Организационные структуры в управлении

Министерство  Образования и Науки Российской Федерации

Институт  текстильнои и легкой промышленности

ГОУ ВПО  АлтГТУ им. И.И. Ползунова

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Основы менеджмента»

 

По теме: «Организационные структуры в управлении»

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил:                                                                           Денисова

 

 

Выполнил:                                                                          студент 5 курса

                                                                                             ФТКМИТЛП

                                                                                             специальность 260906

                                                                                             ш08445003

                                                                                             Терехова М.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Барнаул 2013

 

1. Понятие и принципы  построения управленческих структур

 

      "Структура  управления организацией",  или  "организационная  структура

управления" (ОСУ) - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно  связанное  с

целями,   функциями,   процессом   управления,    работой    менеджеров    и

распределением между  ними полномочий.  В  рамках  этой  структуры  протекает

весь  управленческий  процесс  (движение  потоков  информации   и   принятие

управленческих  решений),  в  котором  участвуют менеджеры всех   уровней,

категорий и  профессиональной  специализации.  Структуру  можно  сравнить  с

каркасом здания управленческой системы,  построенным  для  того,  чтобы  все

протекающие  в  ней  процессы  осуществлялись  своевременно  и  качественно.

Отсюда то внимание, которое руководители  организаций уделяют принципам и

методам построения структур управления, выбору их типов  и  видов,  изучению

тенденций изменения и  оценкам соответствия задачам организаций.

        Под   структурой  управления  понимается  упорядоченная  совокупность

устойчиво  взаимосвязанных  элементов,  обеспечивающих  функционирование   и

развитие организации  как единого целого. ОСУ определяется  также  как  форма

разделения  и  кооперации  управленческой  деятельности,  в  рамках  которой

осуществляется процесс  управления по соответствующим функциям,  направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих  позиций структура   управления   представляется   в   виде   системы    оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и  ответственности,  порядка и форм взаимодействия между входящими в  ее  состав  органами  управления  и работающими в них людьми.

      Ключевыми   понятиями  структур  управления  являются  элементы,  связи

(отношения), уровни и полномочия. Элементами ОСУ могут  быть  как  отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и  службы  либо  органы аппарата управления, в которых занято то или иное  количество  специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности.  Есть  два  направления специализации  элементов  ОСУ:  а)  в  зависимости  от  состава  структурных подразделений   организации   вычленяются   звенья   структуры   управления, осуществляющие  маркетинг,  менеджмент   производства,   научно-технического прогресса и т.п.; б)  исходя  из  характера  общих  функций,  выполняемых  в процессе  управления,  формируются   органы,   занимающиеся   планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы  в организации.

Элементы организационной  структуры управления:

• самостоятельное структурное подразделение — административно обособленная часть, выполняющая одну или несколько функций управления;
• звено управления — одно или несколько подразделений, которые необязательно обособлены административно, но выполняют определенную функцию управления;
• управляющая ячейка — отдельный работник управления или самостоятельное структурное подразделение, выполняющее одну или несколько специальных функций менеджмента.

Между элементами существуют связи:

• горизонтальные — носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми;
• вертикальные — связи подчинения, которые возникают при наличии нескольких уровней управления, делятся на линейные и функциональные.

Все основные аспекты строения и деятельности организации определяют цель как главный системообразующий фактор. Каждый элемент имеет свою задачу, обладает ресурсом для ее решения и выполняет свою строго определенную функцию, структура же обеспечивает порядок и взаимодействие элементов для осуществления их функций. Элементы единой системы выделяются в процессе ее структуризации, при этом каждая система допускает возможность различных сечений в соответствии с заданными критериями. Организационная структура является одним из этих сечений. Среди основных можно выделить технологическую, производственную, финансовую структуры.

Технологическая структура — структура организации, определяющаяся характером материально-энергетических процессов, типом используемого оборудования, специализацией используемых мощностей. Производственная структура — структура, показывающая упорядоченную совокупность производственных подразделений, элементов производственно-технической базы с точки зрения их пространственного расположения.

Финансовая  структура — структура, описывающая упорядоченную совокупность финансовых отношений в ходе осуществления хозяйственной деятельности организации, обеспечивающая ее эффективное функционирование и развитие. Финансовая структура является результатом реализации концепции управления по центрам ответственности.

Компоненты, определяющие типологию  организационных структур:

• степень централизации-децентрализации механизма управления;
• степень сложности, характеризующаяся степенью горизонтальной и вертикальной дифференциации различных видов управленческой деятельности;
• степень формализации механизма управления.

В  структуре   управления   организацией   различаются   линейные   и

функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и  реализации управленческих  решений  и  движения  информации   между   так   называемыми линейными  руководителями,  то  есть  лицами,   полностью   отвечающими   за деятельность организации или ее  структурных  подразделений.  Функциональные связи сопрягаются с теми или  иными  функциями  менеджмента.  Соответственно используется такое  понятие, как полномочия:  линейного  персонала,  штабного персонала и  функциональные. Полномочия  линейных  руководителей дают  право решать все вопросы развития вверенных им  организаций  и  подразделений,  а также отдавать распоряжения, обязательные  для  выполнения  другими  членами организации (подразделений). Полномочия  штабного  персонала  ограничиваются правом  планировать,  рекомендовать,  советовать   или   помогать,   но   не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения.  Если  тому или  иному  работнику   управленческого   аппарата   предоставляется   право принимать  решения  и  совершать  действия,  обычно  выполняемые   линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия.

