Аналіз і прогнозування комплексного соціально-економічного розвитку регіону

     3. Аналіз і прогнозування  комплексного соціально-економічного розвитку регіону 

     Моніторинг, аналіз і прогнозування  соціально-економічного розвитку

• Призначення
• Опис
• Переваги

     Призначення

     Для прийняття обґрунтованих управлінських  рішень регіональні органи влади  мають володіти повною інформацією  стосовно динаміки макроекономічних і  регіональних індикаторів соціально-економічного і бюджетно-фінансового розвитку та мати можливість здійснювати аналіз, моделювання і прогнозування  за зазначеними параметрами.Ефективну підтримку у вирішенні подібних завдань може забезпечити застосування сучасних інформаційних технологій. Системи автоматизації аналітичної та прогнозної діяльності фахівців та керівництва органів державної влади дозволяють організувати процеси збору, зберігання і обробки необхідної інформації та використовувати отримані результати під час прийняття управлінських рішень.

     Розроблена  «Прогнозом» система призначена для інформаційної та програмної підтримки прийняття регіональними органами влади стратегічних і оперативних управлінських рішень з управління процесами соціально-економічного розвитку.

     Основні завдання:

• Моніторинг основних показників суспільного виробництва, соціально-економічного і фінансового розвитку регіону, виконання цільових програм і основних індикаторів розвитку економіки регіону;
• Формування зведених і комплексних оцінок рівня соціально-економічного розвитку, рівня і якості життя, а також податкового потенціалу територій;
• Порівняльний аналіз соціально-економічного розвитку регіону з іншими регіонами, зведеними даними по країні в цілому;
• Виявлення і статистична оцінка ступеню взаємозалежності показників (факторний аналіз), оцінка чутливості показника, що аналізується, до зміни факторів, які впливають на його значення;
• Багатоваріантне короткострокове і середньострокове прогнозування основних соціально-економічних і бюджетно-фінансових показників розвитку регіону з урахуванням зміни зовнішніх факторів впливу.

     Опис

     Система складається з наступних підсистем:

• Підсистема моніторингу;
• Аналітична підсистема;
• Підсистема моделювання і прогнозування («Що буде, якщо..?»);
• Підсистема виведення даних.

     Робота  всіх інтегрованих підсистем здійснюється на основі єдиного централізованого сховища даних (ЦСД), що створює інформаційний простір для рішення усіх видів аналітичних завдань.

     Підсистема моніторингу дозволяє відслідковувати тенденції зміни соціально-економічної інформації розвитку регіону за різні періоди часу, забезпечує формування паспортів регіону (держави) і його муніципальних утворень, а також зведених форм показників економічного і фінансово-бюджетного розвитку регіону в динаміці, виведення інформації у вигляді зведених OLAP-таблиць.

     Основні завдання:

• Моніторинг основних показників суспільного виробництва, соціально-економічного і фінансового розвитку регіону;
• Побудова зведених форм показників суспільного виробництва, соціально-економічного і фінансово-бюджетного розвитку регіону в територіальному і галузевому розрізах у динаміці;
• Формування паспортів адміністративно-територіальних одиниць та муніципальних утворень;
• Ведення реєстру основних підприємств регіону;
• Моніторинг цільових (регіональних, муніципальних, галузевих) програм, інвестиційних проектів і бізнес-планів.

     

     Пiдсистема аналізу забезпечує можливість формування динамічних аналітичних текстових записок. Вони є елементами експертної системи, що формуються на основі системи бази знань і дозволяють робити висновки щодо якісних характеристик розвитку регіону, галузі або муніципального утворення.

     Інтерфейс користувача для роботи зі звітами  виконаний у єдиному стилі із застосуванням єдиної гами кольорів і зручного механізму гіперпосилань, які дозволяють здійснювати навігацію як всередині звіту, так і між звітами.

     

     Основні завдання:

• Комплексний аналіз поточної соціально-економічної ситуації у регіоні (динамічний, структурний, кластерний, факторний аналіз основних соціально-економічних показників розвитку регіону та його муніципальних утворень);
• Оцінка чутливості основних соціально-економічних і фінансових показників до зміни факторів, що впливають на їх значення (аналіз виконання бюджету у залежності від валютних курсів, цін на енергоресурси, інфляції тощо);
• Комплексний аналіз соціально-економічного розвитку регіону (формування інтегральних оцінок рівня соціально-економічного розвитку);
• Оцінка інвестиційної привабливості регіону;
• Оцінка рівня і якості життя жителів регіону;
• Оцінка податкового потенціалу та рівня бюджетної забезпеченості регіону.

     Підсистема моделювання і прогнозування є інструментом сценарного моделювання соціально-економічного і бюджетно-фінансового стану регіону (по галузях, муніципальних утвореннях, рівнях бюджету тощо) та його прогнозування на короткострокову і середньострокову перспективу (за принципом «Що буде, якщо...?») в залежності від сценарних параметрів на основі комплексу імітаційних моделей.

