Усыновление детей иностранными гражданами

      ФГБОУ ВПО

      «Саратовская  государственная юридическая академия» 
 

      Кафедра международного частного и предпринимательского  права.

      Учебная дисциплина – Международное частное  право. 

      Реферат. 
 
 
 

      Усыновление детей иностранными гражданами 
 
 
 
 
 

Выполнил: 

Студент 5 курса 25 учебной группы

Института Юстиции

Воротников  Евгений

Викторович

Научный руководитель: 

к.ю.н., доцент Синева Н.А.  

      Саратов 2011г. 

      Нормы СК РФ об усыновлении (удочерении), являющемся приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отразили серьезные изменения в регулировании этого института российским законодателем.

      Во-первых, следует прежде всего упомянуть  о требовании, допускающем возможность  усыновления ребенка, являющегося  российским гражданином, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

      Передача  детей на усыновление иностранным  гражданам, лицам без гражданства, а также российским гражданам, постоянно проживающим за пределами территории России, не являющимся родственниками детей, разрешается по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124 СК РФ)¹.

      Порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"², а также Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием"³.

      Во-вторых, усыновление ребенка, являющегося  российским гражданином, иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также отмена усыновления, производятся на территории России в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усыновления. Вместе с тем в целях защиты интересов детей должны быть соблюдены также требования, установленные ст. 124-126, ст. 127 (за исключением абз. 8 п. 1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абз. 5), ст. 131-133 СК РФ, с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. Часть этих требований распространяется на все случаи усыновления. Некоторые требования относятся лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства либо к российским гражданам, постоянно проживающим за рубежом, желающим усыновить детей - российских граждан.⁴

      Усыновление на территории России иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами, производится в порядке, установленном СК РФ для российских граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

      При усыновлении на территории России российскими гражданами ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

      Если  в результате усыновления могут  быть нарушены права ребенка, установленные  российским законодательством или  международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя. В этом случае усыновление, если оно состоялось, подлежит отмене в судебном порядке.

      В-третьих, защита прав и законных интересов  детей, являющихся российскими гражданами и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории России, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации. Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся российскими гражданами и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством РФ.

      В-четвертых, определены требования в отношении  усыновления ребенка, являющегося  российским гражданином и проживающего за пределами Российской Федерации, когда оно производится компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель. Такое усыновление признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории России.

      СК  РФ дополнен ст. 126.1 "Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей".⁵ В соответствии с этой статьей такая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. При этом не рассматривается в качестве посреднической деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей, связанных с выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории России в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. Названные выше органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

      Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654⁶.

      Правительством  РФ утверждены также Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, а также Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства⁷.

      Сердцевину  российского законодательства о  правах ребенка образует Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"⁸.

       Список используемой литературы. 

      Нормативно-правовые акты:

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. от 4 мая 2011 г.). "Российская газета" от 27 января 1996 г. N 17;
2. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1643;
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802;
4. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием". СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434;
5. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654. СЗ РФ. 2996. N 46. Ст. 4801;
6. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 // СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.

      Специальная литература:

1. Звеков В.П. Коллизии законов в международном частном праве. - М.: "Волтерс Клувер", 2007;
2. Гришаев С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан.- Система ГАРАНТ, 2011.