Влияние членства в ВТО на Российскую экономику

ВЛИЯНИЕ ЧЛЕНСТВА В ВТО НА РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ

Ст. преподаватель кафедры банковского дела,

Украина, г. Киев, Институт магистерской и последипломной подготовки 
Университета банковского дела Национального банка Украины

Любая страна не может адекватно восприниматься в мире, в том числе и на политическом уровне, если она не является членом многосторонней торговой системы. ВТО – Всемирная торговая организация, целью которой есть разработка системы правовых норм и контроль по их соблюдению. Торговая политика России, как и любого другого государства, имеет своими целями обеспечение не дискриминации национальных производителей товаров и услуг на рынках других стран и их защиту посредством торгово-политических мер как на внутреннем рынке страны, так и на внешнем рынке. Именно поэтому, членство в ВТО позволяет избавиться торгово-экономической отстраненности от признанных стандартов ведения бизнеса и торговли, дает возможность активизировать экономическую деятельность компаний на  внешних рынках, что в свою очередь, будет содействовать  росту политического влияния России в этих странах. После 17 лет попыток вступить во Всемирную торговую организацию Россия стала полноправным  156-м членом ВТО 22 августа 2012 года. Такая длительность переговорного процесса имеет свое объяснение. Россия – шестая по размерам экономика мира (по паритету покупательной способности), восьмой по значению рынок планеты. Интерес к такому рынку, входящих в категорию рынков развивающихся, имеющих потенциал роста, объективно испытывают многие корпорации и фирмы стран ВТО. Правительства этих стран, учитывая интересы национальных производителей, стремились в ходе переговоров добиться наиболее благоприятных условий их доступа на внутренний рынок России, максимального снижения имеющихся торговых барьеров. Российская делегация, со своей стороны, добивалась сохранения такого уровня тарифной и нетарифной защиты отечественных производителей товаров и услуг, который был бы оптимален для развития каждой отрасли и подотрасли производства [4, с.22]. Вступление в ВТО – это переход экономики России на новый, качественно высший уровень функционирования экономической системы. Поэтому, на сегодняшний день, очень актуальным становится вопрос о влиянии членства в ВТО на российскую экономику.

 Проблеме влияния политики Всемирной торговой организации на перспективы экономического развития России, ее обязательств, преимуществ и рисков от членства в ВТО посвящены исследования ученых: А. Грищенка, М., Поповой Ю., Стрежневой, В. Оболенского и др.

Конкретными целями присоединения России к ВТО можно считать следующие:

·        получение лучших по сравнению с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

·        доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

·        создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

·        расширение возможностей для российских инвесторов в странах – членах ВТО, в частности в банковской сфере;

·        создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

·        участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

·        улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли [7].

         В процессе  была проведена работа по приведению соответствующего российского законодательства в соответствие с нормами ВТО. Вопреки сообщениям некоторых экспертов Россия не приняла обязательств о выравнивании внутренних и мировых цен на энергоносители, о доступе иностранных компаний к природным ресурсам, об отказе от регулирования импорта или экспорта, о прекращении деятельности компаний с государственным участием, о разрешении ввоза продовольственных товаров или медикаментов, употребление которых может нанести ущерб здоровью и пр.

         Вступив в ВТО, Россия  приняла на себя ряд обязательств. Среди них -  постепенное снижение ставок импортных и экспортных пошлин на все товары. Исключение – нефть и природный газ. Ставки вывозных пошлин в отношении нефти и нефтепродуктов будут рассчитываться по особой формуле, аналогичной применяемой в настоящее время. На природный газ ставка экспортной пошлины останется на прежнем уровне – 30%. Сохранятся  также тарифные квоты на ввоз мяса. Предусмотрено сокращение объема внутренней поддержки сельского хозяйства (9млрд. руб. до 2013г., постепенное снижение к 2018 г. до 4,4 млрд. руб.). Россия открывает иностранным компаниям доступ на  внутренний рынок услуг. По ряду секторов (реклама, исследования рынка, консультационные услуги в сфере управления и др.) ограничения для зарубежных организаций сведены к минимуму. Может применяться лишь недискриминационное внутреннее регулирование (например, лицензирование, аттестация, аккредитация). В 39 сферах (например, трубопроводный, железнодорожный, водный транспорт, большинство медицинских услуг и др.) Россия сможет вводить любые ограничения для иностранцев, плоть до полного закрытия рынка [1, с. 137]. Сохраняются ограничения в отношении иностранной собственности на землю. Может быть ограничен доступ на рынок услуг в таких чувствительных областях, как энергетика, телекоммуникации, образование. Не допускается деятельность прямых филиалов иностранных банков. Что касается зарубежных страховых компаний, то после длительного переходного периода им разрешат открывать филиалы в России при условии соблюдения требований лицензирования и финансовой устойчивости. При этом сохранится 50%-ная квота иностранного участия в совокупном капитале российских банков и страховых компаний.

