Международно-правовая ответственность

 

План

 

Введение

1.Понятие международно-правовой ответственности субъектов международного права

2. Основания международно-правовой ответственности субъектов международного права. Понятие международного правонарушения

3. Формы и виды международной ответственности государств

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие внешнеполитической деятельности государств на современном  этапе способствует становлению  сложной системы международных  отношений. По ряду вопросов и проблем  субъекты международного права практически  не вступали в сношения друг с другом. Например, вопросы, касающиеся ядерной  физики, квантовой механики, онкологии, кибернетики и даже охраны окружающей среды для многих государств были, в правовом смысле, преимущественно  «внутренними», национальными, не имеющими отношения к другим государствам и народам. Сегодня эти вопросы  обсуждаются о многих существовавших до этого или специально образованных международных организациях и являются предметом международно-правового  регулирования.

Ответственность является необходимым  юридическим средством обеспечения  соблюдения норм международного права  и восстановления нарушенных прав и  отношений. Она выступает в качестве особого инструмента регулирования  международных отношений и гаранта  функционирования международного права.

Нормы, касающиеся ответственности  в международном праве, составляют особый международно-правовой институт. В основном это обычные нормы, а также нормы, рассредоточенные по отдельным договорам.

Ответственность можно рассматривать  как непременную обязанность, обусловленную  неправомерным поведением. Как заявила  Постоянная палата международного правосудия (предшественница Международного суда ООН), принципом международного права, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое  нарушение взятого на себя обязательства  влечет за собой обязанность возместить ущерб. Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре.

1. Понятие международно-правовой  ответственности субъектов международного  правамеждународный право ответственность

Международно-правовая (международная) ответственность - это юридические  последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего  действующие нормы международного права и свои международные обязательства. Одновременно это и одно из юридических  средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного  вреда или ущерба. Государство  не может ссылаться на положения  своего внутригосударственного права  в качестве оправдания для невыполнения своих договорных обязательств. Практически  все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность  субъектов международного права, нарушающих нормы международного права и  свои обязательства по международным  договорам.

Юридические последствия  нарушения договорных или обычных  норм международного права могут  затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или  группу государств или все международное  сообщество в целом, а также международные  межправительственные и неправительственные  организации и даже интересы отдельных  юридических и физических лиц. Эти  последствия, а также формы и  объем ответственности могут  включать:

а) ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, отказ от предоставления независимости  колониальным странам и народам, нарушение законов и обычаев  войны и др.;

б) обязанность государства-правонарушителя  возместить нанесенный вред или ущерб  другим государствам, их юридическим  и физическим лицам, народам, борющимся  за самоопределение и создание собственной  государственности, международным межправительственным и неправительственным организациям;

в) применение в соответствии с международным правом к государству-правонарушителю  принудительных мер экономического характера в ответ на правонарушение вплоть до установления экономической  блокады по ст. 41 Устава ООН (например, против Югославии и Ирака в  начале 90-х гг. XX в.) и применение к  государству-правонарушителю вооруженной  силы по ст. 42 Устава ООН (например, против КНДР в 1950-1953 гг. за агрессию против Южной  Кореи и против Ирака в 1991 г. за агрессию против Кувейта) ¹.

Проблема ответственности  в международном праве непосредственно  связана с функционированием  международного права, с укреплением  международного мира и правопорядка. Такое понимание этой проблемы характерно для советской и российской науки  международного права. Основы международно-правовой ответственности изложены в трудах Г.И. Тункина, специальные исследования этого вопроса проведены Д.Б. Левиным, А.Н. Трайниным, П.М. Курисом и другими  юристами.

Наука международного права  и международная практика государств зачастую сводили ответственность  государств только лишь к обязанности  возместить причиненный ущерб личности и имуществу иностранцев. Но между  тем в начале XX в. появились уже  и нормы о возмещении ущерба самому государству (например, в Гаагской конвенции  о мирном разрешении международных  столкновений 1907 г.).

Однако до начала 30-х гг. XX в. международное право не содержало  понятия «агрессия», не знало «ответственности за войну» и не увязывало юридические  последствия войны с причинами  ее возникновения, с персональной ответственностью физических лиц за развязывание агрессивных  войн. И лишь в начале 40-х гг. был  сделан первый шаг в установлении ответственности за войну (за агрессию против Финляндии был исключен из Лиги Наций и Международной организации труда Советский Союз) ².

Вместе с тем российская наука международного права отвергает  уголовную ответственность государства  как субъекта международного права  и саму возможность применения к  нему норм уголовного права. Вследствие этого нельзя согласиться с утверждением Ю.А. Решетова, что «наибольшую опасность  для международного сообщества представляют совершаемые самими государствами  международные преступления, посягающие на международный мир и безопасность. К ним относятся преступления против человечности и военные преступления» ³. Государство, как таковое, являющееся политической организацией общества, само не может совершать преступления против человечности и военные преступления, наказуемые в уголовном порядке.

Преступления против человечности и военные преступления могут  совершать только конкретные физические лица при полном бездействии или  попустительстве государственных  политических или военных органов, за что государство и должно нести  политическую (а зачастую и материальную) ответственность, а уголовную ответственность - физические лица, включая высших должностных  лиц государства.

