Понятие и виды международных конференций

 

Содержание

 

1. Понятие и виды международных конференций……………………….3
2. Роль международных организаций в борьбе с преступностью………7
3. Соотношение международного публичного права и международного частного права…………………………………………………………………...11

Задание ……………………………………………………………………17

Список использованной литературы ……………………………………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды международных конференций

 

 

Конференция — это съезд, собрание, совещание членов каких-либо организаций международного уровня. Международная конференция является одним из видов работы международных организаций. Проведение международной конференции предполагает широкое представительство государств—участников международной организации¹. Конференция государств-участников зачастую является высшим органом международной организации. Обычно уставом международной организации предусматривается, что конференции проводятся периодически или в связи с возникновением особых обстоятельств. Чаще полномочия по внеплановому созыву международной конференции в рамках какой-либо международной организации принадлежат какому-либо органу международной организации или любому из ее членов.

 Международные конференции  играют важную роль в международных  отношениях, в т.ч. и в принятии  международных нормативно-правовых актов. Подавляющее большинство ведущих международных документов принято на различных международных конференциях, в т.ч. и такой документ, как Устав ООН ². Международная конференция может проводиться не только в рамках уже существующей организации, хотя международные организации, как правило, являются организаторами и инициаторами проведения международных конференций. Иногда международные конференции проводятся между государствами, не являющимися членами какой-либо одной международной организации, или преследуют цели, отличные от целей этой организации. Путем проведения международных конференций возможно создание новой международной организации, при условии, что международная конференция примет решение об этом. Процедура проведения международной конференции регламентируется в установленном государствами-участниками порядке. Обычно она проводится в соответствии с регламентом. Обязательными стадиями международной конференции являются: внесение предложений; обсуждение; голосование и принятие решения. В настоящее время международные конференции, как правило, проводятся в рамках множества международных организаций и их органов. Такие конференции проводятся на официальных языках ООН, но могут быть использованы и иные языки (например, языки государств, принимающих участие в международной конференции), при этом обеспечивается синхронный перевод, который как явление состоялся благодаря необходимости экономии времени на международных конференциях. В международных конференциях могут принимать участие не только государства-участники международной организации, организующей международную конференцию, но и иные государства и представители иных субъектов международною права, приглашенные на международную конференцию. Путем проведения международной конференции принимаются важные международные решения, резолюции и другие акты.

В зависимости от участвующих субъектов  международные конференции делятся на межправительственные и неправительственные. Межправительственные конференции являются формой многосторонней дипломатии и одним из главных средств международных переговоров.

Современная межправительственная конференция  — это временный коллективный орган суверенных государств-участников, создаваемый для достижения согласованных  целей. Цели и деятельность любой  межправительственной конференции должны соответствовать общепризнанным принципам международного права³.

Различия в наименованиях межправительственных конференций (съезд, конгресс, конференция, совещание) юридического значения не имеют.

По кругу участников межправительственные конференции подразделяются на универсальные, в работе которых имеет право принять участие любое государство мира, и региональные, участниками которых являются государства, принадлежащие к определенному региону.

На многие конференции, особенно на те, которые созываются ООН, в качестве наблюдателей допускаются представители  заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций, а также государств, не участвующих в конференции. Кроме того, на некоторые современные межправительственные конференции в качестве наблюдателей приглашаются представители национально-освободительных движений.

В зависимости от уровня проведения конференции, который определяется важностью вопросов или степенью их готовности для обсуждения и урегулирования, делегации на межправительственных конференциях возглавляются главами государств и правительств, министрами иностранных дел или другими официальными лицами. Важно то, что в любом случае глава делегации уполномочен выступать от имени государства или правительства.

Межправительственные конференции  созываются либо международными организациями (в рамках последних или под их эгидой), либо государствами-инициаторами. Созыв конференции в рамках или под эгидой межправительственной организации не изменяет ее характера как самостоятельного международного органа. Некоторые конференции являются периодическими и длятся по многу лет (например, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжается с 1973 г.)⁴.

В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические и  смешанные. Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, в том числе и уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, а также выработки рекомендаций. ⁵

Институт международных  конференций неразрывно связан с  двумя другими международными институтами  — переговорами и международными организациями. Международные конференции  возникли как продолжение института  переговоров, а международные организации  появились как следствие развития института международных конференций.

Международные конференции  — относительно молодой институт международного права, появившийся в XIX в. В современном международном праве под термином «международная конференция» понимается временный международный орган, в котором принимают участие официальные представители трех и более государств или иных субъектов международного права, с возможным представительством от третьих государств, межправительственных и неправительственных организаций в качестве наблюдателей, имеющий согласованные участниками цели, компетенцию и правила процедуры. Цели и организационные начала деятельности международных конференций должны соответствовать нормам международного права.

