Прохождение государственной таможенной службы

Федеральное государственное  образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования 

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 
 
 
 

КАФЕДРА

Международного  и гуманитарного права 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Студентки   3   курса     группы   3205

Гучок Ирины Васильевны 

Прохождение государственной  таможенной службы   
 
 
 

                                                     

                                                  Научный руководитель:

                                  Преподаватель

                                                              Демидов Дмитрий Геннадьевич 
 
 
 
 
 
 

     Санкт-Петербург

     2010 г.

     Содержание:

     Введение…………………………………………………………………...3

  I Глава. Государственная таможенная служба в Российской Федерации………………………………………………………………………..5

     1.1 Таможенная служба как особый  вид государственной службы....................................................................................................................5

  II Глава.  Основные этапы прохождения таможенной службы…………….9

      2.1. Поступление и прохождение службы в таможенных органах…....9

     2.2. Прекращение службы в таможенных  органах…………………....16 
        Заключение……………………………………………………………......18 
Список использованной литературы……...……………………………….....20

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

           Актуальность курсовой  работы объясняется тем, что важная роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

           Целью курсовой работы является  изучение и анализ порядка  прохождения государственной таможенной  службы.

           Для достижения данной цели  необходимо решить следующие задачи:  
      1) охарактеризовать порядок поступления на государственную таможенную  службу, в том числе определить требования, предъявляемые к кандидатам на замещение таможенных должностей таможенной службы, изучить способы замещения государственных таможенных должностей, а также ограничения, связанные с таможенной  службой; 

     2) выяснить порядок проведения аттестации государственных таможенных служащих; 

     3) проанализировать процедуру перемещения таможенных органов по службе;  
     4) изучить основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.  
         Вначале хотелось бы высказать некоторые общие соображения относительно современного понимания характера и содержания прохождения таможенной службы. Это необходимо для выявления  основных черт и определения специфики прохождения службы в таможенных органах.

     В качестве литературы, использованной при написании данной работы, центральное  место занимает Федеральный Закон  «О службе таможенных органах», который  постоянно модернизируется в целях эффективного осуществления таможенной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I Глава. Государственная таможенная служба в Российской Федерации 

1. Таможенная  служба как особый вид государственной  службы

 

      Одним из основных условий эффективной деятельности таможенных органов является профессиональный кадровый состав. Его формирование зависит от многих факторов: качественная правовая база; комплектование штата на конкурсной основе при объективной оценке кандидатов; социальные гарантии; формирование кадрового резерва.

      При характеристике службы в таможенных органах следует уяснить, к какой разновидности в системе государственной службы она относится. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации¹» в целом система государственной службы включает следующие виды:

      —государственная  гражданская служба;

      —военная  служба;

      —правоохранительная служба.

          Государственная служба предполагает профессиональную служебную деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности Федерации ее субъектов².

Служба  в таможенных органах -вид государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов Российской Федерации. Правовые основы института таможенной службы установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», который выступает как единый законодательный акт, регламентирующий правовые, экономические и организационные основы прохождения государственной службы в таможенных органах. Вместе с тем деятельность отдельной категории должностных лиц в таможенных органах устанавливается нормами Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации³», а так же 29 декабря 2010 г.  вступит в силу   N 311-ФЗ « О таможенном регулировании Российской Федерации⁴», где отражена «Система таможенных органов». Деятельность работников таможенных органов регламентируется Трудовым кодексом РФ(Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ).

           Учитывая, что в настоящее время правовое регулирование данного института обеспечивается тремя вышеназванными Законами, лица, работающие в таможенных органах, делятся на две основные категории: сотрудники таможенных органов (исполняют правоохранительные функции) и государственные гражданские служащие (наделены полномочиями, не связанными с правоохранительной деятельностью). Таким образом, служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский виды государственных служб. Она нацелена на защиту экономических интересов государства, ускорение международного товарооборота, поддержку отечественного производства.

      К должностным лицам таможенных органов Российской Федерации относятся граждане, занимающие в них должности, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (т.е. сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды (т.е. государственные гражданские служащие).

      Для лиц, занимающих должности в таможенных органах, характерно различие в отдельных аспектах их правового статуса. Такое расхождение проявляется, например, в знаках отличия, сроке испытания при приеме на работу, необходимости принятия присяги, пенсионном обеспечении и др. Учитывая, что для государственных гражданских служащих установлены единые правила независимо от того, в каких органах они работают. 
           Действия должностных лиц таможенных органов при исполнении своих полномочий естественно, не ограничиваются отношениями, складывающимися внутри самой таможенной администрации. Они взаимодействуют с иными субъектами: государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами. Правовыми основами таможенной службы регламентированы права и обязанности ее должностных лиц, осуществляемые при таком взаимодействии. Поэтому содержанием института таможенной службы являются как внутри аппаратные отношения (поступление на службу, ее прохождение и прекращение), так и управленческие — проявляющиеся при реализации правового статуса государственного служащего вовне⁵.

      Подводя итог к изложенному можно сделать вывод, что государственная служба в таможенных органах Российской Федерации рассматривается как социально-правовой институт со своими отличными особенностями. Поскольку служба в таможенных органах является разновидностью государственной службы Российской Федерации, понятия более широкого и объемного, ее нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общей системы государственной службы. Понятие «государственная служба в таможенных органах» должно предусматривать наличие как общих признаков, характеризующих ее как составную часть государственной службы вообще, так и специфических признаков, характеризующих службу в таможенных органах как особый вид государственной службы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II Глава.  Основные этапы прохождения таможенной службы. 

2.1. Поступление и  прохождение службы  в таможенных органах.

        Условия приема и ограничения в приеме на службу в таможенные органы установлены Главой II Федерального закона № 114-ФЗ⁶.

        Прием на государственную гражданскую службу в Федеральную Таможенную Службу России осуществляется на конкурсной основе (статья № 22 Федерального закона 79-ФЗ), квалификационные требования установлены Указом Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих⁷».

      Поступление на службу сотрудников осуществляется, как правило, по результатам прохождения испытания, а федерального государственного гражданского служащего – по результатам конкурса

      Правом  поступления на государственную  таможенную службу обладают граждане России, достигшие возраста 18 лет, способные  по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состояния здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

      При поступлении на государственную  таможенную службу и при ее прохождении  не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и ряда иных обстоятельств. Не принимаются на службу в таможенные органы: недееспособные, ограниченно дееспособные, а также лица при наличии у них неснятой или непогашенной судимости⁸.

       На службу по контракту в таможенные органы осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ и Приказ Федеральной таможенной службы от 1 декабря 2008 г. N1504 г. Москва⁹.

      Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

        Контракт заключается в письменной форме и оформляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится в личном деле сотрудника, другой выдается сотруднику.

      В содержание контракта включаются обязательные (необходимые) и дополнительные условия службы сотрудника.

      Обязательными признаются следующие условия, по которым  Стороны должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте:

      - наименование должности с указанием  структурного подразделения таможенного  органа и места нахождения;

      - дата начала исполнения служебных  обязанностей;

      - срок действия контракта;

      - права и обязанности сотрудника;

      - права и обязанности начальника  таможенного органа;