Государственное устройство Франции

Расследование большинства  преступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют  право проводить самостоятельное  предварительное дознание, а агенты и иные должностные лица - лишь отдельные  процессуальные действия. Особенно велики полномочия офицеров судебной полиции при расследовании так называемых явных преступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, проводится следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях - по делам о проступках. Следственные судьи назначаются на свои должности на 3 года из числа судей трибунала большого процесса. В период осуществления своих функций они остаются в составе судей трибунала большого процесса и вправе даже участвовать в рассмотрении судебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.

Уголовное преследование  в суде, как правило, осуществляется прокуратурой, которая пользуется весьма широкими правами по своему усмотрению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвинение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.

Прокуратура во Франции  представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под  руководством министра юстиции. При  каждом апелляционном суде имеется  генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном подчинении министра юстиции. Под его надзором находятся и все должностные лица судебной полиции. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в месте нахождения апелляционного суда. Республиканские прокуроры (так во Франции называются прокуроры низшей инстанции) находятся при исправительных трибуналах и осуществляют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия этого трибунала. Они лично или через своих заместителей поддерживают обвинение в большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при необходимости, в полицейских трибуналах. Представители прокуратуры официально участвуют также в гражданском процессе в судах любой инстанции, когда этого требуют "интересы общества".

Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом  занимает особое место в системе  органов прокуратуры, поскольку  его функции ограничены выступлениями в этом суде.

Должностные лица прокуратуры  весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), так как они получают одинаковую подготовку и в ходе своей карьеры  нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.

Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Франции различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую, так называемую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию и тем самым получить право выступать во французских судах, необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поступления в один из центров профессиональной подготовки, пройти там годичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной пригодности. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты, принятые в состав коллегии (из 60 адвокатов) при Кассационном суде.

Высшим органом  финансового контроля является Счетный суд. Этот орган, учрежденный в 1807 г., согласно ч.6 ст.47 Конституции, помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение финансовых законов. Компетенция Счетного суда распространяется только на государственных бухгалтеров (распорядители кредитов подконтрольны Суду бюджетной и финансовой дисциплины). В случае серьезных нарушений Счетный суд привлекает виновных к ответственности. Его постановления могут быть обжалованы только в Государственный совет. Ежегодно Счетный суд публикует сводный отчет, который направляется Президенту Республики и Парламенту. С 1982 г. Счетный суд выступает также как апелляционная инстанция в отношении решений региональных счетных судов.

В состав Счетного суда входят: первый председатель, председатели отделений суда, главные советники (назначаются Советом министров), а также советники-докладчики, финансовые инспекторы и аудиторы двух классов (назначаются Президентом Республики). Эти лица обладают статусом судьи и несменяемы. При Счетном суде действует прокуратура, включающая генерального прокурора и 2 его заместителей, в задачу которых входит представительство государства и наблюдение за единством судебной практики.

Аналогом омбудсмана во Франции является институт Посредника, учрежденный в 1973 г. В его компетенцию входит рассмотрение жалоб граждан на действия публичной администрации. При этом он обладает правом давать рекомендации, возбуждать дисциплинарное производство в отношении чиновников, обращаться в суд, публиковать специальные доклады в "Journal Officiel". Посредник назначается сроком на 6 лет без права переизбрания декретом Совета министров по рекомендации специального органа, состоящего из председателей обеих палат Парламента, Конституционного совета, первых председателей Кассационного суда, Счетного суда и Вице-президента Государственного совета. 

Литература 

Ардан Ф. Франция: государственная  система. М., 1994.

Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994.

Брэбан Г. Французское  административное право. М., 1988.

Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.

Головко Л.В. Реформа  уголовного процесса во Франции // Государство  и право. 2001. N 8. С.89 - 98.

Жулио де ла Морандьер  Л. Гражданское право Франции. Т.I. М., 1958.

Жулио де ла Морандьер  Л. Гражданское право Франции. Т.II. М., 1960.

Крылова Н.Е. Новый  Уголовный кодекс Франции: Особенная  часть // Вестник Моск. ун-та. Серия II. Право. 1995. N 2. С.69 - 75.

Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса  Франции. М., 1996.

Кузнецова Н.Ф. Новый  Уголовный кодекс Франции // Вестник Моск. ун-та. Серия II. Право. 1994. N 3. С.27 - 36.

Люшер Ф. Конституционная  защита прав и свобод личности. М., 1993.

Новый Уголовный  кодекс Франции. М., 1993.

Франция. Конституция  и законодательные акты. Пер. с  фр. М., 1989.