Итак, под международно-правовой ответственностью понимают юридические  последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего  нормы международного права или  свои международные обязательства.

Субъектом международно-правовой ответственности являются только субъекты международного публичного права. На практике поведение субъектов международного права выражается в действиях их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве. Государство в данном случае отвечает всем своим национальным достоянием, а физические и юридические лица - только лишь в пределах своего имущества.

 

2. Основания международно-правовой  ответственности субъектов международного  права. Понятие международного  правонарушения

Основанием возникновения  международно-правовой ответственности  субъекта международного права является совершение им международного правонарушения. Международное правонарушение - международное  противоправное действие или бездействие  субъекта международного права, нарушающее нормы международного права и  свои международные обязательства, наносящее другому субъекту или  группе субъектов международного права  ущерб материального или нематериального  характера. Например, различные акты агрессии, незаконное ограничение суверенитета, посягательство на территориальную  целостность и политическую независимость.

При этом ответственность  возникает, как правило, только при  наличии причинной связи между  противоправным поведением субъекта международного права и причиненным ущербом. Таким образом, составными элементами международного правонарушения, влекущего  за собой международно-правовую ответственность, являются:

- действие или бездействие  субъектов, нарушающее нормы международного  права или свои международные  обязательства;

- вменяемость правонарушения  субъекту международного права;

- причинение ущерба или  вреда (материального либо нематериального)  субъекту или группе субъектов  международного права.

Никакие ссылки государства  на национальные законы и правила  в оправдание своего поведения, приведшие  к нарушению норм международного права и нанесению ущерба или  вреда, недопустимы. Недопустимы ссылки на незнание норм международного права  или неправильное их толкование и  применение.

В международном праве  все международные правонарушения можно разделить на три группы в зависимости от степени их опасности  масштаба и последствий: а) международные  преступления; б) преступления международного характера; в) международные деликты ⁴.

Международное преступление - особо опасное международное  правонарушение, посягающее на основы существования государств и наций, подрывающее важнейшие принципы международного права и представляющее угрозу международному миру и безопасности. К числу международных преступлений по современному международному праву  относятся преступления против мира (агрессия, расизм, геноцид, апартеид, экоцид, биоцид и др.).

Преступление международного характера - общественно-опасное международное  правонарушение, посягающее на интересы нескольких или всех государств. Это  акты международного терроризма, пиратство, фальшивомонетничество и некоторые  другие международные правонарушения.

Под международными деликтами  понимаются противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству  или ограниченному кругу субъектов  международного права. В этом случае отношения ответственности возникают  между государством-правонарушителем и государством, непосредственно  пострадавшим. Данное международное  правонарушение не затрагивает основ  существования государств и наций  и не относится к двум вышеперечисленным группам. При отсутствии явного умысла или намерения нанести ущерб противоправным действием, правонарушение может и не повлечь за собой международно-правовую ответственность.

Следует отметить, что различаются  юридические и фактические основания  ответственности. Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может  идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой стороны, если в поведении субъекта нет  признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также  исключается.

Юридические основания международно-правовой ответственности - совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение  квалифицируется как международное  правонарушение. Они могут содержаться  в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих  обязательные для государства правила  поведения. Договор и обычай содержат обязательные правила поведения  как традиционные источники международного права.

Фактические основания международно-правовой ответственности - это то, за что  наступает ответственность, т.е. элементы международного правонарушения.

Противоправные действия или бездействие, приводящие к возникновению  международно-правовой ответственности  субъектов международного права, могут  совершаться государственными органами (вне зависимости от их положения  в системе органов государственной  власти), а также должностными лицами.

Ответственность государства  может наступить за принятие решения  органом государства, выступающим  от имени или по поручению государства, а также специальными органами государства, наделенными властными полномочиями и выступающими от его имени.

За непринятие закона или  принятие какого-либо другого нормативного правового акта, противоречащего  нормам международного договора, участником которого является данное государство, может наступать ответственность. Кроме того, государство может  также нести ответственность  за непринятие закона, которое оно  было обязано принять в соответствии со своими международными обязательствами  и которое предотвратило бы противоправное событие или действие.

У государства возникает  ответственность и за бездействие  органов государственной власти в случаях, когда своевременное  вмешательство могло бы предотвратить  неправомерное действие (например, нападение на дипломатическое представительство  при попустительстве официальных  лиц). В таких случаях государство  несет ответственность за преступные действия лиц из числа своих граждан, иностранцев, а также их организаций  за действия (бездействие) своих органов, которые не предотвратили противоправные действия, хотя могли и должны были это сделать.

Ответственность государства  наступает при превышении полномочий государственными органами или должностными лицами государства, в результате которых  мог быть нанесен ущерб иностранному государству или его физическим или юридическим лицам.

Ответственность государства  наступает не только в силу нарушения  им норм международного права или  обязательств по договору, но и за вредные  последствия правомерной деятельности. Она может наступать при нанесении  материального ущерба источником повышенной опасности, использование или применение которого не запрещено международным правом (так называемая ответственность за риск).