Россия взяла на себя обязательство в течение четырех лет после присоединения рассмотреть возможность участия в Соглашении ВТО по правительственным закупкам, которое требует от государственных закупочных организаций предоставления справедливых и равных возможностей продажи своей продукции национальным и иностранным поставщикам. Как и любая другая страна – член ВТО, Российская Федерация приняла на себя обязательство придерживаться гласности при проведении торговой политики. Все нормативные акты, касающиеся регулирования торговли товарами и услугами, прав интеллектуальной собственности она будет публиковать в официальных источниках, и только после публикации они будут вступать в силу; проекты таких актов будут доступны всем заинтересованным странам-членам, предприятиям и частным лицам с тем, чтобы они имели возможность дать по ним свои комментарии.

Таким образом, можно с полным основанием констатировать, что Россия приняла на себя взвешенные обязательства, которые оставляют ей достаточную свободу маневра в регулировании внешней торговли товарами и услугами, обеспечении надлежащего уровня защиты своей экономики. ВТО также не лишает  страну возможности защищать национальные отрасли производства с помощью инструментов валютной, налоговой, таможенной и технической политики.

Присоединившись к ВТО, Россия получает ряд реальных дополнительных возможностей обеспечивать защиту своих торгово-политических интересов.

Первое, из полученных Россией преимущество связано с самим характером ВТО. Ее участники образуют так называемую международную торговую систему, базой которой является во многом унифицированное правовое пространство. Присоединившись к ВТО, Россия получает легитимный выход на это правовое пространство и международно-правовую защиту, гарантируемую нормами ВТО. Это относится к фиксации в отношении РФ режима наибольшего благоприятствования и национального режима, защиты российских товаров  от дискриминационных внутренних налогов и таможенных сборов, свободы транзита, гарантиям против произвольного использования других торгово-политических средств. Такая международно-правовая защита в конечном итоге будет содействовать развитию отечественной внешней торговли и продвижении российских интересов за рубежом. Второе преимущество членства в ВТО состоит в том, что оно позволит России использовать механизм разрешения споров и конфликтных ситуаций, эффективно действующий уже длительное время [3, с.64]. Еще один несомненный выигрыш заключается в том, что вступив в ВТО, Россия будет полноправно участвовать в новых переговорах по развитию правовых основ международной торговли, в ходе которых, исходя из собственных национальных интересов, сможет оказывать реальное влияние на выработку будущих многосторонних соглашений, регулирующих мировую торговлю и сопряженные с ней сферы международного экономического взаимодействия.

Таким образом, присоединение к ВТО дает России дополнительные возможности для противодействия дискриминации отечественных производителей на внешних рынках.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что вступление России в ВТО не грозит разрушительным и деструктивным влиянием на экономику в целом, хотя в ряде отраслей можно ожидать возникновения трудностей. Впереди у государства и бизнеса период адаптации к деятельности в рамках норм и правил ВТО. Но переходный период дается присоединившимся странам как раз для того, чтобы государственный аппарат и предприниматели смогли научиться работать в соответствии с принципами открытой и справедливой торговли. Только четкая стратегия экономического развития страны позволит ощутить в полной мере преимущества полноправного членства в данной организации за счет использования широкого спектра инструментов внешнеторговой политики, предусмотренного правовой системой ВТО.

Источники:

1. Грищенко А.В. Как повлияет вступление в ВТО на российскую экономику// Финансовый менеджмент. 2012.- №5.- с. 136-143.

2. Жмудська І.Б. Проблеми функціонування корпоративного сектора економіки України в умовах членства в СОТ//  Інвестиції: практика і досвід.-2012.- №15.- с.63-65

3. Оболенский В. Россия в ВТО: обязательства, возможности, риски // Мировая экономика и международные отношения.- 2012.- №6.- с.59-69

4. Оболенский В. Россия в таможенном союзе и ВТО: новое в торговой политике // Мировая экономика и международные отношения.- 2011.- №12.- с.22-30

5. Тихонова И.Б. ВТО: либерализация международной торговли и возможности экономического развития// Вестник Московского университета.- 2010. - №1. – с.46-55.

6. Стрежнева М. Эволюция торговой политики Европейского Союза// Мировая экономика и международные отношения.- 2012.- №8.- с.39-48

7. «Членство в ВТО открывает возможность цивилизовано, в правовом поле отстаивать наши интересы» (Председатель Правительства В.Путин в ходе выступления в Госдуме с отчетом о работе Правительства за 2011 г.)