     Задача  короткострокового прогнозування  призначена для оперативної оцінки основних показників соціально-економічного розвитку регіону і створення на її основі річних прогнозів. Підсистема оперативного прогнозування дозволяє оцінити динаміку зміни показників, що аналізуються, протягом року і у випадку різких відхилень від запланованого курсу вчасно прийняти необхідні рішення. Перелік показників задачі короткострокового прогнозування відповідає набору показників стандартних звітних форм уповноваженого державного органу в сфері економічної політики.

     

     Сценарні  умови соціально-економічного розвитку суб'єкта формуються за наступними блоками:

• Зовнішні умови (умови зовнішньої торгівлі, кон'юнктура світових ринків, макроекономічні показники та ін.);
• Керуючі впливи з боку регіональних і місцевих органів влади (інвестиційна політика, бюджетна політика, податкова політика, грошово-кредитна політика, соціальна політика, тарифна політика).

     При роботі з інструментом моделювання  користувач, що не є фахівцем в області інформаційних технологій, може самостійно описувати нові або корегувати існуючі моделі з використанням простого графічного інтерфейсу. Система підтримує моделі, рівняння яких можуть змінюватися у часі. Це необхідно для корегування моделей відповідно до чинного законодавства (наприклад, у випадку зміни ставок оподаткування).

     Підсистема виведення даних дозволяє відображати результати прогнозно-аналітичних розрахунків. У системі підтримуються різні способи візуалізації даних: табличне представлення, ділова графіка, картографія, мультимедійне відображення, WEB-представлення тощо.

     

     На  основі WEB-технологій здійснюється оперативний  локальний або віддалений доступ користувачів (районних адміністрацій  регіону країни) до готових звітних  документів та інформаційних ресурсів.

     Переваги 

     

• Комплексна  реалізація різних методів аналітичної обробки даних (моніторинг, аналіз, планування, моделювання і прогнозування) у єдину аналітичну систему;
• Широке використання методів сценарного («Що буде, якщо..?») моделювання для формування оперативних і стратегічних прогнозів і планів розвитку регіону з урахуванням зовнішніх факторів впливу і стратегічних цілей, що поставлені керівництвом регіону та країни;
• Можливість інтеграції існуючих програмних комплексів, баз даних і нових розробок у єдину систему;
• Відкритість системи для змін. Користувачі системи можуть самостійно створювати нові візуальні представлення даних, змінювати алгоритми розрахунку та рівняння моделей без залучення фахівців «Прогнозу»;
• Гнучкість структури системи. Для створення системи використовується Аналітичний комплекс ПРОГНОЗ, у якому реалізовані всі необхідні компоненти для створення аналітичних систем. Це дозволяє оперативно створювати аналітичні системи, які задовольняють вимогам конкретного замовника;
• Розгалуженість мережі, що складається з установлених екземплярів системи.

     У сучасних умовах у процесі розробки прогнозів важливого значення

     набуває подальший розвиток і вдосконалення  методології прогнозування.

     Методологічні питання прогнозування соціально-економічного розвитку ре-

     гіонів  ще далекі від оптимального вирішення. Складнощі полягають в тому,

     що  розвиток не може бути зведений до кількісного  збільшення показників, а

     обов'язково передбачає структурні зміни. Розвиток включає появу нових еле-Науковий вісник, 2004, вип. 14.7

     4. Економіка, планування і управління  в лісовиробничому комплексі 167

     ментів,  а глибока структурна перебудова обов'язково характеризується тим,

     що  такі елементи, які до деякого часу не мали важливого значення, виходять

     на  ключові позиції і істотно  впливають на процеси соціально-економічного

     розвитку  регіонів.

     Основним  завданням у прогнозуванні соціально-економічного розвит-

     ку  регіону є визначення кількісних параметрів і показників розвитку регі-

     ональної  системи у перспективі.  Можуть розглядатися два типи прогнозів:

     загальноекономічні  прогнози розвитку регіональної системи  в цілому і прог-

     нози  розвитку окремих галузей і сфер регіонального господарства. Основою

     загальноекономічних прогнозів є розроблення сценаріїв  перспективного роз-

     витку, в основу яких повинні бути покладені  вірогідні ситуації майбутнього

     розвитку  самої регіональної системи, її взаємозв'язки з іншими системами.

     У рамках загальноекономічного прогнозу повинні визначатись най-

     більш загальні показники,  які можуть служити орієнтирами для подальшої

     розробки  окремих програм. Ці дані можуть бути інформаційною основою для

     прогнозування розвитку окремих ланок регіональної системи.

     Важливою  особливістю прогнозування соціально-економічного роз-

     витку є необхідність прогнозування регіонального  розвитку не просто як са-

     мостійної системи, але як частини національної економіки. У системі управ-

     ління національною економікою та розвитком  регіональних соціально-еконо-

     мічних систем особливе значення належить довготерміновим прогнозам. Під-

     вищення ролі довготермінових прогнозів  викликане умовами становлення