Состояние сельского хозяйства Кыргызстана

Состояние сельского хозяйства Кыргызстана

Кыргызстан - горная аграрная страна. Сельское хозяйство в Кыргызстане является одной из ведущих сфер экономики. В общем объеме внутреннего валового продукта страны доля сельского хозяйства составляет значительную часть – около 24,0%. Кроме того, около 65,0% населения страны проживает в сельской местности, из общего числа всех работающих 34,0% или 14% общего населения страны заняты в сельском хозяйстве (в развитых странах этот показатель равен - 1-3%). Эти данные показывают, что сельское хозяйство в Кыргызстане имеет, не только экономическое, но и большое социальное и политическое значение.

Диаграмма 1. Структура внутреннего валового продукта (ВВП) Кыргызстана за 2009 год (в%)

В 2009 году в сельском хозяйстве Кыргызстана было 326,7 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 135 государственных хозяйств (это семеноводческие, племенные хозяйства, опытные станции и другие), 4211 коллективных хозяйств, 3454 сельскохозяйственных кооперативов и 321,8 тыс. фермерских хозяйств. Кроме того, имеется 726,6 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.

Диаграмма 2. Виды, количество и удельный вес (в%) хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве Кыргызстана (за 2009 год)

Из всей пахотной земли (1280,0 тыс. га) 861,1 тыс. га (67,3%) находится в собственности фермерских хозяйств, 340,7 тыс. га (26,6%) земли в пользовании коллективных, государственных хозяйств и кооперативов и 64,0 тыс. га (5,0%) в личном пользовании граждан, как приусадебные участки (диаграмма 3).

Диаграмма 3. Распределение пахотной земли за хозяйствующими субъектами в сельском хозяйстве (в тыс. га и % за 2009 год)

Пастбищные ресурсы и естественные сенокосы являются национальным богатством Кыргызстана. Они занимают около 50% общей территории страны или около 90% всех сельскохозяйственных угодий и позволяют производить дешевую и экологически чистую продукцию. Пастбища и сенокосы по хозяйствующим субъектам распределены следующим образом (диаграмма 4).

Диаграмма 4. Распределение пастбищ и сенокосов по хозяйствующим субъектам в Кыргызстане (в тыс. га и % за 2009 год)

Основная часть (более 66%) пастбищ и сенокосов находится в собственности государства, одна треть (33%) в пользовании государственных хозяйств, айыл окмоту и всего лишь около 1% во владении фермерских хозяйств (на одно фермерское хозяйство приходится 0,23 га пастбищ, просто парадоксально, по логике вещей они должны были находиться в пользовании у фермеров), что не позволяет развиваться фермерам, занимающимся животноводством и показывает о серьезных перекосах, существующих в сфере использования пастбищных ресурсов. Пастбищные ресурсы в течение длительного времени эксплуатировались в погоне за дешевой продукцией очень интенсивно (можно сказать варварски) без элементарных усилий по их улучшению и рациональному использованию, в результате они сегодня в сильной степени деградированы и требуют серьезных капиталовложений.

Основные показатели растениеводства

Структура посевных площадей. Структура посевных площадей является одним из важных индикаторов эффективности сельскохозяйственного производства. В следующей диаграмме 5, представлены структура посевных площадей в Кыргызстане за 2009 год.

Диаграмма 5. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в Кыргызстане за 2009 год (в тыс. га и %, общая площадь - 1160,3 тыс. га)

Беглый анализ структуры посевных площадей показывает, что она далека от совершенства, не учтены приоритеты рынка, не проводится анализ и прогноз рынка. Эти данные наглядно демонстрируют о том, что МСХ КР не проводит маркетинга и не предлагает фермерам никаких рекомендаций по выращиванию той или иной – экономически выгодной на данный момент культуры. Фермеры пребывают в неведении и сеют ту или иную культуру на свой страх и риск. Более половины посевных площадей заняты под зерновыми культурами, прибыльность которых не только невысока, но чаще всего из-за бессистемного импорта зерна и гуманитарной помощи убыточна. Фермеры, вырастившие зерно не могут продать даже по 5-7 сомов за 1 кг и терпят серьезные убытки.

