Территории в международном праве

3) воздушной границей  государственной территории являются боковые и высотные пределы его воздушного пространства. Никакие особые соглашения по воздушным границам не заключается.

По соглашению между государствами, как правило, устанавливаются сухопутные и водные границы. Морские границы устанавливает самостоятельно прибрежное государство внутригосударственным актом, принятым в соответствии с нормами и принципами международного права.

Границы между государствами устанавливаются на основании международного договора путем делимитации и демаркации границы.

Делимитация государственной границы - это определение положения и направления государственной границы по соглашению между сопредельными государствами, зафиксированное в международном договоре и графически изображенное на прилагаемых к договору листах топографической карты.

Демаркация государственной границы - это обозначение государственной границы на местности путем установления специальных пограничных знаков, столбов и т. п.

Редемаркация государственной границы - это проверка существующей и ранее демаркированной государственной границы, при необходимости сопровождаемая восстановлением разрушенных или утраченных пограничных знаков.

Закон «О государственной границе РФ» от 01 апреля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями, исходит из необходимости договорного закрепления границ: он содержит положения об установлении границ, их режиме, о пограничном режиме, полномочиях органов государства в сфере охраны границы.

Для обеспечения порядка в пограничных районах государства могут создавать в них специальный режим, называемый пограничным – в РФ в соответствии с ФЗ «О государственной границе РФ» 1993 г. – 5 км, в пределах которых пограничные органы обладают особыми правами.

Серьезные проблемы, связанные с границами возникли после распада СССР, т.к. у новых государств нет материальных возможностей обустроить границу. Это побудило обратиться к совместной охране. В 1995 г. Совет глав государств СНГ принял концепцию охраны внешних границ Пограничными войсками государств-участников СНГ. Документ закрепил деление границ на внутренние и внешние. Внутренними являются границы между государствами СНГ, на которые распространяется режим прозрачности. Внешние – это границы стран СНГ с сопредельными государствами, не входящими в СНГ. По договору с Арменией, последняя делегирует вопросы охраны государственной границы с Турцией и Ираном погранорганами РФ.

Охрана государственной границы РФ осуществляется пограничной службой ФСБ России в пределах пограничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве  и в подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ.

Пограничная служба ФСБ России вправе:

вести дознание, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность по делам, отнесенным к их ведению;

задерживать лиц, совершивших незаконное пересечение государственной границы;

пресекать нарушения государственной границы.

В территориальных и внутренних водах в отношении иностранных невоенных судов ПС ФСБ России имеет право:

предложить судну изменить курс, если он может повлечь нарушение режима плавания;

остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает флаг, не отвечает на опрос, не подчиняется требованию изменить курс; по результатам осмотра судно может быть задержано;

снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступление на территории прибрежного государства;

осуществлять преследование «по горячим следам».

Для решения вопросов, связанных с поддержанием пограничного режима, для своевременного урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки границы создан институт пограничных представителей (уполномоченных).

Правовой режим государственных границ.

Основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к трем элементам:

1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;

2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип нерушимости границ имеет много общего с традиционным принципом международного права – неприкосновенности государственных границ. Содержание последнего включает обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности: не допускать произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил. Оно включает также право каждого суверенного государства контролировать пересечение его границы людьми и транспортными средствами.

Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия. Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту 1975 года, действует только в отношениях государств – участников этого акта, то есть европейских государств, а также США и Канады. Принцип неприкосновенности границ имеет более широкую сферу действия, поскольку является принципом общего международного права и действует на всех континентах, независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому вопросу.

В современном международном праве наметилась тенденция к особой стабильности договоров о государственных границах. Обычно международные договоры могут прекращать свое действие в связи с истечением их срока, наступлением отменительного условия, возникновением войны, прекращением существования субъекта договора, денонсацией, отменой договора, его новацией и аннулированием. Этим обычным образом договоры о границах не могут прекращать свое действие. Такие договоры имеют целью окончательное установление границы и не заключаются на временный срок (договоры о временных демаркационных линиях составляют особую категорию). В теории и практике международного права существует концепция о том, что установление границы имеет в виду окончательность и стабильность такого установления. Договоры о границах не содержат положений и условий об их денонсации и, следовательно, денонсации не подлежат. Эти договоры не могут содержать и никаких отменительных условий. Возникновение войны также не прекращает действия договора о границе. Прекращение существования субъекта международного права не создает никаких прав у кого-либо на территории бывшего субъекта, за исключением случаев объединения на основе самоопределения. Односторонняя отмена договора о границе противоправна в своей основе. Новация договора о границе (изменение ее положения) возможна только по взаимному согласию сторон. Остается довольно сложным вопрос о том, дает ли право на аннулирование договора о границе существенное нарушение этого договора другой стороной, в частности, посредством агрессии с целью аннексии. По-видимому, трудно утверждать о существовании такого правила для всех случаев, хотя подобные прецеденты имели место после второй мировой войны.

Коренное изменение обстоятельств, при которых был заключен какой-либо договор, дает в некоторых случаях право на его прекращение. Это установлено в п. 1 ст. 62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Однако п. 2 той же статьи устанавливает, что эта оговорка неприменима к договорам, устанавливающим границу.

