Россия на мировом рынке труда

     В волне крупномасштабных межстрановых перемещений населения и трудовых ресурсов смешались потоки эмигрантов, выезжающих в другие страны навсегда, временных трудовых мигрантов, специалистов, ученых и студентов, беженцев и лиц, ищущих убежище, нелегальных иммигрантов  и туристов.

     Ежегодно  в мире из страны в страну переезжает около 20 млн. человек.

     В современных условиях миграция населения  и трудовых ресурсов превратилась в  постоянный, неизбежный и очень сложный  процесс.

     Наряду  с движением товаров, услуг, капиталов  и технологий она является одним  из ведущих факторов производства в  международном масштабе.

     Международная миграция рабочей силы – это переселение  трудоспособного населения из одних  государств в другие для поиска работы сроком более одного года, которое может быть вызвано, прежде всего, причинами экономического характера. Кроме экономических мотивов, процесс международной трудовой миграции определен также причинами политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

     Все перемещения населения относительно каждой территории складываются из двух потоков: эмиграционных и иммиграционных. Эмиграция – это выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы.

     По-другому, международная миграция рабочей  силы представляет собой экспорт  и импорт лиц наемного труда. Разностью  иммиграции (из страны) и эмиграции (в другую страну) является миграционное сальдо.

     Вместе  с тем существует и более специфическая  разновидность международной миграции – реэмиграция, т. е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

     Международную миграцию высококвалифицированных  кадров называют «утечкой умов».

     Она является сегодня серьезной проблемой  для большинства развивающихся  стран.

     Согласно  классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год.

     Существует  и особая категория легальных  мигрантов – рабочие-фронтальеры, т. е. рабочие, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве. Ярким примером тому являются мексиканские рабочие, ежедневно работающие в США.

     В соответствии с разработанной Международной  организацией труда (МОТ) классификацией современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:

     1) работающие по контракту, в  котором ясно установлен срок  пребывания в принимающей стране. Это, прежде всего, сезонные  рабочие, которые приезжают на  уборку урожая, а также неквалифицированные  или малоквалифицированные работники;

     2) профессионалы, отличающиеся высоким  уровнем подготовки, наличием соответствующего  образования и практического  опыта работы;

     3) нелегальные иммигранты – это  иностранцы с просроченной или  туристической визой, занимающиеся  трудовой деятельностью;

     4) беженцы – лица, эмигрировавшие  из своих стран из-за какой-либо  угрозы их жизни и деятельности;

     5) переселенцы – это переезжающие  на постоянное местожительство.  Данная группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на выезд в промышленно развитые страны.³ 

2.2 Особенности  международной миграции рабочей  силы  

     Международная трудовая миграция – явление сложное  и неоднозначное. Это связано  с тем, что в отличие от товарообмена или движения капиталов и информации в миграционные процессы вовлечены  люди с их личными судьбами и проблемами.

     В мировой практике в настоящее  время сформировалась определенная классификация форм миграции рабочей  силы. Они состоят в следующем:

     1) по направлениям: миграция из развивающихся и постсоциалистических стран в промышленно развитые; миграция в рамках промышленно развитых стран; миграция рабочей силы между развивающимися странами; миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

     2) по территориальному охвату: межконтинентальная; внутриконтинентальная;

     3) по уровню квалификации мигрантов: высококвалифицированная рабочая сила; низкоквалифицированная рабочая сила;

     4) по времени: безвозвратная (как правило, межконтинентальная); временная (как правило, внутриконтинентальная); сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки); маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);

     5) по степени законности: легальная; нелегальная.

     Общие глобальные последствия миграции рабочей  силы носят двойственный характер.

     С одной стороны, она обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями  стран, делает возможным освоение новых  регионов, концентрирует огромные массы  наиболее активного и энергичного  населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения  людей, разрушая рутинные традиции форм жизни.

     С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных  городов, обострению экологической  ситуации, обезлюдению села, возбуждает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни.

     Следовательно, международная миграция рабочей  силы выявляет как положительное, так  и отрицательное воздействие  на экономическое и социальное развитие стран-доноров (экспортеров рабочей  силы) и стран-реципиентов (импортеров рабочей силы).

