Прохождение государственной таможенной службы

      - условия оплаты труда;

      - режим служебного времени и  времени отдыха;

      -ответственность Сторон за невыполнение взятых на себя обязательств.

      При поступлении гражданина на государственную  таможенную службу может устанавливаться испытание сроком до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. Цель испытания — проверка профессиональной пригодности. В этом случае гражданин назначается на должность стажером без присвоения ему специального звания. Продолжительность испытательного срока указывается в контракте и приказе о назначение на должность. По решению начальника таможенного органа испытательный срок может быть сокращен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами таможенного служащего в соответствии с занимаемой им должность          При назначении сотрудника на должность издается приказ таможенного органа и подписывается контракт.

       Подписанному Сторонами контракту присваивается регистрационный номер в соответствии с записью в книге регистрации контрактов таможенного органа, начальником которого заключается контракт.

      Гражданин, принятый на службу в таможенные органы, не позднее двух месяцев со дня присвоения ему первого специального звания принимает присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника таможенного органа Российской Федерации неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации, защищать экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, добросовестно исполнять свои должностные обязанности». Порядок принятия присяги определяется руководителем ФТС России.

      В случае окончания срока действия контракта в период нахождения в  распоряжении начальника таможенного  органа сотрудник должен быть назначен на штатную должность до даты окончания  срока действия контракта либо уволен со службы с даты окончания срока действия контракта по подпункту 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона или по иным основаниям, предусмотренным указанной статьей.

      Прохождение государственной таможенной службы связано с периодической аттестацией в таможенных органов Российской Федерации"  таможенных служащих, а также с повышением их квалификации в специально созданных учебных заведениях — Российской таможенной академии и ее филиалах.  Согласно Приказу Федеральной таможенной службы от 24 декабря 2008 г. N 1658.¹⁰ Аттестация проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного таможенного служащего занимаемой им должности, либо для решения вопроса о представлении таможенного служащего к государственной награде Российской Федерации. Аттестация таможенных служащих должна проводиться не чаще одного раза в два года, но и не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена только по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа. Для проведения аттестации таможенных служащих в таможенных органах и организациях таможенной службы создаются аттестационные комиссии.

      Результаты  аттестации заносятся в аттестационный лист, который наряду с другими  документами, характеризующими служебную деятельность, хранится в личном деле таможенного служащего. По результатам аттестации аттестационная комиссия может вносить рекомендации о поощрении таможенного служащего за достигнутые им успехи в службе, об установлении, изменении или отмене ему надбавки к должностному окладу, о включении аттестуемого сотрудника в резерв на выдвижение, о понижении его в должности, и ряд иных предложений. Итоги аттестации оформляются в приказе по таможенному органу с учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии.

      Неотъемлемым  условием прохождения гражданином государственной таможенной службы является возможность перемещения его по службе. Перемещение таможенного служащего по службе производится следующим образом:

      На  высшую должность — в порядке  продвижения по службе с согласия самого таможенного служащего.

      На  равнозначную должность — с согласия таможенного служащего либо для более целесообразного его использования с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту.

       На другую должность в том же таможенном органе или организации таможенной службы, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (перевод по службе) — по инициативе начальника таможенного органа с согласия таможенного служащего, если иное не оговорено в контракте.

      На  нижестоящую должность — при  сокращении штатов, в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия таможенного служащего, а также по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, по личной просьбе, либо по служебному несоответствию в аттестационном порядке с согласия таможенного служащего.

      При поступлении на учебу с освобождением  от занимаемой должности, а также при назначении на должность после окончания учебы.

      При привлечении таможенного служащего  к выполнению специального задания, а также в порядке прикомандирования его к органу государственной власти Российской Федерации и иным организациям.

      Перемещение по службе всегда оформляется приказом начальника соответствующего таможенного органа с указанием основания перемещения. Во всех случаях перемещения таможенного служащего по службе ему обеспечивается работа по основной или родственной специальности либо в соответствии имеющимся опытом, а при необходимости его использования на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его профессиональная переподготовка.

       Необходимым условием прохождения государственной таможенной службы является служебная дисциплина, которая сводится к строгому и неуклонному соблюдению государственными таможенными служащими установленных нормативно-правовыми актами порядка и правил осуществления полномочий должностных лиц таможенных органов. Центральное место среди этих правовых актов занимает Дисциплинарный устав таможенной службы, от 16 ноября 1998 г¹¹. Ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных возлагается на начальника таможенного органа.