Согласно Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года, правопреемство государств как таковое не затрагивает границ, установленных договором, или обязательств и прав, установленных договором и относящихся к режиму границы (ст. 11). Это означает, что если в силу самого факта правопреемства и возникают какие-либо основания для прекращения или изменения договорных прав и обязательств, то эти основания не могут быть использованы для изменения обязательств и прав, относящихся к режиму границы. Договоры о границах должны соблюдаться государством-преемником, если по взаимному согласию сторон не будет достигнуто решение об их изменении в соответствии с международным правом.

                                            Задача

              Определить, о каких правовых основаниях и способах изменения государственной территории идет речь:

1. В 1803г. США купили у Франции за 15 млн. долларов Луизиану, в 1867г. – у России за 7,2 млн. долларов Аляску вместе с Алеутскими островами, в 1916г. – у Дании за 25 млн. долларов датскую группу Антильских островов. В данном случае имеет место продажа территории одним государством другому на основании международного договора.
2. В 1951г. СССР и ПНР на основании заключенного договора (по просьбе ПНР) обменялись территориальными участками в районах Люблинского воеводства ПНР и Дрогобычской (ныне Львовской) области УССР вследствие экономического тяготения этих участков к смежным районам СССР и ПНР. В данном случае произошла цессия, обмен равноценными участками государственной территории.
3. По соглашению между СССР и Ираном от 2 декабря 1954г. советские территории в районах Мугань, Деман, Эдд-Эвляр и Серахс отошли к Ирану, район Ферюза, который органически связан с Ашхабадом, был признан Ираном в качестве территории союза ССР. Это также цессия, обмен равноценными участками территории.
4. По договору между СССР и Финляндией от 3 февраля 1947г. Финляндия уступила СССР территорию в 176 км2 в районе гидроэлектростанции Нискакоски на реке Наатсо-Йоки с находящимися на этой территории зданиями и сооружениями за 700 млн. финских марок. Данная ситуация представляет собой продажу участка территории одним государством другому на основании международного договора.
5. В 1945г. было проведено всенародное голосование в МНР, в результате которого население этой страны высказалось за независимость своего государства. В данном случае имеет место изменение государственной территории путем всенародного голосования – плебисцита на основании права на борьбу за независимость.
6. В 1949г. в результате всенародного опроса населения бывшая колония Чандернатор вышла из состава Французского союза, воссоединившись с Индией. Это было также совершено путем плебисцита на основании права нации на самоопределение.
7. После окончания Второй мировой войны часть территорий побежденной фашистской Германии отошли к другим государствам: часть Рейнской области – Франции; Судеты – Чехословакии; Померания, Силезия, Данциг – Польше; часть Восточной Пруссии с городом Кенигсберг – Советскому Союзу. Данные территории были отторгнуты в качестве меры ответственности Германии за агрессию.
8. После образования в 1947г. Исламской Республики Пакистан населенная бенгальцами территория Восточного Пакистана оказалась на положении колонии во вновь созданном государстве. Борьбу за независимость бенгальского народа возглавила созданная в 1949г. партия Народная Лига – признанный лидер национально-освободительного движения в этой стране. На выборах в Национальную Ассамблею в марте 1970г. эта партия одержала победу, получив 167 мест из 169, отведенных Восточному Пакистану (всего в ней 313 мест). В Провинциальной Ассамблее Народная Лига получила 288 мест из 310. Результаты выборов продемонстрировали волю бенгальского народа, его стремление идти по пути самоопределения. В ходе разгоревшейся борьбы за самоопределение бенгальского народа против режима Исламабада уже в следующем 1971г. Народная Лига объявила Восточный Пакистан независимым государством Народной Республикой Бангладеш. В данном случае на основании реализации народом права на самоопределение произошло образование нового независимого государства.

                              Заключение

Споры и разногласия о границах или о принадлежности отдельных участков территории являются в подавляющем большинстве случаев отголосками исторического процесса освоения новых территорий и становления четких государственных границ. Среди подобных споров можно выделить три типичных случая. В первом случае не существует ни делимитированной, ни демаркированной границы и спор идет о том, где и как эта граница должна быть установлена. Во втором случае либо существуют две соперничающие делимитации, происходящие из различных договоров, и спор идет о том, какая из них правомерна, либо спор происходит из различного толкования одной и той же делимитации. В третьем случае спор идет о принадлежности определенного участка территории, например острова. Все эти споры составляют одну категорию споров, а именно территориальных, в основе которых лежит вопрос о юридической принадлежности определенных участков территории.

Таким образом, территориальный спор образуется из-за различных позиций сторон (разногласий) относительно существования или действия норм международного права, договорных или обычных, определяющих юридическую принадлежность того или иного участка территории. Территориальные споры, как и все международные споры вообще, должны разрешаться согласно принципу мирного разрешения споров. Известно немало случаев, когда обострение территориального спора приводило к серьезным вооруженным конфликтам. Поэтому в данном случае особое значение приобретают положения принципа мирного разрешения споров, которые обязывают спорящие стороны прилагать соответствующие усилия для разрешения спора и тем временем воздерживаться от любых действий, которые могут обострить его до такой степени, что поставят под угрозу международный мир и безопасность.

Список использованной литературы

1. Васильева Л.А. Международное публичное право: курс интенсивной подготовки / Л.А. Васильева, О.А. Бакиновская. – Минск: ТетраСистем, 2009.

2.      Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972 г.); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968 г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт. - М., 1996.

3.      Договор об Антарктике (1959г.) // Действующее международное право. В 3-х томах / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. – М., 1999. Том 3.