 Между всеми названными  выше  составляющими  ОСУ   существуют  сложные отношения  взаимозависимости:  изменения   в  каждой  из  них  (скажем,  числа элементов и уровней,  количества и характера связей  и полномочий  работников) вызывают  необходимость пересмотра всех  остальных.  Так,  если  руководством  организации принято решение   о  введении  в  ОСУ   нового  органа,  например, отдела  маркетинга  (функции  которого  ранее  никто  не  выполнял),   нужно одновременно дать ответ  на следующие  вопросы:  какие   задачи  будет  решать новый   отдел?  кому  он  будет  непосредственно   подчинен?  какие  органы  и  подразделения организации будут  доводить до него необходимую  информацию?  На каких  иерархических   уровнях  будет  представлена  новая   служба?   Какими полномочиями  наделяются работники нового  отдела? какие формы связей  должны быть установлены между новым отделом и другими отделами?

Увеличение количества элементов  и уровней в ОСУ неизбежно  приводит                                              многократному  росту  числа  и  сложности  связей,  возникающих  в  процессе  принятия  управленческих  решений;   следствием   этого   нередко   является замедление процесса управления,  что  в  современных  условиях  тождественно ухудшению качества функционирования менеджмента организации.

К   структуре   управления   предъявляется   множество   требований, отражающих  ее  ключевое  для  менеджмента  значение.  Они   учитываются   в принципах формирования ОСУ, разработке которых было посвящено  немало  работ отечественных авторов в дореформенный  период.  Главные  из  этих  принципов могут быть сформулированы следующим образом.

• Организационная структура управления должна прежде  всего отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству  и его потребностям.
• Следует предусматривать оптимальное разделение   труда   между органами управления  и отдельными  работниками,  обеспечивающее  творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.
• Формирование   структуры   управления   надлежит   связывать   с определением  полномочий  и  ответственности  каждого  работника  и   органа управления, с установлением системы  вертикальных  и  горизонтальных  связей между ними.
• Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями  и

ответственностью с другой, необходимо поддерживать  соответствие,  нарушение

которого приводит к дисфункции системы управления в целом.

• Организационная структура управления  призвана  быть  адекватной

социально-культурной среде  организации, оказывающей существенное влияние  на решения  относительно  уровня  централизации  и  детализации,  распределения полномочий  и  ответственности,  степени   самостоятельности   и   масштабов контроля руководителей  и менеджеров. Практически это  означает,  что  попытки слепо  копировать структуры  управления,  успешно  функционирующие  в  других социально-культурных условиях, не гарантируют  желаемого результата.

Реализация   этих   принципов   означает   необходимость   учета   при

формировании (или  перестройке)  структуры  управления  множества  различных

факторов воздействия  на ОСУ.

Главный фактор, "задающий"  возможные  контуры  и  параметры  структуры

управления, - сама организация. Известно,  что  организации  различаются  по

многим критериям. Большое  разнообразие организаций  в  Российской  Федерации предопределяет  множественность   подходов   к   построению   управленческих структур.   Подходы   эти   различны   в   организациях    коммерческих    и некоммерческих, крупных, средних и  малых,  находящихся  на  разных  стадиях жизненного цикла, имеющих разный уровень разделения и  специализации  труда, его кооперирования и автоматизации, иерархических и "плоских", и так  далее.

Очевидно, что структура  управления крупными предприятиями  более  сложна  по сравнению с той, какая нужна небольшой фирме, где  все  функции  менеджмента подчас сосредоточиваются в руках одного - двух  членов  организации  (обычно руководителя   и   бухгалтера),   где  соответственно   нет   необходимости проектировать формальные структурные параметры. По мере  роста  организации, а значит, и объема управленческих  работ,  развивается  разделение  труда  и формируются специализированные звенья (например, по  управлению  персоналом, производством,  финансами,  инновациями  и  т.п.),  слаженная  работа   коих требует координации и контроля. Построение формальной структуры  управления, в которой четко определены роли,  связи,  полномочия  и  уровни,  становится императивом.

 Важно обратить внимание  на сопряжение структуры  управления  с  фазами

жизненного  цикла  организации,  о  чем,  к  сожалению,   нередко   забывают проектанты и специалисты, решающие задачу  совершенствования  управленческих структур.   На   стадии   зарождения    организации    управление    нередко осуществляется  самим   предпринимателем.   На   стадии   роста   происходит функциональное разделение труда менеджеров. На стадии зрелости  в  структуре управления чаще всего реализуется тенденция  к  децентрализации.  На  стадии спада  обычно  разрабатываются  меры  по  совершенствованию   управленческой структуры  в  соответствии  с  потребностями  и  тенденциями   в   изменении производства.  Наконец,  на  стадии  прекращения  существования  организации структура управления или полностью разрушается (если  фирма  ликвидируется), или происходит ее реорганизация (коль скоро  данную  фирму  приобретает  или присоединяет к себе другая компания, приспосабливающая структуру  управления к той фазе жизненного цикла, в которой она находится).