Обычно целями международной  конференции являются:

а) разработка и принятие текста международного договора (например, Устава ООН на конференции в Сан-Фран: в апреле—июне 1945 г.⁶);

б) обсуждение определенной международной проблемы и принятие совместного заявления (например, I рация Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г.⁷);

в) обмен мнениями и информацией  по определенной международной проблеме или проблемам и выработке рекомендаций (например, Копенгагенский документ 1990 г. Конференции СБСЕ по человеческому измерению⁸).

По кругу участников международные  конференции делятся на универсальные и региональные. Первые открыты для любого государства и иных субъектов международное права, в региональных же конференциях принимают участие государства и международные организации, принадлежащие к определенному географическому региону.⁹

 

2. Роль международных организаций в борьбе с преступностью

 

Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью  осуществляется в рамках, установленных  отдельными странами, на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон. Это составная часть международных  отношений. Даже те государства, которые не имеют тесных политических и экономических контактов, как правило, не пренебрегают контактами в области противодействия преступности.

Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны:

1. оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;
2. заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью, и прежде всего транснациональной преступностью;
3. исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;
4. регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;
5. обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;
6. проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;
7. обмен опытом правоохранительной работы;
8. оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;
9. взаимное предоставление материально-технической и консультативной помощи.

Стратегические вопросы  международного сотрудничества в области  борьбы с преступностью решаются Организацией Объединенных Наций. ООН вырабатывает основные стандарты, принципы, рекомендации, формулирует международные нормы в защиту лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и лиц, лишенных свободы.

Форма международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью – регулярно проводимые совещания министров юстиции, полиции и служб безопасности. Совещание этих ведомств готовят рабочие группы экспертов.

В сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского сообщества приняли решение о создании Европола – органа полицейского сотрудничества со штаб-квартирой в Страсбурге. Основная задача Европола – организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с терроризмом, контроль за внешними границами Европейского сообщества¹⁰.

Для борьбы с криминальными  группировками в Европе была создана  особая группа «Антимафия», в задачи которой входит анализ деятельности мафиозных группировок, выработка общеевропейской стратегии противодействия мафии.

Интерпол, созданный 7 сентября 1923 г., – это не только организация уголовной полиции. К ее услугам обращаются и другие правоохранительные органы. Да и под криминальной полицией в настоящее время понимаются функции, а не сама система органов.

Целью интерпола является оказание содействия полицейским властям государств в борьбе с преступностью, внешний устав Интерпола утвержден в 1956г. СССР присоединилась к Интерполу с 1990 г.¹¹

Интерпол состоит из: Генеральной Ассамблеи из представителей полицейских властей государств-участников; Исполнительного комитета, который избирается ассамблеей; Генерального секретариата. Штаб-квартира расположена в Лионе. Осуществляет борьбу путем учреждения в государствах - участниках Национальных игральных бюро. Целями Интерпола являются:

-обеспечение широкого  взаимодействия всех органов  уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе всеобщей декларации прав человека

- создание и развитие  учреждений, которые могут способствовать  предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Интерпол осуществляет свою деятельность на основе принципов вмешательства во внутренние дела государств, уважения законодательства государств и международного права, недопустимости вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Интерпол прежде всего осуществляет преследование по уголовным преступлениям. Политические преступления, преступления против мира, человечности и военные преступления не являются предметом его интересов.

Основными направлениями  деятельности Интерпола являются:

- обеспечение взаимодействия  органов внутренних дел государств  борьбе с преступностью;

-собирание и систематизация  уголовно-розыскной иной криминалистической информации;

- участие в международном  розыске; 

- информирование национальных  полицейских;

- борьба с преступлениями  против личности и собственности;

-борьба с организованной  преступностью и терроризмом;

-борьба с незаконным  оборотом наркотиков, оружия, драгоценных  металлов и камней;

- борьба с торговлей  людьми, проституцией;

- борьба с преступлениями  сексуального характера и в  отношении несовершеннолетних;

-борьба с мошенничеством  и фальшивомонетничеством;

-борьба с преступлениями  в сфере экономики и кредитно-финансовой  деятельности.

Ежегодно в России и  в других странах проводятся международные  конференции, семинары, совещания экспертов, где российские правовые проблемы рассматриваются  не сами по себе, а в контексте  общеевропейских проблем укрепления законности и правопорядка.¹²

 

 

 

 

3. Соотношение международного публичного права и международного частного права

 

Наука международного частного права  изучает международные договоры в случаях, когда национальное право отсылает к ним или же придает внутригосударственную силу их нормам без изменения текста самих норм. Но и в таких случаях о международном договоре как источнике международного права можно говорить лишь условно, в техническом смысле, как об акте, в котором изложен текст нормы, но не властное веление государства, адресованное субъектам внутреннего права.