Даже государство, обещая осуществлять закупку зерна у фермеров для поддержки, не выполняет свои обещания, закупая зерно в госматрезервы из соседних стран или заполняя закрома государства гуманитарным зерном. Фермеры вынуждены выращивать зерновые культуры, как наименее затратные, на высокотехнологичные и прибыльные культуры нет возможностей (семян, удобрений, техники для ухода и уборки, хранения и транспортировки и другие). Поэтому наиболее доходные технические культуры, овощи, бахчевые занимают небольшую долю в общей доле посевных площадей, показывая экстенсивное земледелие. Казалось бы, в условиях Кыргызстана, площади под кормовые культуры должны были быть наибольшими, поскольку продукция животноводства всегда обладает большей потребляемостью и доходностью (поэтому во многих странах мира валовой доход животноводства, намного превышает доход растениеводства) и имеются все условия для развития животноводства, к сожалению, все с точностью стоит наоборот.

Кроме того, если Кыргызстан умело воспользовался бы своим географическим положением (он находится между крупнейшими производителями (Казахстан, Россия) и потребителями зерна (Афганистан, Пакистан, Бангладеш), то реэкспортируя зерно, Кыргызстан мог бы не только значительно сократить производства зерна (и вместо него выращивать более доходные виды сельскохозяйственных культур), но и получать дешевое зерно, кроме того и прибыль, как это делает, например, Израиль.

Валовой сбор продукции растениеводства. Валовой сбор продукции растениеводства в 2009 году составлял, в тыс. тонн: зерно – 1510,9, в т.ч. пшеницы - 746,2, хлопка – 95,1, табак – 13,6, картофель – 1334,9, овощи и бахчевые культуры – 822,6. Потребность населения Кыргызстана зерном собственного производства не удовлетворяется, поэтому в 2009 году было импортировано зерно в объеме 557,0 тыс. тонн или более 50% потребности. Произведенная продукция растениеводства в основном остается внутри республики, экспортируется лишь картофель (26,2%) и овоще-бахчевые культуры (18,8%), что является подтверждением неразвитости товарного производства в сельском хозяйстве Кыргызстана.

Урожайность с/х культур в центнерах с 1 га в 2009 году было: пшеницы – 19,4, хлопок – 29,1, табак – 24,9, картофель – 157, овощи – 177.

Диаграмма 6. Урожайность основных сельскохозяйственных культур в 2009 году (в центнерах с 1 га)

Как видно, урожайность основных в Кыргызстане возделываемых сельскохозяйственных культур остается невысокой. Урожайность - полифакториальный показатель, величина которой зависит от множества факторов – плодородия почвы (они истощены), качества семян (они некачественные), отсутствием адаптированных к горным условиям Кыргызстана хороших отечественных сортов (несмотря на то, что «зеленая революция» произошла в мире более 40 лет тому назад и мир перешел на выращивание короткостебельных и высокоурожайных сортов пшеницы, в Кыргызстане по сей день сеют традиционные высокостебельные сорта пшениц советских времен – «Безостая» и «Интенсивная», семенной материал которых до сих пор ввозятся из России и Казахстана, фермеры выращивают сорта хлопчатников, выведенные в Узбекистане, по картофелю и овощам даже нет сортов отечественной селекции), низкая энерговооруженность и агротехника, отсутствие знаний, новых технологий, научного обеспечения и самое главное - должного сбыта произведенной продукции.

Одним из ключевых факторов, влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур, является внесение удобрений. В 2009 году удельный вес площади удобренной минеральными удобрениями составлял всего лишь 23,9% от общей площади и 5,5% органическими удобрениями, всего внесено минеральных удобрений 242,8 тыс. тонн и 674,2 тыс. тонн органических удобрений, соответственно, на 1 га земли внесены 20,9 кг минеральных и 600 кг органических удобрений, что само за себя говорит о причинах низкой урожайности сельскохозяйственных культур в Кыргызстане.

