Место и роль Налогового кодекса РФ среди источников налогового права

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Определив роль и значение Налогового кодекса в системе источников налогового права, рассмотрев его структуру, можно сделать вывод о том, что НК РФ это не просто закон. Он является самым главным в управлении налоговой системой, так как именно он «определяет принципы построения и функционирования налоговой системы, порядок введения, изменения, отмены федеральных налогов, сборов и пошлин, а также основы установления региональных и местных налогов. В нем четко прописано правовое положение налогоплательщиков, налоговых органов, налоговых агентов, сборщиков налогов, кредитных учреждений и других участников налоговых отношений. Кодекс устанавливает основные положения по определению объектов налогообложения, исполнению налоговых обязательств, обеспечению мер по их исполнению, ведению учета финансовых ресурсов и налогового учета, привлечению налогоплательщиков к ответственности за налоговые правонарушения и обжалованию действий должностных лиц налоговых органов»⁷. НК РФ укрепляет принцип единства налоговой системы Российской Федерации, логически вытекающий из конституционно-правовых принципов единой финансовой политики и единства экономического пространства России.

Налоговый кодекс принимается на долговременную перспективу и является более устойчивым актом по сравнению с обычными законами, тем самым, стабилизируя налоговое законодательство. "Эта стабилизация, осуществленная реально, позволяет сократить до разумного минимума необходимость изменения налоговых правил"⁸. Как результат - формируется устойчивая и предсказуемая налоговая система. Однако, требование стабильности налогового законодательства отечественным законодателем часто не соблюдается. Вносятся множество поправок в НК и очень часто. Например, с 1 января 1999 г. вступила в силу часть первая НК, а уже через полгода этот кодифицированный акт был кардинально переработан. Федеральным законом от 09.07.99 N 154-ФЗ были внесены изменения и дополнения более чем в 120 статей части первой НК. Другой пример: 19 июля 2000 г. Государственная Дума принимает часть вторую НК, но не успевает она вступить в силу, как Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ в него вносится большое количество изменений - переработке подвергается более 90 статей указанного акта.

 На мой взгляд, регулярные правки кодифицированного акта вряд ли способствуют эффективному реформированию социально-экономических отношений. Справедливо мнение, что главной причиной, отпугивающей зарубежных инвесторов, является отсутствие в России политической и экономической стабильности. Я соглашусь с мнением, что "в условиях демократического общества налоговые законы не могут изменяться часто и произвольно, поскольку такая произвольность грозит нарушением стабильности экономической системы и препятствует нормальному экономическому развитию"⁹.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Налоговый кодекс РФ.

2. А.И. Пономарев. УМК  «Ведение в специальность: основы  теории, методологии, организации и администрирования налогов», Ростов-на-Дону, 2011.

3. Д.Г. Черник. «Налоги  и налогообложение». Учебное пособие.  Москва, 2010.

4. Красноперова О.А. "Налоговый  процесс" на федеральном уровне // Гражданин и право. 2007.

5. Е. Ю. Жидков/ учебное  пособие. — 2-е изд., перераб.  и доп. — М. : Эксмо, 2009.

6. Налоговое право:  Учеб. пособие / Под ред. С.Г.  Пепеляева. М., 2008.

7. Налоговое право:  Учебник / Под ред. Ю.А. Крохиной. М., 2010.

8. Гриценко В.В. Концептуальные проблемы развития теории налогового права современного российского государства [Электронный ресурс]: Дис. д-ра юрид. наук. Саратов: РГБ, 2009.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Бошно С.В. Современное состояние теории и практики в сфере кодифицированных актов // Современное право. 2008. N 12. С. 35.

² Брызгалин А.В. Налоговый кодекс РФ и российское налоговое законодательство: соотношение и взаимодействие // Налоговый вестник. 2007. N 5. С. 29.

³ Брызгалин А.В. Система налогового законодательства и проблемы его кодификации // Вестник гуманитарного университета. Серия "Право". Екатеринбург, 2008. N 1. С. 76.

⁴ Белых В.С., Винницкий Д.В. Налоговое право России. М., 2009.

⁵ Красноперова О.А. "Налоговый процесс" на федеральном уровне // Гражданин и право. 2007. N 1. С. 53.

⁶ Кочкин М.П. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой. М., 2009. С. 8.

⁷ Черник Д.Г. Налоги и налогообложение. Москва, 2010. С. 19.

⁸ Пансков В.Г. Российская система налогообложения: Проблемы развития. М., 2007. С. 33.

⁹ Парыгина В.А. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики: Учебное пособие. М., 2009.