Государственное управление в области социальной защиты

Содержание

Введение

1. Социальная защита: понятие, функции и принципы социальной защиты населения

2.  Правовое регулирование социальной защиты населения РФ

Заключение 

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Под системой социальной защиты населения в настоящее время  понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия  для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования  различных социальных слоев и  групп населения, прежде всего, социально  уязвимых.

Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую  историю накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы  перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и  результативности.

Одна из основных задач  социальной работы в настоящее время -дальнейшее развитие и совершенствование  имеющихся форм, методов, способов и  приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации  их сил для изменения неблагоприятной  жизненной ситуации.

Актуальность работы заключается  в том, что социальная защита как  особый социальный институт современного государства является показателем  социальной уверенности, социальной гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при  наступлении социальных рисков.

 Целями исследования являются выявление сущности государственного управления в области социальной защиты населения, анализ правовых и организационных проблем деятельности органов социальной защиты, определение направлений совершенствования законодательства.

 Для достижения целей  исследования поставила следующие  задачи:

• определение понятия и содержания управления в области социальной защиты населения;
• выявление основных проблем государственного управления в области социальной защиты населения и выработка соответствующих рекомендаций и предложений.

Все люди, члены современного общества обладают определенными правами, в том числе и правом на социальное обеспечение и социальную защиту со стороны государства. Это право  означает, что государство должно обеспечить достойное существование  человека в случае, если тот по каким-либо причинам не может получить источник дохода.

Каждый человек имеет  право на достойный уровень жизни  даже тогда, когда он не трудится, т. е. в случаях болезни, инвалидности, безработицы, наступления старости, вдовствования или других случаях  утраты средств к существованию  по независящим от гражданина обстоятельствам.

Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе – это область сплетения  жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и  социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления  таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального  обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в  источниках средств к существованию  престарелых и нетрудоспособных.

К конститутивными признакам  социальной защиты относятся: объективные  основания, вызывающие потребность  в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание  или предоставление определенного  уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального  обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление  правил предоставления социального  обеспечения в законе.

 

 

 

 

 

1.Социальная защита: понятие, функции  и принципы социальной защиты  населения

Социальная защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных  условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и  деятельности существования личности, различных социальных категорий  и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан, таких  как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и  другие; комплекс государственных мер  социально-экономического и правового  характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев  населения в период экономических  преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В России право граждан  на социальную защиту гарантировано  Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств  и рычагов осуществлять поддержку  и помощь нуждающимся в этом группам  населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение  прав и свобод личности.

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными  предпосылками ее развития являются изменение форм собственности; изменение  системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получения прибыли в виде дивиденда на акции и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

Система социальной защиты населения выполняет функцию  поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных  слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей  с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен  на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда  среднедушевой совокупный доход  семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению  в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп  населения к условиям рыночной экономики.

Составным элементом социальным защиты населения в кризисных  условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение  в денежной или в натуральной  форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных  государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка  человека со стороны государственных  и негосударственных структур в  период его кризисного состояния, в  сложных жизненных ситуациях. Она  выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит  характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг  в целях нейтрализации критических  жизненных ситуаций, неблагоприятных  экономических условий.

Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной  системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность  в управлении.

Эффективность работы органов  социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного  развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в  системе социальной защиты населения  являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между  людьми.

Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование  деятельности ее различных структурных  элементов, регулируемой определенными  нормами и контролируемой социальными  институтами для обеспечения  достижения поставленных целей.

Социальная защита населения  включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основными предпосылками  ее развития является изменение форм собственности; изменение системы  распределения материальных благ и  услуг и формирования новых отношений  между членами общества; потребность  в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и т.д.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной  основы защиты прав и свобод человека.

Основные требования к  реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят  в следующем:

- первостепенная и превалирующая  роль государства в осуществлении  этой защиты;

- перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

- повышение роли социальных  и национальных общностей, религиозных  общин, коллективов в организации  социальной защиты;

- усиление вклада предпринимателей  в социальную защиту нуждающихся  граждан, ликвидацию бедности, создание  рабочих мест и т.д.;

- обеспечение различных  форм социальной защиты и разработки  точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный  контингент нуждающихся;

- максимальный учет принципа  социальной справедливости и  др.

Каждый гражданин имеет  право на социальную защиту.

Конституция возлагает обязанность  на государство создавать все  необходимые условия для осуществления  этого права.

Она не только провозглашает  право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его  реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками  финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных  законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке  в социальной защите в российской Федерации нуждаются:

- граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко  проживающие, в том числе и  одинокие супружеские пары;

- инвалиды Великой Отечественной  войны и семьи погибших военнослужащих;

- инвалиды, в т.ч. инвалиды  с детства и дети-инвалиды;

- инвалиды из числа  воинов-интернационалистов;

- граждане, пострадавшие  от последствий аварии на Чернобыльской  АЭС и радиоактивных выбросов  в других местах;

- безработные;

- вынужденные беженцы  и переселенцы;

- дети - круглые сироты;

- дети с девиантным  поведением;

- семьи, в которых проживают  дети-инвалиды, дети - круглые сироты;

- малообеспеченные семьи;

- многодетные семьи;

- одинокие матери;

- лица с ограниченными  возможностями. 

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные  органы социальной защиты населения  образуют единую государственную систему  социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы  социальных служб, реализацию государственной  политики в области пенсионного  обеспечения и трудовых отношений.

2.Правовое регулирование  социальной защиты населения  РФ