Конституционное право Индии

В федеральной судебной системе также действуют апелляционные  суды и низшие суды: суды сессий и  суды магистратов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Местное самоуправление и управление

Каждый штат разделен на округа, общая численность которых достигает 400. Округом управляет окружной магистрат («коллектор», комиссар), который назначается губернатором по рекомендации правительства штата. Очень часто 1 комиссар управляет 7-8 округами. У в подчинении назначенный в таком же порядке заместитель. Магистрат и его заместитель отвечают за сбор налогов (отсюда название «коллектор»), за соблюдение законов и общественного порядка в округе. Комиссару подчинена полиция, сам же он подчиняется правительству штата. Представительного органа в округе нет¹³.

 Округ разделен на сельские единицы: талуки, таксилы, объединяющие группы деревень, отдельные крупные деревни. В некоторых штатах создаются более крупные блоки развития (обычно объединяющие 100 деревень). Почти в каждой деревне (в настоящее время в 95% всех деревень) на сходе жителей избирается панчаят – совет пяти, на деле обычно состоящий из 5–25 человек. Панчаят – это общее понятие, по существу, он состоит из трех организаций: общего собрания, исполнительного комитета деревни и деревенского суда. Два последних избираются обычно тоже на сходе – общем собрании жителей деревни. Хотя панчаяты рассматриваются в Индии как важнейшая форма демократии, их компетенция невелика: некоторые вопросы сельского хозяйства на уровне деревни, вопросы санитарии, благоустройства и др.

 На уровне блока  развития или талука (их более  4 тыс.) из представителей деревенских  панчаятов создается панчаят-самити (союзный панчаят). В ряде штатов  на уровне округа (их около 400) формируется зила-паришад – окружной комитет, но это лишь совещательный орган при окружном магистрате, часть членов которого делегируется органами талуков, часть назначается из среды различных деятелей округа. Лишь в отдельных штатах населением избираются местные представительные органы, в некоторых штатах выборы представительных органов на местах (кроме панчаятов) не проводились до сих пор ни разу. Все местные органы находятся под строгим контролем вышестоящих правительственных чиновников¹⁴.

 Компетенция окружных  властей и тем более талуков  и таксилов не распространяется на города. Наиболее крупные города имеют статус муниципальной корпорации, т.е. обладают самоуправлением (их более 70). Население муниципальных корпораций избирает на 3-5 лет генеральный совет, а последний из своего состава обычно сроком на 1 год избирает мэра города и его заместителя. Население более мелких городов избирает муниципальный совет, последний также избирает мэра. Но мэр не обладает значительными полномочиями. Местное управление в Индии, как и федерация, в значительной степени централизовано. Исполнительным органом совета во всех городах является назначенное лицо: комиссар корпорации в крупных городах, муниципальный комиссар, назначаемый губернатором по указанию правительства штата — в мелких. При совете (не только из его членов) создаются также различные комиссии по вопросам образования, здравоохранения, финансов и т.д. Они тоже принимают участие в решении городских проблем.

 Столица Индии Дели  имеет статус союзной территории  и управляется назначенным президентом  по указанию правительства лейтенант-губернатором, при котором действует, в основном в качестве совещательного органа, избираемый населением совет¹⁵.

 Районы, населенные  зарегистрированными племенами,  управляются особым образом. Исполнительная  власть союза дает обязательные  указания штатам о порядке управления этими районами. В них при губернаторе штата учреждаются консультативные советы по делам племен и губернатор вправе давать указания о неприменении здесь законов федерации или штата или о применении их с изъятиями. Особым образом регулируются вопросы собственности на землю, использование лесов, других природных богатств. В некоторых штатах (Ассам, Мегхалая, Мизорам) такие районы управляются как автономные округа. В них создаются окружные и районные советы, обладающие правом издания местных законов по вопросам управления лесами, наследования, брака, обычаев. Эти советы могут рассматривать в судебном порядке отдельные правонарушения, особенно связанные с обычаями племен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Изменение конституции

Конституция предусматривает  комбинированную систему принятия поправок. Поправки к большинству статей принимаются парламентом сравнительно простым способом. Проект поправки может быть внесен любым членом парламента в любую из двух палат (на деле поправки, как правило, предлагаются правительством). Если проект получит одобрение палат (2/3 присутствующих), он передается президенту, который должен подписать и опубликовать закон. Многие поправки принимаются по процедуре принятия обычного закона: простым большинством присутствующих в каждой палате. Для статей, которые считаются наиболее значимыми, применяется усложненный порядок: после принятия, но до передачи поправки на подпись президенту она должна быть ратифицирована не менее чем половиной легислатур (законодательных собраний, местных парламентов) штатов.

