Понятие недействительности договора в международном праве

 

 

Введение

 

Понятие недействительности договора складывалось в международном праве медленно. О нем стали говорить лишь в 19 веке.

В доктрине международного права существовали весьма различные концепции недействительности договоров.

По мнению И. Блюнчли, были недействительны трактаты имеющие целью доставить одному какому-либо государству всемирное владычество и относящиеся к уничтожению мирного и жизнеспособного государства.1

Положение изменилось лишь после принятия Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Венские конвенции о праве международных договоров 1969 и 1986 годов содержат исчерпывающий перечень условий, способных породить недействительность договора.

Сегодня международный договор является основным инструментом правового регулирования международных отношений, поскольку именно посредством заключения двусторонних и многосторонних международных договоров государства регулируют свои взаимоотношения.

Таким образом, тема представленной работы актуальна как с точки зрения науки, так и практики международного права.

Целью настоящей работы является изучение оснований недействительности международных договоров. В соответствии с данной целью необходимо выделить следующие задачи:

- дать понятие недействительности  договора в международном праве;

- сделать анализ норм международного права, регулирующих вопросы недействительности, прекращения и приостановления действия международных договоров;

 

 

- выявить основания недействительности  международных договоров.

Реферат состоит из введения, двух разделов, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие недействительности договора в международном праве

 

Понятие недействительности договора складывалось в международном праве медленно. О нем стали говорить в 19 веке. При этом основания недействительности были весьма ограниченны.

По мнению И. Блюнчли, были недействительны трактаты имеющие целью доставить одному какому-либо государству всемирное владычество и относящиеся к уничтожению мирного и жизнеспособного государства.

Макнейр в 1938 г ограничился чисто юридическими критериями. Договор недействителен, если он противоречит норме обычного права или конвенционной норме, или специальному обязательству по договору с третьим государством.

Касаясь доктрины недействительности договоров до заключения Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года  
К. Холлоуэй с присущей ей категоричностью считала, что рассмотрения важнейшей проблемы международной действительности договорных обязательств многими наиболее известными юристами поверхностна.

Нерешительность юристов при определении недействительности договоров определялась практикой, в которой явно противоречившие международному праву, аморальные договоры имели широкое распространение. Уже после создания ООН американский проф. О. Лисицын писал о том, что у азиатских, африканских и у некоторых латиноамериканских стран «существует чувство обиды в отношении того, что кажется им двойной меркой: использование более развитыми государствами обязательной силы соглашений, достигнутых во время колониальной эры путем силы или давления, и в то же время отрицание ими правомерности использования силы менее развитыми странами для выкорчевывания этих плодов прошлых агрессий».2

С учетом существующего положения В.Н. Дурденевский в свое время создал оригинальную концепцию, согласно которой договоры могут быть эффективны, но не валидитарны. Их стоит именовать «псевдо договорами». За ними не может быть признана сила источников международного права. Они должны рассматриваться лишь как фактически существующие юридико-техничесие нормы.

Представляет интерес в этом плане мнение Н.В.Захаровой: «Есть действительные и недействительные нормативные акты, но нет действительных и недействительных правовых норм». В этом видится отрыв формы от содержания. Вступивший в силу договор содержит нормы, обязательные для применения. Признание договора недействительным означает недействительность и соответствующих норм. Это положение признается и автором, который пишет, что недействительность нормативного акта, считавшегося юридически обязательным, означает «тем самым отсутствие существования содержащихся в нем норм, возможность их реализации».3

Все это свидетельствует о том, что в доктрине международного права существовали весьма различные концепции недействительности договоров. Положение изменилось лишь после принятия Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Венские конвенции о праве международных договоров 1969 и 1986 годов содержат исчерпывающий перечень условий, способных породить недействительность договора.

 

 

 

 

 

 

Основания недействительности международных договоров

 

Недействительность международного договора устанавливается на основании норм международного права; государства не вправе ссылаться на положения своего внутреннего права как на основание недействительности международного договора. Исключение составляет нарушение конституционной нормы особо важного значения, приведшее к искажению волеизъявления государства.

Венские конвенции 1969 года и 1986 годов исходят из презумпции действительности международных договоров, поскольку действительность договора или согласие участника на обязательность для него договора может оспариваться лишь на основе международного права. Только действительный договор создает права и обязанности, которые в нем предусматриваются.

Принято различать прекращение и приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы. Под приостановлением понимается временное прекращение действия договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. К внутренним основаниям, предусмотренным в самом договоре, относятся:

1) истечение срока действия  договора;

2) исполнение договора;

3) денонсация договора;

4) наступление предусмотренных  в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором).

Внешние основания прекращения договоров, не предусмотренные договором, следующие: согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств; война.

Денонсация - это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре либо быть "подразумеваемым" (т.е. вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность (ратификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента заключения.4

В международном праве действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

Прекращение международного договора означает, что он утрачивает свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестает порождать для них права и обязательства. Прекращение международного договора само по себе не противоречит принципу их добросовестного выполнения.

Правомерное прекращение международного договора основывается на положениях самого договора и нормах международного права. Неправомерное прекращение международного договора представляет собой международный деликт и влечет международно-правовую ответственность.

В теории международного права действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (т.е. недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

При относительной недействительности (т.е. недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются:

1) нарушение нормы внутреннего  права (государство не вправе  ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность  договора было выражено в нарушение  положений его внутреннего права, если только данное нарушение  не было явным и не касалось  нормы его внутреннего права  особо важного значения);

2) превышение представителем  государства правомочий на выражение  согласия на обязательность договора;

3) ошибка, которая касается  факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность. Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.5

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. прекращение договора или выход из него могут иметь место:

1) в соответствии с положениями договора или

2) в любое время с  согласия всех участников по  консультации с договаривающимися  государствами и договаривающимися  организациями;

3) в случае сокращения числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

4) в порядке денонсации договора или выхода из договора, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него.6

От прекращения международного договора следует отличать приостановление действия международного договора. Последнее представляет собой перерыв в действии договора на какой-то период времени. Приостановление действия международного договора возможно в соответствии с положениями самого договора и нормами международного права.

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно:

1) в соответствии с положениями договора или

2) в любое время с  согласия всех участников по  консультации с договаривающимися  государствами и договаривающимися  организациями.

Также возможно приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками, если возможность такого приостановления предусматривается договором или указанное приостановление не запрещается договором и не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств, а также не является несовместимым с объектом и целями договора.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. устанавливает следующие основания прекращения международного договора или приостановления его действия:

1) существенное нарушение как двустороннего договора, так и многостороннего договора одним из его участников. В первом случае другой участник имеет право ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения договора или приостановления его действия в целом или в части. Во втором - другие участники договора, согласно соглашению, достигнутому единогласно, имеют право приостановить действие договора в целом или в части или прекратить его. Под существенным нарушением договора следует понимать:

a) такой отказ от договора, который не допускается настоящей Конвенцией, или

б) нарушение положения, имеющего существенное значение для осуществления объекта и целей договора;

2) последующая невозможность  выполнения, означающая, что участник  договора вправе ссылаться на  невозможность выполнения договора  как на основание для прекращения договора или выхода из него, если эта невозможность является следствием безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта, необходимого для выполнения договора. Если такая невозможность является временной, на нее можно ссылаться как на основание лишь для приостановления действия договора. Тем не менее участник не вправе ссылаться на невозможность выполнения как на основание для прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия, если эта невозможность является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора;