Система нормативного регулирования экономического контроля

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИЗОП 

Экономический институт 

Кафедра бухгалтерского учёта анализа и  аудита  
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ    РАБОТА

по дисциплине

Контроль  и ревизия

На тему: «Система нормативного регулирования  экономического контроля» 
 
 
 
 

                                                                     Выполнила: студентка III курса

                                                  6 гр. Писарчук Т. С. 

                                                                           Шифр: УБ08085

                                                                           Проверила:

Новосибирск 2010

Система нормативного регулирования  экономического контроля

    Экономический контроль - это система органов  государственного и хозяйственного управления, осуществляющих контроль за экономическим и социальным развитием  страны, формированием и расходованием  Государственного бюджета  в соответствии с законодательным регулированием.

    По  содержанию контроль включает проверку экономических, социальных, политических, идеологических, научно-технических  и других направлений развития общества. Экономический контроль распространяется на сферу развития экономики народного  хозяйства - отрасли, предприятия.

    Важной  функцией экономического контроля является влияние через систему управления на успешное выполнение планов экономического и социального развития, рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, предотвращение непроизводительных расходов и убытков, укрепление хозяйственных связей, соблюдение хозяйственного и трудового законодательства, обеспечение сохранения собственности. Кроме того, экономический контроль предполагает систематическое наблюдение за финансовым состоянием предпринимателя, конкурентной способностью его продукции на внутреннем и мировом рынках. Экономический контроль призван предотвратить банкротство и разорение предпринимателей. Следовательно, содержание экономического контроля - это система контрольных мер, направленных на рациональное хозяйствование предпринимателей с разными формами собственности в условиях рыночных отношений.

    По  информационному обеспечению в  экономическом контроле различают  документальный и фактический контроль.

    Документальный контроль состоит в том, чтобы установить сущность и достоверность хозяйственной операции по данным первичной документации, учетных регистров и отчетности, в которых она была отражена в бухгалтерском, внутрихозяйственном и статистическом учете. Так, например, выполнение планов производства и реализации продукции, ее себестоимости и рентабельности на предприятии контролируется и проверяется по данным первичной документации, учета и отчетности.

    Фактический контроль состоит в установлении действительного реального состояния объекта путем подсчета, взвешивания, измерения, лабораторного анализа и т. п. К объектам фактического контроля относят: наличные деньги в кассе, основные средства, материальные ценности, готовую продукцию, незавершенное производство.

Фактический и документальный контроль взаимосвязаны, поэтому совместное применение их дает возможность установить действительное состояние объектов, разработать  меры по устранению недостатков.

    При административном механизме регулирования  экономического контроля основное значение - система нормативного регулирования аудиторской деятельности. Эта система в нашей стране должна иметь (и по существу уже имеет, хотя зачастую не в лучшем виде) восемь уровней: законодательный, правительственный, уровень федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности, ведомственный, региональный, муниципальный, уровень общественных объединений

Система нормативного регулирования  аудита в РФ

    На  первом уровне находятся законы Российской Федерации, принимаемые в установленном порядке Федеральным Собранием. Сюда же можно отнести и указы Президента Российской Федерации, причем ее временем роль этого инструмента нормативного регулирования должны уменьшаться; во всяком случае, в странах с развитой рыночной экономя кой аналога такому инструменту нет, а введенные таким указом уже заменены.

    Рассматриваемые законы могут быть целиком посвящены аудиту, могут затрагивать его лишь в какой-то части.

    На  втором уровне Постановления Правительства Российской Федерации должны охватывать, по нашему мнению, общие вопросы функционирования федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности (утверждение и изменение положения о нем и т.д.); вопросы организации аудиторской статистики; изменения круга субъектов обязательного аудита и т.п.

    На  третьем уровне рассматриваемой системы нормативного регулирования аудита находится федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности. Основные функции этого федеральной органа подробно прописаны. К ним целесообразно добавить детализацию и постоянную корректировку перечня сопутствующих аудит услуг (если будет соответствующий ПСАД, то через него) и утверждение ПСАД. (Сейчас это является прерогативой Правительства Российской Федерации, но такое положение в мировом аудите уникально и снижает оперативность утверждения поскольку для Правительства РФ это вопрос мелкий). Что касается аудиторской отчетности, то базовые вопросы и увязка ее с общероссийской статистикой должны быть, на наш взгляд, прерогативой Правительства РФ а детализация сбора и обработки соответствующих данных - федеральной: органа, как это записано в [8, ст. 18, п. 2], и органов государственной статистики.

    Четвертый уровень этой системы нормативного регулирования аудита является ведомственным  и представлен курирующими аудит  подразделениями Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. (Степень  участия в таком курировании Центрального банка РФ пока не очень понятна но ясно, что она не будет пренебрежимо малой.) В их функции входят подготовка и утверждение комментариев, инструкций, писем разъяснительного характера применительно к нормативным актам первого-третьего уровней. Соответствующее письмо, инструкция и т.п. могут быть целиком посвящены аудиторским проблемам, а могут быть и общего характера, затрагивая аудит лишь частично.

    Примером  функций пятого уровня может служить  регулирование обязательного аудита государственных унитарных предприятий на уровне субъектов РФ, а шестого - на муниципальном уровне, что предусмотрено [8, ст. 7, п. 1.4]; можно представить, что на обоих уровнях будут готовиться различного рода технические задания и т.п. документы на аудит ГУПов или муниципальных унитарных предприятий. Не исключено в будущем представление субъектам РФ некоторых прав в части регулировании аттестации аудитора - по примеру американских штатов [56, с. 15].

    На  седьмом уровне находятся общественные объединения аудиторов, которые могут выпускать нормативные акты в пределах своей компетенции (например кодекс профессиональной этики членов объединения, перечень и порядок применения общественных мер наказания к нарушителям профессиональной этики) как обязательного, так и рекомендательного характера для своих членов. Восьмой уровень рассматриваемой системы нормативного регулирования аудита в Российской Федерации связан с разработкой внутрифирменных правил, методик, стандартов и т.п. аудиторскими организациями.

    Предлагаемая восьмиуровневая система нормативного регулирования контроля в Российской Федерации может быть дополнена. Существующая сегодня схема нормативного регулирования аудита в нашей стране вполне соответствует представленной нами. Другое дело, что функции каждого уровня, их разделение, взаимодействие и ряд других вопросов должны быть серьезно переработаны.

    Основным  элементом в системе нормативного регулирования деятельности на сегодня  является Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», принятый в 2001 г. [8]. Нужно констатировать, что общая оценка [8] большинством специалистов справедливо положительная. Это относится как к содержанию закона, так и - особенно - к самому факту его появления.  

Список  использованной литературы

1. Белов Н. Г. «Контроль и ревизия в сельском хозяйстве». – М.: «Финансы и Статистика», 2005г – 315;
2. Бурцев В.В. Организация системы внутреннего контроля коммерческой организации. – М.: «Экзамен», 2000 г. – 320;
3. Крамаровский Л. М. «Ревизия и контроль». – М.: Финансы, 1996 – 267;
4. Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004 г. – 520;