Если поправка невелика, она включается в текст конституции  как дополнение или замена соответствующей  статьи. Пространные поправки (некоторые  из них насчитывают множество  страниц) прилагаются к тексту конституции, хотя и не всегда публикуются как приложение к ней. В результате принятия поправок было добавлено около 80 новых статей, исключено около 20^всего было произведено около 500 различных изменений текста. Изменения, внесенные в конституцию, перестроили федеративную структуру государства, впервые включили положения о политических партиях, изменили содержание права собственности и способы ее защиты, ввели в конституцию определение Индии как социалистического государства (42-я поправка в 1975 г.) и т.д.

 

Заключение

Если сравнивать Конституцию Индии с Конституцией нашей страны, то можно найти в них много схожих черт. В первую очередь, это касается органов власти. Например, индийский Парламент состоит из двух палат: Совета штатов и Народной палаты, Федеральное собрание РФ включает в себя Совет Федерации и Государственную Думу. Очень похожи и исполнительные власти. Однако, на мой взгляд, Основной закон Индии более демократичен, нежели российский. В Конституции Индии у Президента ограничен круг полномочий, строго централизованная судебная система. Однако, права некоторых граждан ограничены, но это можно объяснить существовавшей долгое время кастовой системы в Индии, а также колониальной экспансией Англией.

Идеальный результат, который ставился в процессе создания и последующего изменения Основного закона Индийской Республики, было стремление на основе постоянного учета, как своего, так и конституционного опыта и практики различных стран и приспособления их к специфике собственного государства создать гибкий, жизнеспособный и хорошо управляемый юридический механизм саморегулирования и саморазвития политической, экономической и общественной жизни молодой, бурно и многопланово развивающейся Индии. В результате столкновения этого идеала с реальностью, борьбы и взаимодействия разнообразных социальных сил, естественно, кое-чего удалось достичь, а что-то не получилось, а потому это направление с переменным успехом, вероятно, будет характеризовать конституционное развитие страны в обозримом будущем.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1) Баглай А.С. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов - М: Волтерс Клувер, 2006г.

2) Иностранное конституционное право / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юридическая литература, 1996г.

3) Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. Ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. – М.: НОРМА, 2000г.

4) Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – М.: Белые альвы, 1996г.

5) Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. - 3-е изд., перераб. и доп. (Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев.). - М: НОРМА, 2003г.

6) Страшун В.Н Конституционное (государственное) право зарубежных стран Т.4. - М: Волтерс Клувер, 2005г.

7) Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов – М.: Юристъ, 1997г.

8) Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум для студентов вузов – М.: Юристъ, 1999г.

¹ Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум для студентов вузов – М.: Юристъ, 1999г. С.169.

²  См.: там же, С.169.

³ Иностранное конституционное право / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юридическая литература, 1996г. С.158.

⁴ Иностранное конституционное право / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юридическая литература, 1996г. С.161.

⁵ Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов – М.: Юристъ, 1997г. С.97.

⁶ Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов – М.: Юристъ, 1997г. С.100.

⁷ См.: там же, с. 101

⁸ Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – М.: Белые альвы, 1996г. С.115.

⁹ См.: там же, с.118

¹⁰ Баглай А.С. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов - М: Волтерс Клувер, 2006г. С. 125.

¹¹ Баглай А.С. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов - М: Волтерс Клувер, 2006г. С. 125.

¹² Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. - 3-е изд., перераб. и доп. (Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев.). - М: НОРМА, 2003г. С.234.

¹³ Страшун В.Н Конституционное (государственное) право зарубежных стран Т.4. - М: Волтерс Клувер,  2005г. С.202

¹⁴ См.: там же, с.203.

¹⁵ Страшун В.Н Конституционное (государственное) право зарубежных стран Т.4. - М: Волтерс Клувер,  2005г. С.201.