Структура производства основных продуктов растениеводства по категориям хозяйств показывает эффективность ведения производства в зависимости от организационной формы, которая представлена в таблице 1.

Таблица 1. Структура производства основных продуктов растениеводства по категориям хозяйств в 2009 году (в %):

Данные таблицы 1 показывают, что основная доля растениеводческой продукции в Кыргызстане производятся фермерскими хозяйствами. Доля государственных, коллективных и кооперативных хозяйств, практически нулевая и лишь личные подсобные хозяйства граждан производят чуть больше четверти картофеля и одну треть овощей.

Основные экономические показатели сельского хозяйства Кыргызстана

Объем валового выпуска продукции сельского хозяйства в 2009 году составлял - 112099,6 млн сомов (100%), в том числе растениеводства – 63137,5 (56,3%).

Некоторые экономические показатели сельского хозяйства Кыргызстана в 2009 году: производительность труда – 117,9 сомов на человека, фондовооруженность – 308,0 сомов на человека, фондоотдача на 1 сом - 0,4 сома, фондоемкость 2, 6 сома. В 2009 году на 1 га земли произведен в денежном выражении 10415 сомов, то при среднем размере земли одного фермерского хозяйства в 2,7 га, одно фермерское хозяйство произвело 28120,5 сома (10415 сомов х 2,7 га). Если учесть, что 40% составляют затраты, то прибыль составляла 16872,3 сомов. Полученную прибыль, делив на 5 человек (среднее количество людей в одной семье в Кыргызстане) получим доход на 1 человека 3374,5 сома в год, далее делив его на 12, получим доход в месяц - 281,2 сома, в день получается 9,4 сома или 0,21 центов, когда в мировой прессе сообщается, что самые бедные люди планеты в день получают $ 1, то сельские жители Кыргызстана в 5 раз беднее живут от самых бедных людей планеты. Невероятно, но это факт.

В подтверждение сказанному еще один аргумент. Минимальный потребительский бюджет в 2009 году был равен 3571 сом. (3571 : 281,2 = 12,7) или доход, приходящегося на 1 члена семьи фермерского хозяйства ниже в 12,7 раза! от ежемесячного минимального потребительского бюджета. Надеюсь, здесь комментарии излишни. Мне хочется подкрепить приведенные данные еще некоторыми данными. При средней заработной плате одного работника в месяц по республике – 5378 сомов, средняя заработная плата одного работника в сельском хозяйстве составляла всего лишь - 2416 сомов или меньше более чем в два раза. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве составляла всего лишь 67,6% минимального потребительского бюджета (3571 сом) или была меньше на 1155 сомов (или 22,4%). Подтверждением сказанному является показатели уровня бедности. Если средний уровень бедности по республике составляет 41,1% общего населения страны, то в сельской местности, особенно, в отдаленных и труднодоступных высокогорных регионах по неофициальным данным, как местных, так и зарубежных экспертов уровень бедности остается катастрофически высокой - 80-90%, где практически отсутствует занятость и единственным источником получения доходов для местных жителей остается, только лишь экстенсивное животноводство.

В 2009 году кредиторская задолженность предприятий в сельском хозяйстве Кыргызстана составляла - 606,4 млн сомов или 0,8% от общей суммы долгов по республике – 71031,2 млн сомов, а дебиторская задолженность - 248,9 млн сомов или 0,4% от общей суммы дебиторской должности по республике -56691,3 млн сомов. Убыточные предприятия в процентах от общего числа предприятий в сельском хозяйстве составляло 36,7% , убытки нерентабельных предприятий в сельском хозяйстве составляли 90,1 млн сомов или 0,8% от общей суммы убытков по республике – 10845,3 млн сомов.

Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве за 2009 год составляла всего лишь 2,3%, а иностранных инвестиций в сельское хозяйство - еще меньше – 0,1%, что не позволяют развиваться сельскому хозяйству устойчиво и поступательно.

В 2009 году выдано микрокредитных средств сельскому хозяйству – 3888,6 млн сомов или 38,1% из общей суммы 10206,5 млн сомов.

Число получивших микрокредитов в сельском хозяйстве в 2009 году составляло 149389 человек или 48,0% из общего количества 311126 человек по республике. Один заемщик по линии микрокредитов в сельском хозяйстве получил в среднем 26,0 тыс. сомов.

Энерговооруженность сельского хозяйства. На 1 января 2009 года в Кыргызстане имелись в наличии – 24445 единиц тракторов, 2898 зерноуборочных и 222 – кормоуборочных комбайнов. Вся сельскохозяйственная техника, практически изношенная, более 80% тракторов – это трактора, которые эксплуатируются с советских времен и сегодня это факт, что во многих хозяйствах применяется ручной труд и конно-тягловая сила. Это говорит о крайне низкой энерговооруженности, следовательно, о низкой производительности труда и экстенсивной форме ведения и низкой прибыльности сельского хозяйства. Из-за отсутствия собственных финансовых средств, дороговизны кредитных ресурсов, низкой прибыльности сельскохозяйственного производства фермеры в Кыргызстане сегодня, завтра и в ближайшей перспективе не в состоянии купить современные технические средства и вести прибыльное сельскохозяйственное производство. Естественно, фермеры нуждаются в эффективной государственной политике и поддержке в техническом перевооружении.

Товарность сельскохозяйственной продукции

Одним из ключевых показателей эффективности сельскохозяйственного производства, особенно, в условиях рынка, является уровень товарности произведенной продукции.

Диаграмма 12. Товарность растениеводческой продукции за 2009 год, в % (отношение реализованной продукции к произведенной)

Такая невысокая товарность произведенной сельскохозяйственной продукции (за исключением технических культур) говорит о том, что сельское хозяйство Кыргызстана еще не трансформировался в высокоприбыльное товарное производство, а остается на уровне натурального производства, то есть значительная часть произведенной продукции потребляется самими фермерами и лишь ее небольшой избыток продается ими на рынке, еще меньшая часть реализуется переработчикам. Кроме того, слабая развитость перерабатывающей промышленности (следовательно, отсутствие должного роста прибавочной стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции), низкая экспортоориентированность отрасли, низкая платежеспособность населения, в целом неразвитость рыночной инфраструктуры, являются основными факторами, приводящими к низкому товарному индексу произведенной сельскохозяйственной продукции и в целом, эффективному росту всей экономики страны.

Таблица 3. Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции (данные за 2009 год, в тыс. тонн)

Как видно, Кыргызстан является не экспортером сельскохозяйственной продукции. Хотя, у многих сложилось искаженное, я сказал бы даже, иллюзорное представление, что Кыргызстан является экспортером многих видов экологически чистой сельскохозяйственной продукции, а в реальности республика не может в полной мере обеспечивать продуктами питания собственное население, для экспорта должно быть перепроизводство, а его нет. Экспортируется только картофель, мясо, молоко и их производное вывозится из республики в соседние государства (Казахстан, Узбекистан) контрабандным путем. Для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции Кыргызстану следует, во-первых, удовлетворить собственные потребности, во-вторых, перепроизводить (потенциал имеется), в-третьих, вести стройную и целенаправленную системную работу и политику по продвижению произведенной продукции (техническая регламентация, сертифицирование, рекламирование и другие).

Факторы, сдерживающие развитие сельского хозяйства:

1. Отсутствие государственной политики в сфере сельского хозяйства (государственная программа развития отрасли на среднюю и дальнюю перспективу (стратегии развития), отсутствие экономических механизмов поддержки и развития отрасли, формирование и развитие фермеров-товаропроизводителей, который должен стать краеугольным камнем государственной политики в области сельского хозяйства и другие);