв., Соборном Уложении 1649 г. Так, в Русской Правде было установлено, что должника, который не в состоянии заплатить нескольким кредиторам, необходимо продать, а полученные средства разделить. Там же определялась очередность погашения долгов: князю, иногородним и иностранным кредиторам, остальным. Русская Правда закрепила дифференцированный подход к оценке несостоятельности. Несостоятельность могла быть:

     -  безвинной — потери не зависели от воли должника;

     -  злостной — вследствие пьянства, пари и т.п.;

     - особо злостной — должник бежал от уплаты долгов в другое государство.

     В первом случае должнику предоставлялась  рассрочка в выплате долгов, во втором рассрочка могла быть дана только с согласия кредиторов, в третьем случае должник подлежал либо передаче в рабство кредитору, либо продаже на торгах. Этот порядок весьма близок к римскому праву.

     Первые  законы, регулирующие конкурсные отношения, в России появились гораздо позже, чем в других европейских странах. Наиболее интенсивно институт банкротства начинает развиваться с XVIII в., что связано с ростом капиталистических отношений после реформ Петра I.

     К 1740 г. было составлено несколько проектов Устава о банкротах, один из которых — Проект Президента коммерц-коллегии барона Менгдена, принятый и окончательно утвержденный 15 декабря 1740 г.

     В 1832 г. в России был принят Устав  о торговой несостоятельности, который  действовал до 1917 г. Этот Устав состоял  из девяти глав, включающих 138 статей, вводился в действие без обратной силы и применялся только к случаям несостоятельности лиц, осуществляющих торговлю. Особое внимание в Уставе уделялось статусу торгового предприятия должника.

     Постепенно  законодательство всех стран качественно меняло свои установки, перенося акценты на имущественное обеспечение долга и его реальный возврат. Предприниматель, лишившись распроданного для погашения долгов имущества, но сохранив жизнь и здоровье, мог начать новое предпринимательское дело с учетом накопленного им опыта.

         Со временем, наряду с физическими лицами, участниками торгового оборота все активнее становились юридические лица, которым в настоящее время принадлежит основная роль в коммерческом обороте. Деятельность многих организаций (градообразующих, финансовых, стратегических, субъектов естественных монополий, транснациональных и т.п.) влияет на экономические интересы не только определенных кредиторов, но также регионов, государства и мировой экономики в целом.

     В этих условиях целью законодательства о банкротстве становится не только зашита интересов кредиторов, но и решение макроэкономических задач, обеспечивающих жизнедеятельность человеческого общества. Таким образом, помимо процедуры конкурсного производства, значительное место в современной судебной практике занимают восстановительные процедуры, включая финансовое оздоровление и внешнее управление имуществом должника.

     В настоящее время основная задача института банкротства в развитых рыночных странах связана с сохранением  предприятия, а значит, и собственности его владельца путем изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки и рассрочки платежа. Государство и общество заинтересованы не в ликвидации предприятия-должника, а в восстановлении его платежеспособности посредством специальных процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Развитие  банкротства  в  современных условиях 

     2.1 Роль государства в финансовом оздоровлении и банкротстве предприятий

     Несостоятельность и разорение предпринимателей препятствуют нормальному развитию экономики, нарушают социально-политическую стабильность и создают напряженность в обществе, лишают государство возможности полноценно выполнять свои функции.

     Наличие в правовой системе государства института конкурсного права имеет огромное значение как для права, так и для экономики страны, поскольку его нормы направлены на исключение из оборота субъектов, не способных осуществлять рентабельную деятельность, а также на восстановление финансового состояния юридических лиц, испытывающих временные финансовые сложности. Все это способствует оздоровлению экономики, недопущению кризиса неплатежей и функционирования неплатежеспособных предприятий.

     В 1993 г. для реализации государственной  политики по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) (Постановление Правительства РФ от 20 сентября 1993 г. № 926). Впоследствии оно было преобразовано в Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН) (Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 537), при этом существенно возросла роль ФСДН в системе государственного управления, значительно расширился круг решаемых задач и уровень полномочий.

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 года № 651 "О  структуре федеральных органов  исполнительной власти"  ФСДН  была преобразована в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению  и  банкротству -  ФСФО

     2.2. Нормативно-правовое  регулирование несостоятельности  (банкротства) в  России 

     В современной России в ходе рыночных преобразований возникает необходимость нормативно-правового и государственного регулирования механизма банкротства предприятий.

     В настоящее время к нормативно-правовой базе банкротства предприятий Российской Федерации относятся следующие документы:

     - Гражданский кодекс РФ (введен в действие с 1 января 1995 г.).

     - Арбитражный процессуальный кодекс РФ (принят Государственной Думой 5 апреля 1995 г.).

     - Уголовный кодекс РФ от 9 июля 1999 г. № 158.

     - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

     - Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

     -  Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

     - Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».

     - Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

     - Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий».

           - Методические положения по оценке финансового состояния предприятия и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденные распоряжением Федерального управления России по делам о несостоятельности (банкротстве) от 12 августа 1994 г. № 31-р.

     - Методические рекомендации по выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, утвержденные Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) от 24 октября 1994 г. № 70-р.

     - Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» и др.