Правовое регулирование иностранных инвестиций

      В международных соглашениях РФ подчеркивается, что меры по принудительному изъятию  иностранной собственности могут  приниматься только в тех случаях, когда этого требуют государственные  или общественные интересы. Одновременно должен соблюдаться порядок, установленный законодательством соответствующего государства, а меры не могут носить дискриминационный характер. При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества, а при национализации - возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки.

      ГК  РФ говорит об обращении в государственную  собственность имущества, находящегося в собственности граждан и  юридических лиц (национализации) на основании закона (ст. 235 ГК РФ). Пока такой закон не принят.

      3. Гарантия использования на территории  РФ и перевода за пределы  РФ доходов, прибыли и других  правомерно полученных денежных сумм. Эта гарантия распространяется только на иностранных инвесторов. После уплаты налогов они могут реинвестировать средства на территории РФ и имеют право на беспрепятственный перевод доходов, прибыли и других правомерно полученных сумм в иностранной валюте в связи с осуществленными инвестициями.

      4. Гарантия права иностранного  инвестора на беспрепятственный  вывоз за пределы РФ имущества  и информации в документальной  форме или в форме записи  на электронных носителях, которые  были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции. Такой вывоз осуществляется без квотирования, лицензирования и применения со стороны государства к инвестору других мер нетарифного регулирования.

      Речь  идет об инвестициях в виде объектов гражданских прав, первоначально не переданных в собственность принявшей инвестиции организации: о возврате имущества по истечении срока лизинга, о возврате документов, содержащих коммерческую тайну (например, ноу-хау), по истечении срока использования информации, о вывозе имущества, оставшегося после ликвидации филиала организации, и других подобных случаях. Если же имущество первоначально было передано в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества (в их собственность), возврат имущества инвестору, как правило, невозможен.

      5. Гарантия предоставления иностранному  инвестору права на земельные  участки, другие природные ресурсы,  здания, сооружения и иное недвижимое  имущество (ст. 15 Закона об иностранных инвестициях). Статья является отсылочной: приобретение иностранным инвестором указанных объектов осуществляется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Так, земли сельскохозяйственного назначения передаются иностранному инвестору, а также организациям с участием иностранных инвестиций, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных инвесторов составляет более чем 50 процентов, - только в аренду (ст. 3 ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

      6. В соответствии с законодательством  РФ иностранный инвестор вправе  приобрести акции и иные ценные  бумаги (ст. 13 Закона об иностранных инвестициях - гарантия на приобретение ценных бумаг), вправе участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности (ст. 14 Закона об иностранных инвестициях - гарантии участия иностранного инвестора в приватизации).

      7. Гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором (ст. 10).

      Такой спор разрешается в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде). Хотя из содержания указанной статьи не следует, что стороной спора может быть и государство, однако это подразумевается. Если, например, имущество инвестора будет принудительно изъято государством, то инвестиционный спор возникает между инвестором и государством.

      В соглашениях о взаимной защите капиталовложений и СССР, а затем и РФ давали согласие на рассмотрение возможных споров, связанных с инвестициями, в международных третейских судах.

      Отметим, что Россия в 1992 г. подписала, но не ратифицировала Конвенцию (Вашингтон, 1965 г.) о создании при МБРР арбитражного центра по разрешению споров между государством, принявшим иностранные инвестиции, и частными инвесторами⁵.

      В соответствии со ст. 127 ГК РФ особенности ответственности РФ и субъектов РФ в гражданских правоотношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности. Закон об иммунитете не принят.

      Отсутствие  закона об иммунитете государства и  его собственности никак не препятствует иностранному инвестору защищать свои права от произвола должностных лиц государства.

      8. В соответствии со ст. 5 Закона об иностранных инвестициях иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством РФ (гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ).

      Такие действия согласно нормам ГК РФ могут быть признаны судом недействительными, а убытки по требованию истца возмещены за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или муниципального образования (ст. 12, 16, 1069 ГК РФ).

      9. Иностранному инвестору гарантируется  право на уступку требования  и перевод долга в соответствии  с гражданским законодательством  (ст. 7 Закона об иностранных инвестициях). Это право осуществляется по правилам главы 24 ГК РФ "Перемена лиц в обязательстве". РФ гарантирует также возможность суброгации - перехода к иностранному государству или уполномоченному им лицу прав инвестора в отношении инвестиций, застрахованных ими, если гарант (страховщик) выплатил инвестору суммы при наступлении страхового случая на территории РФ. 
 
 
 
 

Заключение

     Итак, в результате проведенного исследования выяснилось, что иностранным инвестициям посвящен специальный Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

     Закон об иностранных инвестициях определяет основные гарантии прав иностранных  инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.

     Субъекты  РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие иностранные инвестиции, по вопросам, относящимся к их ведению, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ (ч. 2 ст. 3 Закона об иностранных инвестициях). По предметам совместного ведения законодательство субъектов РФ не должно противоречить федеральным законам.

     Правовой  режим деятельности иностранных  инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами (п. 1 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях).

     Изъятия ограничительного характера устанавливаются  для иностранных инвесторов федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     Иностранный инвестор и организации с иностранными инвестициями пользуются льготами и  гарантиями, предусмотренными законодательством. Если в качестве вклада в уставный капитал иностранный инвестор ввозит сырье, материалы, другие товары, не относящиеся к основным производственным фондам, такие товары облагаются таможенной пошлиной. При ввозе товаров, относящихся к основным производственным фондам (станки, механизмы, оборудование), они освобождаются от обложения таможенными пошлинами, если они не являются подакцизными товарами, и ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Список  использованной литературы

1. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации" // СЗ РФ от 12 июля 1999 г., N 28, ст. 3493
2. Ануфриева Л.П. Международное частное право: учебник. Т. 2. М., 2008. C. 76.
3. Вознесенская Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. Сравнительно-правовой комментарий. М., 2009. С. 41.
4. Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. М., 2003. C. 289.
5. Лебедев К.К. Правовое обеспечение интересов крупного частного капитала в России: тенденции развития законодательства//Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: материалы Международной научной конференции 29 апреля 2004 г. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 43.
6. Финансовое право: учебник/под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2008. С. 357.
7. Финансовое право: учебник/под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 2006. С. 236.