Анализ социально-экономического положения г.Пермь

Характерной чертой системного анализа является поиск наиболее эффективных решений проблем, который начинается с определения и упорядочения целей деятельности системы, при функционировании которых возникли эти проблемы. Одновременно устанавливается соответствие между целями, возможными путями их реализации и необходимыми для этого ресурсами.

     Целью системного анализа является выработка  конкретных практических рекомендаций при выборе наиболее эффективного, наилучшего варианта решения на основе полной и всесторонней проверки различных  вариантов действий с точки зрения количественного и качественного сопоставления использованных ресурсов с тем эффектом, который был получен.

     По  мнению ученых исследующих методологию  системного анализа, наиболее важными  задачами этого метода являются:

1) правильно и с возможно большей четкостью сформулировать проблему, перевести ее из разряда реструктуризированных в разряд слабо структуризированных;

2) собрать  наиболее полную информацию, относящуюся  к делу, с тем, чтобы наметить  примерные мероприятия по исследованию проблемы и последующей разработке системы;

3) выявить  в полном объеме назначение  системы, которая решает проблему  с целью определения ее состава,  метода действия и взаимодействия  с другими системами;

4) разработать  различные варианты возможного  развития системы при различных внешних условиях, создающихся в будущем, с целью подготовки информации для последующего принятия решений;

5) выбрать  единственный наилучший курс  развития системы при определенных  условиях с учетом динамики  их изменения в перспективе;

6) определить  основные цели развития социально-экономических  объектов, детализировать их по  подсистемам и видам деятельности;

7) проверить  эффективность взаимодействия подсистем  экономической системы, установить  возникшие диспропорции и слабые  звенья, наметить мероприятия по их исправлению;

8) сформулировать  цели создания автоматизированной  системы управления, обосновать  ее функциональную структуру,  разработать план ее поэтапной  разработки и внедрения;

9) упорядочить  руководство разработкой сложного  комплексного проекта, выявить основные функции управления и на этой основе обосновать организационную структуру управления.

     Объектом  такой методики является город, а в структуру  города можно выделить главные подсистемы:

1. социальная сфера;
2. население;
3. территория;
4. градообразующая и градообслуживающая сферы.

     Системный анализ обычно проводится за предшествующий трехлетний период по нескольким направлениям:

• демографическая ситуация;
• природные ресурсы;
• социальная сфера;
• уровень жизни;
• финансы;
• производство продукции;
• инвестиции;
• потребительский рынок;
• жилищно-коммунальный комплекс;
• комплекс транспортный;
• экология.

     Анализ  завершается формулированием основных проблем требующих решения, создавая тем самым, основу для структуры  целей и задач комплексного дальнейшего  развития и прогноза.

     Минимальная система критериев  и показателей, необходимых  для организации  мониторинга социально-экономических  процессов муниципального образования

     Использование методики, предложенной Ореховским П.А. – начальником информационно-аналитического управления аппарата советников при главе городского самоуправления Омска, профессором Омского государственного университета, доктором экономических наук, бывшим вице-мэром города Обнинска, позволяет достаточно точно анализировать социально-экономическую ситуацию в городе. Данная методика впервые была реализована в 1992-1993 гг. в г.Обнинске Калужской области. Отдельные элементы этой методики, так или иначе, используются в большинстве городов России.

1. Характеристики населения:
• численность населения и его половозрастной состав;
• таблица коэффициентов дожития;
• число незанятых;
• структура безработицы;
• механический и естественный прирост.
2. Жилой фонд и инженерные коммуникации:
• общее количество домов на территории города с указанием количества жилых единиц в домах (квартир, койко-мест);
• структура жилого фонда с указанием количества квартир и датой последнего капитального ремонта;
• характеристики маневренного жилого фонда: количество домов, единиц жилья (кв.м., квартир, койко-мест);
• распределение жилого фонда по жилищно-эксплуатационным конторам;
• распределение внутриквартальных площадей за различными ЖЭКами с характеристикой их состояния на текущий момент - наличие благоустройства;
• стоимость строительства 1 кв.м. жилья (по видам: типовое, индивидуальное, по сериям домов, с указанием стеновых материалов, общей площади дома, количества квартир, сроков строительства);
• характеристика рынка недвижимости.
3. Характеристика рабочих мест. Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры:
• список предприятий, зарегистрированных в городе на текущую дату, с указанием профиля, вида деятельности, вида деятельности, юридического адреса, Ф.И.О. исполнительного директора;
• основные технико-экономические показатели предприятия;
• площадь земельного участка, принадлежащего предприятию;
4. Распределение городских земель:
• площадь города: всего и городские зоны.
5. Финансовые и материальные балансы. Состояние окружающей среды:
• баланс денежных доходов и расходов населения;
• сводный финансовый баланс(отчет за истекший период, прогноз но следующий год);
• баланс водопотребление и очистки стоков;
• баланс производства и потребления тепла и горячей воды;
• баланс производства и потребления электроэнергии;
• баланс потребления природного газа;
• баланс хранения и переработки твердых бытовых отходов;
6. Прочее:
• уровень жизни населения;
• уровень преступности;
• аварии, чрезвычайные происшествия;
• политическая стабильность.

     Методика  Абдурахимова Ю.В.

     В своей работе, ученый приводит следующие  индикаторы социально-экономического положения муниципального образования² (см. Табл. 1.1). 
 
 

     Таблица 1.1

     Проект «Городской барометр»

     Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, использующихся в проекте «Городской барометр», включает 117 показателей, сгруппированных в 7 крупных блоков и 22 подблока по основным направлениям муниципальной экономики и социальной сферы (см. Таблицу 1.3).

     Эксперты  Фонда «Институт экономики города», разрабатывавшие индикаторы, решали задачу поиска ограниченного количества наиболее важных для каждой сферы  муниципальной жизни индикаторов, отражающих качественные процессы в  муниципальной экономике и социальной сфере.³

Таблица 1.3. Количество индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований по структурным блокам