      Нарушение таможенными служащими служебной  дисциплины влечет за собой применение к ним мер дисциплинарного взыскания. За добросовестное же исполнение таможенными служащими служебных обязанностей, наоборот, применяются меры их поощрения. Виды дисциплинарных взысканий и поощрений, применяемых к государственным таможенным служащим, а также порядок их применения установлен уже упомянутым Дисциплинарным уставом таможенной службы.

      К условиям прохождения государственной  таможенной службы относятся также  внутренний распорядок, продолжительность служебного времени, отпуска, денежное и материальное обеспечение, государственное личное и дополнительное социальное страхование, льготы, гарантии и компенсации таможенным служащим. Все эти условия подробно оговорены в главе 5 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах».

      Поступление и прохождение государственной таможенной службы отличается от других видов государственной службы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Прекращение службы  в таможенных органах. 

       Основания для прекращения службы в таможенных органах ее сотрудников предусмотрены в статье 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»¹². К ним помимо собственного желания, относятся:

      — достижение предельного возраста;

      — выслуга срока службы, дающего  право на пенсию;

      — истечение срока действия контракта;

      — проведение организационно-штатных мероприятий;

      — перевод в другой государственный  орган;

      — призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

      — состояние здоровья на основании  заключения врачебной комиссии об ограниченной годности или негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

      —признание аттестационной комиссией сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

      — однократное грубое нарушение служебной  дисциплины или ее систематические нарушения;

      — осуждение за преступление по приговору суда;

      — прекращение гражданства Российской Федерации.

      Государственно-служебные  отношения прекращаются изданием начальником  таможенного органа или организации таможенной службы соответствующего приказа об увольнении таможенного служащего с государственной таможенной службы.

      Время нахождения гражданина на государственной  таможенной службе засчитывается в его общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж его работы по специальности. Таможенным служащим, уволенным со службы с правом на получение пенсии разрешается ношение форменной одежды. При этом за ними сохраняется специальное звание с добавлением слова «в отставке».

      Сотрудники  таможенных органов могут состоять на службе в таможенных органах до достижения ими возраста:

      1) прапорщик таможенной службы, старший  прапорщик таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы - 50 лет;

      2) майор таможенной службы, подполковник  таможенной службы, полковник таможенной  службы - 55 лет;

      3) генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный  советник таможенной службы Российской  Федерации - 60 лет.

      Сотрудники  таможенных органов - женщины по своему желанию могут состоять на службе в таможенных органах на пять лет меньше срока, указанного выше.

      Срок  пребывания на службе в таможенных органах сотрудников таможенных органов, достигших предельного  возраста, может быть продлен руководителем  Федеральной таможенной службы в каждом конкретном случае до пяти лет. 
 

Заключение: 

      В заключении хотелось бы выявить некоторые проблемы в прохождении таможенной службе. Есть определенные трудности при организации кадровой работы в таможенных органах, вызвано это отсутствием подзаконных нормативных актов, необходимых для реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ¹³», что приводит к сложностям применения его отдельных положений на практике. Ввиду отсутствия некоторых конкретизирующих норм отдельные общие нормы указанного закона еще не стали нормами прямого действия.

      Так, например, необходимы нормативно-правовые акты о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа; об образовании комиссии государственного органа по служебным спорам и ряд других. В связи с отсутствием Положения о кадровом резерве на гражданской службе, которое должно быть утверждено Президентом Российской Федерации, заполнение вакансий должностей государственной гражданской службы затруднено и требует большого количества времени, что недопустимо в подразделениях, имеющих небольшую штатную численность. Отсутствует перечень должностей гражданской службы, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, что приводит к противоречиям между статьей 22 Федерального закона № 79- ФЗ и Методическими рекомендациями, утвержденными приказом ФТС России от 08.09.2006 № 8585¹⁴. Из-за отсутствия табеля соответствия между классными чинами и званиями невозможно присвоить классные чины (звания) с учетом ранее имевшихся гражданским служащим (сотрудникам) при переводе их с одного вида государственной службы на другой. Дифференциация правового положения государственных служащих таможенных органов на виды и категории приводит к разделению личного состава и усложняет действие принципа единства таможенной службы, усложняет комплектование таможенных органов профессиональными кадрами, создает напряженную морально-психологическую обстановку в таможенных органах.

      Решение обозначенных выше проблем на уровне ФТС России позволило бы улучшить качество работы кадровых подразделений и повысить эффективность выполнения стоящих перед таможней задач. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

       1. О  системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный Закон от 27 мая 2003г.№ 58-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-2003.