     Позитивные  последствия для экономики в  целом:

     1) вследствие притока иностранных  рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые  и другие изменения в экономике.  Иммигранты способствуют омоложению  нации, так как эмигрирует обычно  самая мобильная часть населения  в наиболее трудоспособном возрасте;

     2) достигается существенная экономия  средств на обучение принимаемых  рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке  сэкономили не менее 15 млрд. долларов;

     3) иммигранты расширяют емкость  внутреннего рынка, а собранные  на их счетах деньги используются  для развития экономики;

     4) временно свободные денежные  средства иммигрантов, хранящиеся  на счетах в банках, могут быть  использованы для финансирования  экономики принимающей страны;

     5) иммигранты улучшают демографическую  ситуацию, особенно в промышленно  развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением коренного населения.

     Негативные  последствия:

     1) целые отрасли экономики (сфера  услуг, торговля, строительство)  при длительном использовании  иностранных рабочих попадают  в зависимость от их труда.  Это ведет к сокращению количества  рабочих мест среди коренного  населения, увеличивает безработицу,  в целом ухудшает ситуацию  на национальном рынке труда;

     2) происходит снижение цены на  национальную рабочую силу, так  как растет предложение рабочих  на рынке труда, которые заполняют  вакансии на низкооплачиваемую,  неквалифицированную работу;

     3) провоцируются конфликты между  коренным населением и иммигрантами;

     4) иммигранты довольно долго и  болезненно адаптируются к новым  условиям жизни и трудовой  деятельности в стране пребывания.

     Последствия для стран эмиграции рабочей  силы.

     Позитивные  для экономики в целом:

     1) эмиграция облегчает положение  на национальном рынке труда,  так как экспорт рабочей силы  уменьшает давление избыточных  трудовых ресурсов;

     2) экспорт рабочей силы – это  бесплатное для страны-донора  обучение работников-эмигрантов  новым профессиональным навыкам,  повышение их квалификации, приобщение  к новым технологиям, передовой  организации труда;

     3) экспорт рабочей силы – важный  источник поступления валюты  в страны эмиграции через переводы  мигрантами валютных средств  из-за рубежа на поддержку своих  семей и родственников, что  в целом способствует улучшению  их экономического положения;

     4) при возвращении на родину  мигранты привозят с собой  материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую  же сумму, что и их денежные  переводы.

     Негативные  последствия:

     1) страна теряет часть трудовых  ресурсов в наиболее трудоспособном  возрасте, в результате чего происходит  старение трудовых ресурсов;

     2) теряются средства, связанные с  общеобразовательной и профессиональной  подготовкой эмигрантов.

     Таким образом, наличие положительных  и отрицательных последствий  международной миграции рабочей  силы приводит к необходимости выработки  мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики  этих стран, т. е. государственной миграционной политики.⁴ 
 

3 Россия  на мировом рынке труда 

     Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить  не менее чем в 3 млрд. долл., а суммарные, с учетом упущенной выгоды - в 50 - 60 млрд. долл.

     Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано с таким  многогранным процессом, как международная  миграция рабочей силы.

     Россия  с запозданием включилась в международные  процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, Россия лишь в начале 90-х гг. осознала возможности экспорта своей рабочей силы. С принятием Закона «О занятости населения в Российской Федерации (1991 г.) всем гражданам России предоставлено право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей.

     Экономическая миграция из России определяется следующими факторами:

1. более высоким уровнем жизни в зарубежных развитых странах и выгодными условиями труда, предлагаемыми там;
2. численность выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием за рубежом российских дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и наиболее мобильная часть населения.

     Однако, наряду с негативными последствиями  миграции трудового населения из России, существуют положительные.

     К числу положительных факторов экспорта рабочей силы относят следующие:

1. снижение давления на внутренний рынок труда;
2. минимизация существующих в его структуре дисбалансов;
3. уменьшение безработицы;
4. финансовые поступления от мигрантов;
5. повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.

     Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших  сограждан Правительство РФ предприняло  ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с  Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств - участников СНГ. Практически все соглашения с  государствами Западной и Восточной  Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах  могут работать не более 4 тыс. россиян.